Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-298/2019 ~ М-249/2019 от 05.04.2019

25RS0022-01-2019-000378-35

Гр.дело № 2-298/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Покровка 05 июня 2019 года

Октябрьского района Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Кандыбор С.А.,

при секретаре Борзиковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.Ю,, П.Л. к Администрации Октябрьского района Приморского края, Управлению Росреестра по Приморскому краю о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости и обязывании Администрации Октябрьского района Приморского края признать изменения реконструированного объекта недвижимости соответствующими разрешению на реконструкцию и ввести его в эксплуатацию, Управления Росреестра по Приморскому краю внести изменения в результате реконструкции в государственный кадастровый учет объекта недвижимости,     

УСТАНОВИЛ:

Истцы П.Л., П.Ю, обратились в суд с исковыми требованиями к Администрации Октябрьского района Приморского края о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости, в обоснование которых указали, что являются собственниками жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, (доля в праве каждого по 1/2). 23.05.2011 обратились в Администрацию Покровского сельского поселения Октябрьского района и получили разрешение на реконструкцию № RU № объекта капитального строительства: часть жилого дома на земельном участке, принадлежащем им на праве собственности. Актом обследования № намерений по реконструкции части жилого дома от 20.05.2011 комиссией Покровского сельского поселения Октябрьского района установлена возможность и допустимость реконструкции жилого дома с соблюдением требований производства строительно-монтажных работ, а также экологических и противопожарных требований. Схема реконструкции части жилого дома согласована с Администрацией Покровского сельского поселения Октябрьского района. Срок действия разрешения до 23 мая 2021 года.

Реконструкция части жилого дома была проведена в соответствии с разрешением № RU №, строительно-техническими нормами, что подтверждает технический план помещения, подготовленный кадастровым инженером К.М. Так, согласно реконструкции и перепланировке площадь объекта изменилась до 66,6 кв. м. Объект безопасен для жизни и здоровья людей, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью.

11.03.2019 обратились в МФЦ для согласования реконструкции объекта и ввода в эксплуатацию данного объекта Администрацией Октябрьского района Приморского края, однако пакет представленных документов был возвращен без рассмотрения на основании того, что объект недвижимости по адресу: <адрес>, не является объектом индивидуальной жилой застройки, и в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ имеется необходимость подготовки проектной документации на реконструкцию жилого дома. Полагают незаконным отказ в регистрации изменений объекта после реконструкции на основании ч. 1 ст. 209 ГК РФ, п. 3 ст. 245 ГК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, п. 1 ст. 263 ГК РФ. Просили признать право на реконструированный объект недвижимости в силу ст. 218 ГК РФ и обязать Администрацию Октябрьского района Приморского края внести изменения в результате реконструкции в государственный кадастровый учет объекта недвижимости №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с техническим планом помещения от 21.12.2018 №.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве третьего лица, а затем – в связи изменением исковых требований П.Л., П.Ю, исковых требований, заявленных как: обязать Администрацию Октябрьского района признать изменения, в результате реконструкции и перепланировки объекта недвижимости №, расположенного по адресу: <адрес>, согласно выданному разрешению на реконструкцию объекта от 23.05.2011 и ввести в эксплуатацию; обязать Управление Росреестра по Приморскому краю внести изменения реконструкций указанного объекта недвижимости в соответствии с техническим планом помещения от 21.12.2018 № 550 - в качестве соответчика привлечено Управление Росреестра по Приморскому краю.

Истец П.Л. и её представитель Березкина Е.Г. в судебном заседании поддержали измененные исковые требования, просили их удовлетворить в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие соистца П.Ю,, третьего лица К.Н., представителя третьего лица Администрации Покровского сельского поселения, уведомленных о судебном разбирательстве, просивших о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо К.В. в судебном заседании указал, что истцы производили реконструкцию жилого помещения (квартиры 2), находящегося в одном жилом доме с квартирой, в которой проживает его семья (квартира 1) по адресу: <адрес>, с его согласия. Произведенная истцом реконструкция не нарушает его прав и интересов, не влияет на качество и безопасность его жизни и здоровья. Претензий к истцу по поводу произведенной реконструкции не имеет.

Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю, будучи уведомленным надлежащим образом о рассмотрении дела, в суд не прибыл, согласно представленным возражениям на исковое заявление государственная регистрация на спорный объект в Управлении не производилась, соответствующие сведения в ЕГРН отсутствуют. В силу ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав носит заявительный характер. Учитывая приведенные обстоятельства, надлежащим образом заверенная копия вступившего в законную силу решения суда будет являться юридическим основанием для внесения сведений в ЕГРН при условии обращения с соответствующим заявлением установленной формы в регистрирующий орган и приложением к нему необходимых документов.

Представитель ответчика Администрации Октябрьского района в судебное заседание, не прибыл. Ответчик уведомлен о рассмотрении дела надлежащим образом. В суд представлено заключение о фактическом состоянии реконструированного объекта недвижимости требованиям соблюдения права и охраняемых законом интересов других лиц, безопасности для жизни и здоровья граждан, градостроительным нормам и правилам, согласно которому ответчик возражает против удовлетворения исковых требований в силу следующего. Объект недвижимости - часть жилого дома площадью 23,5 кв.м, по адресу: <адрес> принадлежит П.Л., П.Ю, на праве общей долевой собственности. Следовательно п.1 искового заявления «Просим признать право собственности на реконструированное жилое помещение с кадастровым № по адресу: <адрес>» сформулирован неверно. Объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 993 кв.м, с кадастровым номером №: 600, принадлежащем П.Л., П.Ю, на праве общей долевой собственности. В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения в Государственный реестр недвижимости, в том числе внесение изменении в кадастровый учет объекта недвижимости в части изменения основных характеристик объекта принимаются от собственника объекта недвижимости, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости. Администрация района не имеет права направлять сведения об изменении параметров объекта недвижимости, принадлежащего гражданам на праве общей долевой собственности. Следовательно требование п. 2 искового заявления «обязать Администрацию района внести изменения в результате реконструкции в государственный кадастровый Учет объекта недвижимости» противоречит действующему законодательству. 04 августа 2018 года вступил в силу Федеральный закон от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ», определяющий понятие объекта индивидуального жилищного строительства, жилых домов блокированной жилой застройки, реконструкции объектов капитального строительства. В соответствии с изменениями Градостроительного законодательства ранее выданное разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства «Часть жилого дома» от 23.05.2011 № RU № считается недействительным. В соответствии с действующим законодательством разрешение на реконструкцию двухквартирного блокированного жилого дома с изменением площади каждого блока, представляющего собой часть здания (жилого дома блокированной застройки) выдается на основании заявлений правообладателей всех помещений двухквартирного жилого дома (квартиры № 1 и квартиры № 2) о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома на основании проектной документации. Данная информация была направлена П.Л., П.Ю, уведомлением от 22.03.2019 №и о возврате документов без рассмотрения на поступившее уведомление о соответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, направленном в Администрацию района через МФЦ. В дальнейшем заявители за разъяснением отказа и получением более подробной информации не обращались. По результатам обследования реконструированной части жилого дома по адресу: <адрес>, проведенного 23.04.2019 в присутствии П.Л., П.Ю,, начальник отдела архитектуры и градостроительства подтверждает соответствие выполненных работ техническим характеристикам объекта с увеличением общей площади помещения на 43,1 кв.м., путем строительства теплой пристройки. Строительные работы выполнены качественно, без нарушения строительных, санитарных, противопожарных норм. Фактическое состояние реконструированного объекта недвижимости соответствует требованиям соблюдения права и охраняемых законом интересов других лиц, безопасности для жизни и здоровья граждан. Внесение изменений в основные характеристики объекта недвижимости в Едином государственном реестре прав возможно по градостроительным нормам и правилам при наличии проектной документации и оформления разрешения на реконструкцию, на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии со ст. 51, 55 Градостроительного кодекса РФ.

Ознакомившись с исковыми требованиями, выслушав истца П.Л. и её представителя Березкину Е.Г., третье лицо К.В., изучив возражения ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В пункте 1 статьи 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 указанной статьи).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из разъяснений, содержащихся в п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Так, из материалов дела следует, что истцам на праве общей долевой собственности (по ? доли в праве) принадлежат: часть жилого дома общей площадью 23,5 кв.м, этаж 1, и земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 993 кв.м. по адресу: <адрес>.

Органом местного самоуправления - администрацией Покровского сельского поселения Октябрьского района Приморского края 20.05.2011 в составе комиссии проведено обследование намерений по реконструкции части жилого дома по адресу: <адрес>, которая предполагала: строительство к части жилого дома теплой деревянной пристройки размером 9,20 х 6,70 м.; на столбчатом фундаменте с перекрытием по деревянным балкам, переустройство отопления на электрический водонагревательный котел; проведение перепланировки в основном строении с демонтажем перегородок и возведение перегородок в соответствии с переназначением помещений.

Схема реконструкции согласована с Администрацией Покровского сельского поселения и Управлением жизнеобеспечения и архитектуры Октябрьского района. С планируемой реконструкцией согласился К.В., проживающий в <адрес> в <адрес>.

23.05.2011 Администрацией Покровского сельского поселения истцам выдано разрешение № RU № на реконструкцию части жилого дома по вышеуказанному адресу.

Из технического плана помещения, выполненного кадастровым инженером К.М. от 26.02.2019 следует, что реконструкция указанного жилого помещения произведена в соответствии с разрешением на реконструкцию. Указанные обстоятельства, а также соответствие выполненных работ техническим характеристикам объекта с увеличением общей площади помещения на 43,1 кв. м путем строительства теплой пристройки, с соблюдением строительных, санитарных, противопожарных норм, соответствие требованиям соблюдения прав и охраняемых законом интересов других лиц, безопасности для жизни и здоровья граждан, подтверждены ответчиком Администрацией Октябрьского района Приморского края, как органом, уполномоченным уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, выдачу градостроительных планов, заключений по проектной документации, обследованию объектов капитального строительства до их завершения.

Таким образом, в судебном заседании установлены основания в силу п. 1 ст. 218 ГК РФ для возникновения у истца права собственности на реконструированный объект недвижимости независимо от государственной регистрации права, поскольку им представлены допустимые и достоверные доказательства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 10 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (в абз. 3 пункта 26).

Отсутствие у истца документов, предусмотренных ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, послужившее основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, само по себе не может свидетельствовать о незаконном возведении спорного объекта недвижимости, поскольку изменения Градостроительного кодекса РФ имели место 03.08.2018, т.е. нормами действующего в период времени выдачи разрешения на реконструкцию объекта недвижимости и её фактического производства законодательства, такие требования не предъявлялись.

Постройка признается самовольной при наличии хотя бы одного из следующих условий (признаков): возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей; отсутствие необходимого разрешения на строительство/реконструкцию/; существенное нарушение при возведении объекта специально установленных норм и правил.

В данном случае спорная постройка (реконструкция жилого помещения) не является самовольной, поскольку произведена в отношении жилого помещения, принадлежащего истцам, на земельном участке, находящемся в их собственности, в соответствии с разрешением на строительство, при этом объективных доказательств тому, что сохранение жилого помещения в реконструированном виде нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлено.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в числе иных вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Исходя из изложенного, не подлежат удовлетворению требования истцов об обязывании Администрации Октябрьского района Приморского края признать изменения реконструированного объекта недвижимости соответствующими разрешению на реконструкцию и ввести его в эксплуатацию, Управления Росреестра по Приморскому краю внести изменения в результате реконструкции в государственный кадастровый учет объекта недвижимости, как подлежащие разрешению компетентными органами на основании соответствующих заявлений обратившихся лиц.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковое заявление П.Ю,, П.Л. к Администрации Октябрьского района Приморского края, Управлению Росреестра по Приморскому краю о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости и обязывании Администрации Октябрьского района Приморского края признать изменения реконструированного объекта недвижимости соответствующими разрешению на реконструкцию и ввести его в эксплуатацию, Управления Росреестра по Приморскому краю внести изменения в результате реконструкции в государственный кадастровый учет объекта недвижимости, удовлетворить частично.

Признать за П.Ю, и П.Л. право собственности по ? доли в праве каждого на реконструированное жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 66,6 кв.м.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Решение о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края в течение месяца со дня изготовления полного текста мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено (с учетом праздничных и выходных дней) 13.06.2019.

Судья С.А. Кандыбор