Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1252/2022 ~ М-1217/2022 от 26.09.2022

    УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«07» октября 2022 года                        г. Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Гурджиевой М.Л., при секретаре Костиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1252/2022 по административному исковому заявлению Администрации сельского поселения Рысайкино муниципального района Похвистневский Самарской области к ОСП г. Похвистнево ГУФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительного сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация сельского поселения Рысайкино муниципального района Похвистневский Самарской области обратилась в суд с административным иском к административному ответчику ОСП г. Похвистнево ГУФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что административный истец является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением судебного пристава исполнителя ОСП г. Похвистнево ГУФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № на основании исполнительного документа - исполнительного листа №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Похвистневским районным судом Самарской области по гражданскому делу №, предметом исполнения которого является в срок до ДД.ММ.ГГГГ огородить территорию первого пояса ЗСО источника водоснабжения с. Рысайкино, с. Сунтангулово, оборудовать твердым покрытием дорожки к сооружениям источников водоснабжения <адрес>, ликвидировать высокоствольные деревья в первом поясе зоны санитарной охраны водоисточников <адрес>; получить санитарно–эпидемиологические заключения на источники центрального водоснабжения <адрес>; оборудовать урнами для сбора мусора, площадками для мусоросборников с подъездами к ним территории кладбищ <адрес>. В связи с неисполнением Администрацией исполнительного документа в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000,00 рубля. В настоящее время на имеющимися возможности сделаны следующие работы: обустроены ограждения водозаборных скважин, на всех устроен подъезды с твердым покрытием, ликвидированы высокоствольные деревья, установлены урны и для мусора и площадки для мусоросборников. Заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ с филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в городе Отрадном» на получении санитарно-эпидемиологического заключения водных объектов на соответствие санитарным нормам и правилам. ДД.ММ.ГГГГ выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № Администрацией совершены все возможные действия, подтверждающие намерение исполнить решение суда в добровольном порядке. Истец просил освободить Администрацию сельского поселения Рысайкино муниципального района Похвистневский Самарской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000,00 рубля, установленного постановлением судебного пристава исполнителя ОСП г.Похвистнево ГУФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии на заявленных требования настаивал.

Представитель Похвистневской межрайонной прокуратуры Шкаев А.В. в судебном заседании против удовлетворения требований Администрации сельского поселения Рысайкино муниципального района Похвистневский Самарской области не возражал.

Административный ответчик – ОСП г. Похвистнево ГУФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в ее отсутствие.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Частью 11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ст.105 указанного федерального закона).

Положениями ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 ст.112 вышеуказанного закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 N13-П указал, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с п.6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что решением Похвистневского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Отрадный в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Рысайкино Похвистневского района Самарской области об устранении нарушений санитарного законодательства удовлетворены в полном объеме, на Администрацию сельского поселения Рысайкино муниципального района Похвистневский Самарской области возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ огородить территорию первого пояса ЗСО источника водоснабжения <адрес>, оборудовать твердым покрытием дорожки к сооружениям источников водоснабжения <адрес>, ликвидировать высокоствольные деревья в первом поясе зоны санитарной охраны водоисточников <адрес>; получить санитарно–эпидемиологические заключения на источники центрального водоснабжения <адрес>; оборудовать урнами для сбора мусора, площадками для мусоросборников с подъездами к ним территории кладбищ <адрес>.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Похвистнево ГУФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации сельского поселения Рысайкино муниципального района Похвистневский Самарской области возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Решение суда исполнено, что подтверждается санитарно–эпидемиологическим заключением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением Администрацией сельского поселения Рысайкино муниципального района Похвистневский Самарской области решения в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ОСП г. Похвистнево ГУФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000,00 рубля.

Согласно ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве при освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Оценивая изложенное в совокупности, учитывая, что Администрацией сельского поселения Рысайкино муниципального района Похвистневский Самарской области предпринимались меры, направленные на исполнение судебного акта, решение суда исполнено, суд считает, что неисполнение заявителем в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа, нельзя расценивать в качестве противоправного виновного поведения должника, за которое могли быть применены дополнительные меры публично-правовой ответственности в связи с совершенным им в процессе исполнительного производства правонарушением.

При указанных обстоятельствах, суд считает удовлетворить требования Администрации сельского поселения Рысайкино муниципального района Похвистневский Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Администрации сельского поселения Рысайкино муниципального района Похвистневский Самарской области к ОСП г. Похвистнево ГУФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительного сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию сельского поселения Рысайкино муниципального района Похвистневский Самарской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000,00 рубля, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Похвистнево УФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Похвистневский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14.10.2022.

Судья                                               М.Л. Гурджиева