Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1199/2021 ~ М-277/2021 от 12.01.2021

Дело № 2-1199/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 февраля 2021 г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи): Иванова Д.Н.

при секретаре: Денисовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г.Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Смоленска о возложении обязанности по осуществлению технического учета и паспортизации автомобильной дороги общего пользования,

установил:

Прокурор Промышленного района г.Смоленска обратился в суд с иском к администрации г. Смоленска о возложении обязанности по осуществлению технического учета и паспортизации автомобильной дороги общего пользования по <адрес> <адрес> <адрес>, в обоснование указав, что в нарушение законодательства о транспортной безопасности, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации упомянутая дорога общего пользования, расположенная в границах городского округа, не паспортизирована и не прошла технический учет, что создает угрозу нарушения прав граждан на безопасное дорожное движение.

Представитель истца Ельникова Е.С. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, просила суд удовлетворить их.

Представитель ответчика администрации г.Смоленска Литовская Е.С. возражала против удовлетворения иска, указав на отсутствие в бюджете денежных средств, достаточных для осуществления технического учета и паспортизации дороги. Возложенную на орган местного самоуправления обязанность по осуществлению технического учета и паспортизации не оспаривала.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ОГИБДД УМВД России по г.Смоленску, извещенное о времени и месте слушания дела, своего представителя в суд не направило.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность (деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог – ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.

Аналогичные положения закреплены в п.5 ч.1 ст.41 Устава г.Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета от 28.10.2005 №164, который относит решение данных вопросов к компетенции администрации г. Смоленска.

Понятие «содержание автомобильной дороги» раскрыто в п.12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно приказу Минтранса Российской Федерации от 16.11.2012 №402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию входят паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Пунктами 1.1 и 1.2 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утв. 05.02.1982 Минавтодором РСФСР, установлено, что технический учет и паспортизация автомобильных дорог производятся с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утв. приказом Минтранса России от 07.08.2020 №288, определено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог.

В соответствии с ч.9 ст.6, ч.1 ст.34 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется, в том числе за счет средств местных бюджетов.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст.210 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что в результате проведенной прокуратурой Промышленного района г.Смоленска проверки соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории г.Смоленска, установлено, что в нарушение вышеуказанных норм и требований администрацией г. Смоленска не осуществляется учет и не проведена паспортизация автомобильной дороги общего пользования, расположенной по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, в связи с чем не представляется возможным определить объем и виды работ по ее капитальному ремонту либо реконструкции.

До настоящего времени выявленные прокуратурой нарушения действующего законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения Администрацией г.Смоленска не устранены.

По смыслу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа предполагает полную ответственность органа местного самоуправления за решение названных вопросов, затрагивающих повседневные проблемы населения данного муниципального образования.

Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы.

Данное бездействие администрации г.Смоленска, сопряженное с нарушением требований действующего законодательства, создает угрозу безопасности дорожного движения, не позволяет объективно оценивать состояние дороги и дорожных сооружений, приводит к ненадлежащему содержанию автомобильных дорог и, как следствие, ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц, гарантированных государством и обеспечиваемых путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

При таком положении суд возлагает на администрацию г.Смоленска обязанность по осуществлению в течение 6-ти месяцев со дня вступления настоящего судебного решения в законную силу (ч.2 ст.206 ГПК РФ) технического учета и паспортизации автомобильной дороги общего пользования по <адрес> <адрес> <адрес>.

Доводы представителя ответчика об отсутствии в местном бюджете денежных средств, достаточных для выполнения указанных выше работ, правового значения для разрешения спора не имеют, поскольку само по себе это обстоятельство не освобождают администрацию г. Смоленска от исполнения текущих публично-правовых полномочий, к числу которых относятся технический учёт и паспортизация автомобильных дорог местного значения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию г. Смоленска осуществить технический учёт и паспортизацию автомобильной дороги общего пользования по <адрес> <адрес> <адрес> в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий Д.Н. Иванов

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи Д.Н. Иванов

помощник судьи Ленинского районного суда г. Смоленска

наименование должности уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

А.А. Алексеенко

(Инициалы, фамилия)

04.02.2021

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2021-000314-75

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-1199/2021 ~ М-277/2021