Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-115/2020 (2-2135/2019;) ~ М-2216/2019 от 27.11.2019

№ 2-115/2020

УИД: 66RS0011-01-2019-002670-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский                        27 февраля 2020 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Пастуховой Н.А.,

пре секретаре Пунане Е.М.,

с участием истца Билаловой Л.Ш., представителя истца Лупповой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Билаловой Л.Ш. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении спорных периодов в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец 27 ноября 2019 г. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области (далее по тексту - Управление) о защите пенсионных прав.

В обоснование иска указала, что решением Управления Пенсионного фонда от 13 августа 2019 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого законом стажа (работа в особых условиях труда не менее 15 лет при возрасте 50 лет, страховой стаж не менее 20 лет). Полагает указанное решение незаконным. Истец (с учетом уточнения иска) просит: обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с 09 октября 2014 года по 28 октября 2014 года – работа в ООО <данные изъяты>;

- с 01 декабря 2014 года по 31 декабря 2014 года – работа водителем в <данные изъяты>;

- с 18 ноября 2015 года по 31 мая 2016 года – работа в ЕМУП <данные изъяты>;

- с 06 июня 2016 года по 10 ноября 2016 года – работа водителем в ООО <данные изъяты>;

- с 17 января 2017 года по 14 февраля 2017 года – работа в ЕМУП <данные изъяты>;

- с 23 февраля 2017 года по 29 октября 2018 года – работа в ЕМУП <данные изъяты>.

Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента достижения возраста 50 лет, но не ранее 19 июля 2019 года.

В судебном заседании истец и её представитель Луппова О.Ю. поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, требования истца не признает.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

05 июля 2019 г. истец обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях труда на основании п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Управления №** от 13.08.2019 истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа (л.д. 14-22).

Как следует из решения, страховая пенсия по старости за работу в особых условиях труда назначается женщинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 15 лет и страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно решению у истца имеется специальный стаж в размере 12 лет 07 месяцев 20 дней при необходимом 15 лет, что повлекло отказ в назначении досрочной пенсии.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ «О страховых пениях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Из ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" следует, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 г. "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Письмом Минтранса России от 02.07.1992 г. N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от 01.06.1992 г. N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно п. 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2).

При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.

В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (п. 3).Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормативными актами, для определения права истца на досрочную пенсию, юридически значимым обстоятельством является факт его занятости в спорные периоды на регулярных городских маршрутах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Как установлено в судебном заседании, отказ в назначении досрочной пенсии вызван тем, что спорные периоды не подтверждены сведениями индивидуального учета.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации Билаловой Л.Ш. в системе государственного пенсионного страхования – 22 октября 1997 года.

В ходе судебного заседания не нашел подтверждения факт работы в особых условиях в следующие периоды:

- с 09 октября 2014 года по 28 октября 2014 года – работа в ООО <данные изъяты>;

- с 01 декабря 2014 года по 31 декабря 2014 года – работа водителем у <данные изъяты>;

- с 06 июня 2016 года по 10 ноября 2016 года – работа водителем в ООО <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж.

Период работы с 17 января 2017 года по 14 февраля 2017 года в ЕМУП <данные изъяты> подлежит включению по следующим основаниям.

Согласно уточняющей справке от 27.11.2018 №** ЕМУП <данные изъяты> указанный период не включен в льготный стаж, поскольку в указанное время проходила стажировку на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу положений ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации профессиональная подготовка и повышение квалификации работников является обязанностью работодателя.

Следовательно, стажировка истца в спорный период имела обязательный характер, без которой он не мог быть допущен к самостоятельной работе, осуществлялось в соответствии с приказом работодателя, с сохранением заработной платы и трудовых отношений по должности водитель автобуса. Данный период обучения (повышения квалификации) приравнивается законодателем к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы. Поэтому данный период подлежит включению в специальный стаж.

В специальный стаж истца не включены периоды работы в ЕМУП <данные изъяты> с 18 ноября 2015 года по 31 мая 2016 года; с 23 февраля 2017 года по 29 октября 2018 года.

Указанные периоды не включены в специальный стаж, поскольку была проведена внеплановая специальная оценка условий труда (СОУТ), по результатам которой период с 18 ноября 2015 г. по 29 октября 2018 г. не включен в специальный стаж у всех водителей предприятия.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из материалов дела следует, что предшествующие и последующие периоды включены работникам предприятия как работа в особых условиях.

Согласно уточняющей справке ЕМУП <данные изъяты> (ранее - ЕМУП <данные изъяты>) (л.д. 66-68), Билалова Л.Ш., работавшая водителем пассажирского троллейбуса в <данные изъяты> выполняла работу по перевозке пассажиров в течение полного рабочего дня всей рабочей недели на регулярных городских пассажирских маршрутах.

С 07 октября 2011 г. по 30 сентября 2019 г. в <данные изъяты> режим работы не менялся, оставался прежним с полным рабочим днем и полной рабочей неделей.

При этом, как следует из показаний свидетеля Е., подвижной состав <данные изъяты> с 17 ноября 2015 года не менялся.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, поскольку условия труда, характер работы, выполняемые обязанности в спорные периоды не менялись.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж, на момент достижения истцом возраста 50 лет, т.е. 19 июля 2019 года, у истца имелся необходимый 15-летний стаж работы в качестве водителя, что ведет к удовлетворению требований истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда с момента достижения возраста 50 лет, но не ранее 19 июля 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░:

- ░ 18 ░░░░░░ 2015 ░. ░░ 31 ░░░ 2016 ░. - ░░░░░░ ░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>;

- ░ 17 ░░░░░░ 2017 ░. ░░ 14 ░░░░░░░ 2017 ░. – ░░░░░░ ░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>;

- ░ 23 ░░░░░░░ 2017 ░. ░░ 29 ░░░░░░░ 2018 ░. – ░░░░░░ ░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ 19 ░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05 ░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░