Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2891/2011 ~ М-2647/2011 от 22.11.2011

Дело № 2-2891/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 декабря 2011 года г.Саранск

Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего Ериной Н.П.

при секретаре судебного заседания Дирменжий О.В.,

с участием истицы Тарнаевой Е.А., ее представителя Шукшиной И.А.,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Шерстобитовой Ж.В., действующей на основании доверенности № 192 от 16 февраля 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарнаевой Елены Анатольевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, понуждении включить периоды работы в специальный стаж в льготном исчислении и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

Тарнаева Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, понуждении включить периоды работы в специальный стаж в льготном исчислении и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указала, что 09 сентября 2011 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ответчика № 92354/336 - 1201 от 31 октября 2011 года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 30 лет (по мнению ответчика, стаж на дату обращения составил 29 лет 0 мес.15 дней).

В специальный стаж в календарном исчислении включены (кроме прочих периодов, которые я не оспариваю) следующие периоды:

с 30 марта 1987 года по 10 августа 1987 года (4 мес. 11 дней) - больничный лист по беременности и родам как период получения пособия по временной нетрудоспособности;

с 11 августа 1987 года по 15 декабря 1988 года (1 год 4 мес. 5 дней) - период нахождения отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, так как в указанные периоды сохраняются только трудовые отношения, но лечебная деятельность в отделении хирургического профиля не осуществляется.

-    с 02 сентября 1991 года по 28 сентября 1991 года, с 18 марта 1999 года по 15 апреля 1999 года – курсы повышения квалификации.

С данным решением ответчика она не согласна, поскольку отпуск по беременности и родам был предоставлен ей в период работы в отделении хирургического профиля стационара в должности среднего медицинского персонала, поэтому данный отпуск должен быть засчитан так же, как и период работы, то есть в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев.

Статьей 167 КЗоТ РСФСР, действовавшей в период предоставления ей отпуска по уходу за ребенком, предусматривалось, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Следовательно, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежит включению в специальный стаж в полном объеме в том же порядке, как работа, в период которой предоставлен указанный отпуск. В данный период она работала в должности медицинской сестры травматологического отделения Саранской городской клинической больницы № 4, который включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев.

Считаю, что курсы повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж в том же исчислении, как и период работы, во время которой она направлялась на курсы повышения квалификации, так как в указанный период за ней сохранялось место работы и заработная плата.

По указанным основаниям просит суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия № 24106/108-692 от 27 июня 2011 года в части включения в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении больничного листа по беременности и родам - с 30 марта 1987 года по 10 августа 1987 года, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет - с 11 августа 1987 года по 15 декабря 1988 года, курсов повышения квалификации - с 02 сентября 1991 года по 28 сентября 1991 года, с 18 марта 1999 года по 15 апреля 1999 года.

Обязать ответчика отпуск по беременности и родам с 30 марта 1987 года по 10 августа 1987 года, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 11 августа 1987 года по 15 декабря 1988 года, курсы повышения квалификации с 02 сентября 1991 года по 28 сентября 1991 года, с 18 марта 1999 года по 15 апреля 1999 года включить в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев и назначить ей пенсию с момента возникновения права с 21 сентября 2011 года.

В судебном заседании истица Тарнаева Е.А. и ее представитель Шукшина И.А. заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Шерстобитова Ж.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила оставить их без удовлетворения по основаниям, изложенным в решении начальника Управления.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что 09 сентября 2011 года Тарнаева Е.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья.

31 октября 2011 года начальником Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия принято решение № 92354/336-1201 об отказе истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж истицы в календарном исчислении засчитаны периоды:

с 30 марта 1987 года по 10 августа 1987 года (4 месяца 11 дней) - больничный лист по беременности и родам как период получения пособия по временной нетрудоспособности;

с 11 августа 1987 года по 15 декабря 1988 года (1 год 4 месяца 5 дней) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, так как в указанные периоды сохраняются только трудовые отношения, но лечебная деятельность в отделении хирургического профиля не осуществляется,

-    с 02 сентября 1991 года по 28 сентября 1991 года, с 18 марта 1999 года по 15 апреля 1999 года – курсы повышения квалификации.

По решению ответчика специальный стаж истицы на дату обращения составил 29 лет 15 дней.

Суд считает решение ответчика в данной части незаконным по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке Тарнаева Е.А. с 01 августа 1985 года по 31 декабря 2004 года работала медсестрой травматологического отделения Городской клинической больницы № 4.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные нормы содержались в пункте 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, а также в статье 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

Поэтому период нахождения истицы на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, согласно статье 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Курсы повышения квалификации с 02 сентября 1991 года по 28 сентября 1991 года, с 18 марта 1999 года по 15 апреля 1999 года истица проходила в период работы, включенный ответчиком в ее специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, что подтверждается копией пенсионного дела.

Таким образом, указанные периоды также подлежат зачету в специальный стаж истицы в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Кроме того, ответчиком необоснованно в календарном исчислении засчитаны в специальный стаж истицы период отпуска по беременности и родам (больничный лист по беременности и родам) с 30 марта 1987 года по 10 августа 1987 года, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 11 августа 1987 года по 15 декабря 1988 года.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Периоды ежегодных отпусков и временной нетрудоспособности истицы добровольно засчитаны ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяца.

Поскольку отпуск по беременности и родам был предоставлен истице в период работы в должности медсестры травматологического отделения Городской клинической больницы № 4, следовательно, данный период подлежит включению в ее специальный стаж, как и период работы, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяца.

Относительно периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет применению подлежит законодательство, действовавшее на момент предоставления указанного отпуска.

Согласно разъяснению «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Также статьей 167 КЗоТ РСФСР, действовавшей в редакции до 25 сентября 1992 года, было предусмотрено включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Законом РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», вступившим в законную силу 6 октября 1992 года, внесены изменения в приведенную статью, и указанный период перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 17, статьи 18, 19 и часть 1 статьи 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, которая необходима для того, чтобы участники правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Поскольку отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет предоставлялся истице Тарнаевой Е.А. в период работы, включенной ответчиком в специальный стаж истицы в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, следовательно, и период отпуска с 11 августа 1987 года по 15 декабря 1988 года подлежит включению в специальный стаж в том же порядке.

На основании изложенного суд считает необходимым признать решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия № 92354/336-1201 от 31 октября 2011 года незаконным и отменить.

В силу части 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения истицы в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии, то есть на 09 сентября 2011 года, специальный стаж истицы с учетом периодов, включенных ответчиком, и периодов, подлежащих включению по решению суда в льготном исчислении, составляет 29 лет 11 месяцев 19 дней (29 лет 15 дней + 2 месяца 5 дней + 8 месяцев 2 дня + 27 дней).

Как следует из пенсионного дела истицы, специальный стаж ответчиком рассчитан на 09 сентября 2011 года, последний период работы в должности заместителя главного врача по клинико-экспертной деятельности МУЗ «Городская поликлиника № 10», врач терапевт включен в специальный стаж истицы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Согласно трудовой книжке Тарнаева Е.А. по настоящее время работает в данной должности. В связи с чем право на досрочную трудовую пенсию возникло у истицы Тарнаевой Е.А. 21 сентября 2011 года.

В этой связи суд считает необходимым обязать ответчика назначить Тарнаевой Е.А. пенсию с 21 сентября 2011 года.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление Тарнаевой Е.А. оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей. При этом уплаченная истицей государственная пошлина в указанном размере соответствует подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

В этой связи, с ответчика в пользу Тарнаевой Е.А. суд взыскивает уплаченную при подаче искового заявления госпошлину в размере 200 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск Тарнаевой Елены Анатольевны удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 24106/108-692 от 27 июня 2011 года в части включения в специальный стаж Тарнаевой Елены Анатольевны для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении больничного листа по беременности и родам с 30 марта 1987 года по 10 августа 1987 года, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 11 августа 1987 года по 15 декабря 1988 года, курсов повышения квалификации с 02 сентября 1991 года по 28 сентября 1991 года, с 18 марта 1999 года по 15 апреля 1999 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить Тарнаевой Елене Анатольевне в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения отпуск по беременности и родам с 30 марта 1987 года по 10 августа 1987 года, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 11 августа 1987 года по 15 декабря 1988 года, курсы повышения квалификации с 02 сентября 1991 года по 28 сентября 1991 года, с 18 марта 1999 года по 15 апреля 1999 года в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Тарнаевой Елене Анатольевне пенсию с 21 сентября 2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Тарнаевой Елены Анатольевны судебные расходы в размере 200 (двести) рублей.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                          Н.П. Ерина