Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5749/2010 ~ М-5240/2010 от 29.06.2010

№ 2-5749/1

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 августа 2010 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Стыцюн С.А.,

при секретаре Шириновой С.Г.,

 с участием истца Мошникова О.Б., представителя третьего лица ФГУ «Петрозаводская КЭЧ района» Алиевой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мошникова О.Б. к Администрации Петрозаводского городского округа об изменении статуса жилого помещения, заключении договора социального найма жилого помещения,

установил:

Мошников Олег Борисович обратился с иском к Администрации Петрозаводского городского округа по следующим основаниям. Истец проходил военную службу по контракту с 04.06.1997г. в Вооружённых Силах РФ в в/ч ........, приказом командира войсковой части ........ от 30 ноября 2009г. № на основании директивы АПТУ МО РФ от 04.03.2009 г. № уволен в запас, в связи с организационно-штатными мероприятиями. Перед увольнением истец не был обеспечен постоянным жилым помещением для дальнейшего проживания и решением Петрозаводского гарнизонного военного суда от 28 января 2010г. был восстановлен до обеспечения таковым на военной службе в в/ч ......... Выслуга лет в календарном исчислении составляет -более 15 лет, в льготном исчислении - 21 год. В связи со службой в Вооруженных Силах РФ истцу в 2008 году было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: Петрозаводск, ......... Решением жилищной комиссии в/ч ........ № от 14 октября 2009г., истцу на состав семьи из трёх человек повторно распределена вышеуказанная двухкомнатная квартира, как постоянное жилое помещение с дальнейшим оформлением договора социального найма. Жилой дом № по улице ........ в городе Петрозаводске был передан Министерством обороны РФ в муниципальную собственность г.Петрозаводска. В настоящее время ФГУ "Петрозаводская КЭЧ района" оформлен пакет документов, однако Администрация Петрозаводского городского округа отказала истцу в снятии статуса "служебная" и заключении договора социального найма, в связи с чем истец со своей семьёй не имеет возможности реализовать право на приватизацию указанной квартиры. Данное решение истец считает незаконным и просит обязать Администрацию Петрозаводского городского округа:  исключить из специализированного жилищного фонда служебное жилое помещение по адресу: г.Петрозаводск, ........; заключить с ним и членами его семьи: Р., Д. договор социального найма на квартиру № по ........, ........, в г.Петрозаводске.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа в судебное заседание не явился, извещены времени и месте слушания дела надлежащим образом. Ранее, в судебном заседании представитель ответчика возражала против заявленных требований.

Представитель ФГУ «Петрозаводская квартирно-эксплуатационная часть района» Алиева Л.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснила, что КЭЧ не возражают против снятия с квартиры статуса «служебная», но квартира муниципальная, КЭЧ не имеет полномочий на снятие указанного статуса.

Суд, заслушав истца, представителя 3-го лица, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом. Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Пунктом 12 Правил предусмотрено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим -гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ним членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей. Положения данной нормы конкретизируется в абзаце третьем п. 34 Инструкции «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооружённых Силах РФ», утверждённой приказом Министра обороны от 15 февраля 2000 года  № 80 жилые помещения, освобождаемые за выездом военнослужащих, распределяются между военнослужащими воинских частей, в которых они проходили службу.

В судебном заседании установлено, что Мошников О.Б. проходил военную службу по контракту с 04.06.1997 года в Вооружённых Силах РФ в в/ч ........, приказом командира войсковой части ........ от 30 ноября 2009г. № на основании директивы АПТУ МО РФ от 04.03.2009 г. № уволен в запас, в связи с организационно-штатными мероприятиями. Перед увольнением Мошников О.Б. не был обеспечен постоянным жилым помещением для дальнейшего проживания и решением Петрозаводского гарнизонного военного суда от 28 января 2010г. был восстановлен до обеспечения таковым на военной службе в в/ч .........

            Из материалов дела усматривается, что выслуга лет Мошникова О.Б. в календарном исчислении составляет -более 15 лет, в льготном исчислении - 21 год.

Служебное жилое помещение по адресу: г.Петрозаводск, ........, ........, ........ было предоставлено истцу в  2008 году связи со службой в Вооруженных Силах РФ.

            Решением жилищной комиссии в/ч ........ № от 14 октября 2009г., Мошникову О.Б. на состав семьи из трёх человек ему, Р., и Д. повторно распределена вышеуказанная двухкомнатная квартира, как постоянное жилое помещение с дальнейшим оформлением договора социального найма.

Оформление всех необходимых документов для снятия статуса "служебная" с жилого помещения и заключения договора социального найма осуществлялось ФГУ "Петрозаводская КЭЧ района", которая и обратилась в Администрацию Петрозаводского городского округа с ходатайством о снятии с указанной квартиры статуса «Служебная», поскольку жилой дом № по улице ........ в городе Петрозаводске был передан Министерством обороны РФ в муниципальную собственность г.Петрозаводска на основании распоряжения Росимущества от 20 декабря 2006 года №. Постановлением Главы Петрозаводского городского округа от 15 августа 2008 года № указанное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду.

            В снятия статуса «служебная» с указанной квартиры ответчиком отказано со ссылкой на ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», предусматривающей в абзаце двенадцатом пункта первого предоставление военнослужащим при увольнении в связи с оргштатными мероприятиями жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, и необходимость при увольнении граждан, не указанных в абзаце двенадцатом пункта первого данной статьи освобождать служебные жилые помещения.

            Однако, из материалов дела усматривается, что в данном случае истец не освобождал вышеназванное служебное жилое помещение. Начальником расквартирования и обустройства МО РФ - заместителем Министра обороны РФ от 07 июля 2009 года №, принято решение о повторном заселении занимаемых служебных квартир по договорам социального найма. В соответствии с указанием Северо-Западного КЭУ от 25.11.2009г. служебное жилое помещение по ........, ........, ........ г.Петрозаводска распределено истцу повторно.

            Судом установлено, что истец и члены его семьи другого жилья не имеют.

Определением Конституционного суда РФ от 25 декабря 2003 года № 453-O установлено что, возлагая на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, другими военнослужащими и членами их семей, оспариваемые положения п. 5 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" - в целях обеспечения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления и защита прав военнослужащих, - не исключает участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений, что призвано гарантировать правомочия муниципального образования как собственника жилья; при этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается. Однако, несмотря на то, что содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относится к вопросам местного значения, вопросы обеспечения жильём военнослужащих и членов их семей как граждан, проживающих на территории муниципального образования, имеют не только местное значение, а потому должны решаться совместно государственными органами и органами местного самоуправления. Решение же вопроса о формах участия органов самоуправления в обеспечении жильём военнослужащих составляет прерогативу законодателя.

Военная служба, по смыслу статей 59 и 71 (пункт "т") Конституции Российской Федерации, представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обусловливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам. Федеральный закон "О статусе военнослужащих", устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, предусматривает механизм реализации ими права на жилище, в том числе обеспечение жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма жилого помещения.

            На основании изложенного суд полагает, что имеются основания для снятия статуса «служебная» с указанной квартиры, следует обязать Администрацию Петрозаводского городского округа исключить из специализированного жилищного фонда служебное жилое помещение по адресу: Петрозаводск, ........, ........, ........, а также заключить с Мошниковым О.Б. и членами его семьи договор социального найма жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

            Иск Мошникова О.Б. к Администрации Петрозаводского городского округа об изменении статуса жилого помещения, заключении договора социального найма жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа исключить из специализированного жилищного фонда служебное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петрозаводск, ........, ........, ........, в котором проживают Мошников Олег Борисович с семьей в составе 3 человек.

Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа заключить с Мошниковым О.Б. и членами его семьи договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петрозаводск, ........, ........, .........

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение 10 дней.

Судья С. А. Стыцюн

Мотивированное решение

Изготовлено 11.08.2010г.