Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3513/2018 ~ М-2629/2018 от 04.06.2018

        Дело № 2-3513/2018

        РЕШЕНИЕ

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        19 сентября 2018 года Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

        председательствующего судьи          Лисицкой Н.В.,

        при секретаре                                      Башкатовой К.Д.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Пантелеева Игоря Владимировича к Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Воронежской области о признании незаконным отказа в изменении основания увольнения, обязании изменить основание увольнения,

установил:

Истец проходил службу по контракту в системе Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (ФПС ГПС). Последний Контракт о прохождении службы был заключен между истцом и Главным управлением МЧС России по Воронежской области (далее - ГУ МЧС России по Воронежской области) ДД.ММ.ГГГГ. В марте 2017 года истец получил уведомление № от 10 марта 2017 года о расторжении контракта и увольнении из ФПС ГПС МЧС России, в связи с достижением предельного возраста для прохождения службы (45 лет) и необходимости получения в отделе кадров ГУ МЧС России по Воронежской области трудовой книжки и военного билета.

13 марта 2017 года в ГУ МЧС России по Воронежской области истец был ознакомлен с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении его с должности начальника караула пожарно- спасательной части № 11 по охране Железнодорожного района ФГКУ «1 ОФПС по Воронежской области» по ч. 2 ст. 83 (достижение предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе) с 13 марта 2017 года.

В период прохождения службы, при исполнении служебных обязанностей, на пожаре, истец получил травму. Перед увольнением истец находился в отпуске и на больничном, в связи с чем ему выдали направление на ВВК после увольнения, 15 марта 2017 г. Согласно заключения ВВК от 10.01.2018 г., на момент увольнения истец был негоден к службе в должности начальника караула пожарно-спасательной части.

Поскольку на момент увольнения у истца имелось два основания для увольнения – по возрасту или состоянию здоровья, он обратился к ответчику 13.02.2018 г. с заявлением об изменении основания увольнения «по состоянию здоровья». Однако, в изменении основания увольнения было отказано, поскольку на момент увольнения у работодателя имелись вакантные должности, которые должны быть предложены при увольнении по данному основанию. В настоящее время контракт с истцом прекращен, в связи с чем имеющиеся на тот момент вакантные должности предложены быть не могут.

Не согласившись с отказом, истец обратился в суд и просит, признать незаконным отказ в изменении основания увольнения, обязать изменить основание увольнения.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Представитель ответчика и 3 лица ФГКУ «1 ОФПС по Воронежской области» по доверенности Греков А.В. возражал против удовлетворения иска.

Выслушав явившихся, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок прохождения службы в системе ГПС ФПС регулируется Федеральным Законом от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее –Закон о службе), согласно п.4 ч.6 ст.95 которого для сотрудника, имеющего иное специальное звание установлен предельный возраст пребывания на службе в федеральной противопожарной службе - 45 лет.

11 марта 2017 года истцу исполнилось 45 лет.

Согласно п. 2 ст. 90 Закона о службе по достижении сотрудником федеральной противопожарной службы предельного возраста пребывания на службе федеральной противопожарной службе контракт прекращается и сотрудник увольняется со службы в федеральной противопожарной службе, за исключением случаев предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В марте 2017 года истец получил уведомление № от 10 марта 2017 года о расторжении контракта и увольнении из ФПС ГПС МЧС России, в связи с достижением предельного возраста для прохождения службы (45 лет) и необходимости получения в отделе кадров ГУ МЧС России по Воронежской области трудовой книжки и военного билета.

13 марта 2017 года в ГУ МЧС России по Воронежской области истец был ознакомлен с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении его с должности начальника караула пожарно- спасательной части № 11 по охране Железнодорожного района ФГКУ «1 ОФПС по Воронежской области» по ч. 2 ст. 83 (достижение предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе) с 13 марта 2017 года.

Не согласившись с увольнением, оспорил его законность в суде, однако в иске о восстановлении на службе решением Ленинского райсуда г.Воронежа от 14 сентября 2017 г. по делу № 2-3106\2017, было отказано.

Согласно п.4 ч.6 ст.95 Закона о службе для сотрудника, имеющего иное специальное звание установлен предельный возраст пребывания на службе в федеральной противопожарной службе - 45 лет.

Увольнение по достижению возраста не зависит от воли сторон. Вместе с тем, намерение продлевать контракт с истцом работодатель не изъявил, что усматривается из решения суда по делу № 2-3106\2017.

После увольнения, 15 марта 2017 г. истцу было выдано направление № 17 на ВВК.

Согласно заключения ВВК от ДД.ММ.ГГГГ №, заболевание истцом получено в период военной службы. «А» - годен к службе в органах внутренних дел. СО-1. Годен к службе в должности начальника караула пожарно-спасательной части. «В» - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел. СО-четыре. Не годен к службе в должности начальника караула пожарно-спасательной части, на момент увольнения из органов внутренних дел 13.03.2017 г.

Согласно справки МСЭ выданной 12.03.2018 г., истцу установлена 3 группа инвалидности «военная травма» на срок до 01.04.2019 г.

Согласно ч.1 ст.83 ФЗ от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», контракт прекращается в том числе, по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе. Согласно ч.2 ст.83 контракт может быть расторгнут по состоянию здоровья на основании заключения ВВК об ограниченной годности к службе в федеральной противопожарной службе и о невозможности выполнять обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе. Согласно ч.ч.7-8 указанной статьи, при наличии одновременно нескольких оснований для прекращения или расторжения контракта, контракт расторгается по одному из этих оснований по выбору сотрудника федеральной службы. В случае выявления (возникновения) новых обстоятельств, связанных с прекращением (расторжением) контракта, основание по которому был расторгнут контракт, может быть изменено приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченным руководителем.

Как установлено в судебном заседании, в связи с получением справки ВВК 10.01.2018г. у истца возникло второе основание для увольнения с 13.03.2017 г. «по состоянию здоровья». Несмотря на то, что направление на ВВК было выдано после увольнения, заключение ВВК получено после увольнения, суд считает, что право истца на выбор основания увольнения должно быть восстановлено.

Суду представлен лист беседы с истцом от 21.02.2018 г. и акт об отказе в подписи листа беседы, в котором истца ознакомили с вакантными должностями имевшимися на момент увольнения и соответствующие его категории годности.

Довод ответчика о том, что истец не вправе просить изменить основание увольнения, поскольку на 13.03.2017 г. имелись вакантные должности и при увольнении «по состоянию здоровья» при ограниченной категории годности к службе, могли быть предложены, в данной ситуации правового значения не имеет, поскольку контракт с истцом ответчик продлевать не намеревался, что установлено решением суда по делу № 2-3106\2017. Суд считает, что необходимость установления возможности перемещения по службе при увольнении по состоянию здоровья законодателем предусмотрена в случае, если в период службы возникли те или иные ограничения по состоянию здоровья, однако предельный возраст для прекращения контракта не наступил.

Более того, ответчик знал о полученной травме истцом в период прохождения службы, о предстоящем увольнении, однако направление на ВВК выдано после увольнения со ссылкой на то, что получение направления является правом истца. Действительно, данная обязанность законом либо локальными нормативными актами на момент увольнения истца закреплена не была, вместе с тем, именно на работодателя возлагается обязанность разъяснения и соблюдения прав работников в период их работы и при увольнении.

В связи с вышеизложенным, учитывая, что возникли новые обстоятельства, которые на момент увольнения у Пантелеева И.В. отсутствовали, суд считает, что права истца должны быть восстановлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

            РЕШИЛ:

              Признать незаконным отказ Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Воронежской области в изменении Пантелееву Игорю Владимировичу основания увольнения по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ

             Обязать Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Воронежской области изменить Пантелееву Игорю Владимировичу основание увольнения по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ на п.8 ч.2 ст.83 в соответствии с ФЗ от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

            Судья                                                                                  Н.В. Лисицкая

Решение в окончательной

форме принято 24.09.2018 г.