Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1483/2019 от 24.07.2019

Дело № 2-1483/2019

УИД: 26MS0022-01-2019-008852-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 сентября 2019 г. г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернышовой Т.В.,

при секретаре Меликян М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) к Симоновой О.А., Якушевой Н.П. о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за престарелым, достигшим возраста 80 лет,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) (далее – Управление, истец) обратилось с иском к мировому судье судебного участка № 7 города Минеральные Воды и Минераловодского района к Симоновой О.А. (далее – ответчик) о взыскании излишне выплаченной ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за престарелым, достигшим возраста 80 лет, Я.К.И., в сумме 9105 руб. 81 коп., а также судебных расходов в сумме 400 руб.

Определением мирового судьи от 21.05.2019 к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Я.К.И.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что Я.К.И. умерла .............., после ее смерти наследство приняла ее дочь Якушева Н.П.

Определением мирового судьи от 04.07.2019 производство по делу по иску ГУ УПФР к Я.К.И. прекращено.

Определением мирового судьи от 04.07.2019 к участию в деле в качестве соответчика была привлечена наследница умершей Я.К.И. – Якушева Н.П., гражданское дело передано в Минераловодский городской суд Ставропольского края для рассмотрения по подсудности.

В обоснование исковых требований истец сослался на то, что Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) является правопреемником Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда по городу Минеральные Воды и Минераловодскому району Ставропольского края в соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.12.2016 № 1152п «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Ставропольском крае». Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Минеральные Воды и Минераловодскому району Ставропольского края с 05.05.2011 была установлена ежемесячная компенсационная выплата по уходу (далее – КТЛ) Симоновой О.А. в связи с тем, что она осуществляла уход за престарелым, достигшим возраста 80 лет, - Я.К.И., дата рождения - .............., согласно ее заявления от 24.05.2011. Размер компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособными гражданами, составил с 01.07.2008 – 1200 руб. в месяц в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» (в редакции Указов Президента РФ от 13.08.2008 № 774, от 26.02.2013 № 175) (далее – Указ № 1455). Ежемесячная компенсационная выплата устанавливается неработающему трудоспособному лицу, фактически осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, независимо от их родственных отношений и совместного проживания, и производится к пенсии гражданина в период осуществления ухода за ним. Ежемесячные компенсационные выплаты не выплачиваются при поступлении лица, осуществляющего уход, на работу. Симонова О.А. для установления компенсационной выплаты представила в Управление трудовую книжку, справку от 19.05.2011 № 290 (выдана ГКУ «Центр занятости населения Минераловодского района») о том, что ответчик в качестве безработного не зарегистрирована, пособие по безработице не получает, справку от 24.05.2011 № 7665 (выдана ГУ-УПФР по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району Ставропольского края) о том, что она в Управлении ПФР по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району Ставропольского края на учете не состоит, пенсию и другие выплаты не получает. Симоновой О.А. при обращении за назначением КТЛ был разъяснен порядок выплаты, а также условия, влияющие на прекращение выплаты КТЛ, и одновременно с этим Симоновой О.А. было дано обязательство безотлагательно сообщать Управлению о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты КТЛ, о чем свидетельствует ее заявление. В выплатном пенсионном деле .............. имеется заявление Симоновой О.А. от 24.05.2011 об установлении компенсационной выплаты неработающему лицу с обязательством сообщить в 5-дневный срок об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение осуществления компенсационной выплаты. В связи с тем, что Симонова О.А. своевременно не сообщила о том, что работает, и тем самым нарушила обязательство, образовалась переплата компенсационной выплаты по уходу в сумме 9105 руб. 81 коп. за период с 01.09.2014 по 01.12.2014, с 01.09.2015 по 04.12.2015, с 01.09.2016 по 06.12.2016. Поскольку в данном случае со стороны пенсионера Я.К.И. недобросовестности не установлено, а ответственность за извещение органа о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществление компенсационной выплаты, лежит непосредственно на трудоспособном лице, осуществляющим уход и подписавшим заявление-обязательство, требование о взыскании неосновательного обогащения в сумме 9105 руб. 81 коп. предъявлено к Симоновой О.А. В целях досудебного разрешения спора ответчику было направлено письмо (исх. № 14-08/7126 от 27.09.2017) о необходимости погашения образовавшейся переплаты компенсационной выплаты. В связи с тем, что на сегодняшний день переплата компенсационной выплаты ответчиком не восстановлена, истец был вынужден обратиться в суд с требованиями о взыскании излишне выплаченной ежемесячной выплаты в сумме 9105 руб. 81 коп., а также судебных расходов в сумме 400 руб.

Истец Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное), будучи надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, явку в судебное заседание своего представителя не обеспечило, в своем заявлении начальник управления ПФР Медведева О.А. просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца. На основании 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Ответчики Симонова О.А., Якушева Н.П., будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в целях обеспечения состязательности процесса им в порядке ст.ст. 147-150 ГПК РФ направлены копия искового заявления и приложенных к нему материалов, разъяснены процессуальные права и обязанности, предложено представить возражения на иск и доказательства в их обоснование. О времени и месте рассмотрения дела ответчики извещены по месту жительства (месту регистрации) заказными письмами с уведомлением. Письма, направленные ответчикам, возвратились в суд без вручения с отметкой органа почтовой связи об истечении срока хранения. Исходя из положений ст.ст. 35, 117 ГПК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ и разъяснений, содержащихся в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ответчики считаются надлежащим образом уведомленными, а их неявка в судебное заседание согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (ст.ст. 55 и 67 ГПК РФ).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» (в редакции Указов Президента РФ от 13.08.2008 № 774, от 26.02.2013 № 175) установлены компенсационные выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами. Размер компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособными гражданами, согласно Указу № 1455 составил с 01.07.2008 – 1200 руб. в месяц.

В соответствии с п. 2 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. N 343, (далее – Правила) ежемесячная компенсационная выплата устанавливается неработающему трудоспособному лицу, фактически осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, независимо от их родственных отношений и совместного проживания, и производится к пенсии гражданина в период осуществления ухода за ним.

В соответствии с п. 3, 4 Правил ежемесячная компенсационная выплата устанавливается неработающему трудоспособному лицу, фактически осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, независимо от их родственных отношений и совместного проживания, и производится к пенсии гражданина в период осуществления ухода за ним.

Подпункт «д» пункта 9 названных Правил предусматривает выполнение лицом, осуществляющим уход за нетрудоспособным, оплачиваемой работы как основание для прекращения ежемесячной компенсационной выплаты.

Согласно пункту 10 названных Правил лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение компенсационной выплаты.

Ежемесячные компенсационные выплаты не выплачиваются при поступлении лица, осуществляющего уход, на работу.

Судом установлено, что Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Минеральные Воды и Минераловодскому району Ставропольского края Симоновой О.А. с 05.05.2011 была установлена ежемесячная компенсационная выплата, в связи с тем, что она осуществляла уход за престарелым достигшим возраста 80 лет, а именно за Я.К.И., .............. года рождения, согласно ее заявления от 24.05.2011.

Симонова О.А. для установления компенсационной выплаты представила в Управление трудовую книжку, справку от 19.05.2011 № 290 (выдана ГКУ «Центр занятости населения Минераловодского района») о том, что ответчик в качестве безработного не зарегистрирована, пособие по безработице не получает, справку от 24.05.2011 № 7665 (выдана ГУ-УПФР по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району Ставропольского края) о том, что она в Управлении ПФР по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району Ставропольского края на учете не состоит, пенсию и другие выплаты не получает.

При обращении за назначением выплаты Симоновой О.А. был разъяснен порядок выплаты, а также условия, влияющие на прекращение выплаты.

Одновременно с этим Симоновой О.А. было дано обязательство безотлагательно сообщать Управлению о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты, о чем свидетельствует ее заявление.

В выплатном пенсионном деле .............. имеется заявление Симоновой О.А. от 24.05.2011 об установлении компенсационной выплаты неработающему лицу с обязательством сообщить в 5-дневный срок об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение осуществления компенсационной выплаты.

В связи с тем, что Симонова О.А. своевременно не сообщила о том, что работает, и тем самым нарушила обязательство, образовалась переплата компенсационной выплаты по уходу за период с 01.09.2014 по 01.12.2014, с 01.09.2015 по 04.12.2015, с 01.09.2016 по 06.12.2016 в сумме 9105 руб. 81 коп.

Изменения, внесенные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года № 1101 в пункт 3 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, предусматривают, что компенсационная выплата лицу, осуществляющему уход, производится в порядке, установленном для выплаты пенсии нетрудоспособному гражданину, за которым осуществляется уход.

Пунктом 5 Правил установлено, что компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину.

Согласно Правилам выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правления ПФР и Минтруда России от 16 февраля 2004 г. № 15п/18 (далее – Правила выплаты пенсии), выплата начисленных сумм пенсий может осуществляться различными способами: путём вручения на дому или в кассе организации, осуществляющей доставку (организации почтовой связи, иные организации), или путём зачисления начисленной суммы на счёт пенсионера в кредитной организации по выбору пенсионера. При этом не предполагается представление трудоспособному лицу права выбора доставляющей организации и способа доставки.

Это значит, что осуществление компенсационных выплат, установленных трудоспособному лицу, осуществляется доставочной организацией по выбору пенсионера.

В случае если компенсационная выплата устанавливается трудоспособному лицу, осуществляющему уход за двумя и более нетрудоспособными гражданами, выплата производится в порядке, в каком выплачивается пенсия каждого нетрудоспособного гражданина.

Положения пунктов 3 и 5 Правил корреспондируются с пунктом 12, в соответствии с которым приостановление и возобновление компенсационной выплаты в случае перемены нетрудоспособным гражданином места жительства производится органом, осуществляющим выплату пенсии пенсионеру.

Таким образом, Правилами не предусмотрено осуществление компенсационной выплаты иным территориальным органом ПФР, чем тот, который производит выплату пенсии нетрудоспособному гражданину, что особенно важно при осуществлении ухода за несколькими нетрудоспособными гражданами. При этом следует иметь в виду, что в случае прекращения (приостановления) выплаты пенсий, также прекращается (приостанавливается) осуществление соответствующей компенсационной выплаты.

Кроме того, осуществление компенсационной выплаты непосредственно трудоспособному лицу повлекло бы утрату контроля со стороны нетрудоспособного гражданина за осуществлением ухода, а также необоснованное расходование средств федерального бюджета.

Также в случае осуществления компенсационной выплаты непосредственно трудоспособному лицу возникает вопрос о правовой природе указанной выплаты и необходимости решения вопроса о налогообложении указанной выплаты в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

Вышеуказанный правовой акт утратил свое действие с 01.01.2015 в связи с вступлением в законную силу Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н «Об утверждении правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством РФ, определения излишне выплаченных сумм пенсии».

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Поскольку в данном случае со стороны пенсионера Я.К.И. недобросовестности не установлено, а ответственность за извещение органа о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты, лежит непосредственно на трудоспособном лице, осуществляющим уход, подписавшим заявление-обязательство, требование о взыскании неосновательного обогащения подлежит предъявлению к трудоспособному лицу, осуществляющему уход, а именно к Симоновой О.А.

В соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.12.2016 № 1152п «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Ставропольском крае» Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) является правопреемником Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда по городу Минеральные Воды и Минераловодскому району Ставропольского края.

В целях досудебного разрешения спора, истцом ответчику было направлено письмо (исх. № 14-08/7126 от 27.09.2017) о необходимости погашения образовавшейся переплаты компенсационной выплаты.

Однако на сегодняшний день переплата компенсационной выплаты не восстановлена, в связи с чем истец был вынужден обратиться в суд.

Правильность исчисления расчетов, представленных истцом в суд, ответчиком не оспорена в судебном порядке, а поэтому у суда не имеется оснований подвергать сомнению правильность предоставленного расчета, который подтвержден надлежащими представленными суду письменными допустимыми и относимыми доказательствами по делу.

Проанализировав представленные в условиях состязательного процесса доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом представлены доказательства ненадлежащего исполнения ответчиком Симоновой О.А. своих обязательств.

Определением мирового судьи к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Я.К.И., в дальнейшем производство по делу по иску ГУ УПФР к Я.К.И. было прекращено в связи с ее смертью, и к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Якушева Н.П., которая согласно материалам наследственного дела, имеющего в производстве нотариуса Ш.В.В., приняла наследство после смерти Я.К.И.

Поскольку лицом, причинившим вред истцу, является ответчик Симонова О.А., а умершая Я.К.И., равно как и ее наследник – ответчик Якушева Н.П., не является причинителем вреда, и, учитывая требования ст. 1064 ГК РФ, не может нести ответственности за действия Симоновой О.А., суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика Якушевой Н.П. в пользу истца излишне выплаченной ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за престарелым, достигшим возраста 80 лет, Я.К.И. в сумме 9105 руб. 81 коп. Якушева Н.П. является ненадлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям, в связи с чем в удовлетворении исковых требований к данному ответчику суд отказывает в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с чем с ответчика Симоновой О.А. в пользу истца подлежат взысканию понесенные судебные расходы в размере 400 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) к Симоновой О.А. о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за престарелым, достигшим возраста 80 лет, удовлетворить.

Взыскать с Симоновой О.А. в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) излишне выплаченную ежемесячную выплату неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за престарелым, достигшим возраста 80 лет, Я.К.И., в сумме 9105 руб. 81 коп. (реквизиты для перечисления переплаты: Получатель: Управление Федерального казначейства по Ставропольскому краю (ГУ-Отделение Пенсионного Фонда РФ по Ставропольскому краю), Банк получателя: Отделение Ставрополь, счет № 40101810300000010005, ИНН: 2600000038, КПП: 263601001, БИК: 040702001, КБК 392 1 13 02996 06 6000 130, ОКТМО 07727000).

Взыскать с Симоновой О.А. в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере 400 руб. (Реквизиты для перечисления государственной пошлины: Получатель: Управление Федерального казначейства по Ставропольскому краю (ГУ- Отделение Пенсионного Фонда РФ по Ставропольскому краю), Банк получателя: Отделение Ставрополь, счет № 40101810300000010005, ИНН: 2600000038, КПП: 263601001, БИК: 040702001, КБК 392 1 13 02996 06 6000 130, ОКТМО 07727000).

В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) к Якушевой Н.П. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Минераловодский городской суд Ставропольского края.

Мотивированное решение суда составлено 06.09.2019.

Судья Т.В. Чернышова