Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6727/2014 ~ М-5920/2014 от 23.09.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата Октябрьский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи              Рапидовой И.В.

при секретаре судебного заседания          Исмакаевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по заявлению К* о признании незаконным бездействия М*, выразившегося в не направлении жалобы вх. №... от дата в Октябрьский районный суд адрес,

УСТАНОВИЛ:

К* обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что Постановлением и.о. руководителя управления М* П*, № №... о назначении административного наказания от дата он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** рублей. Не согласившись с назначенным наказанием, он обжаловал указанное Постановление № №... о назначении административного наказания от дата года, направив жалобу в Октябрьский районный суд адрес через М* дата года. дата М* жалоба была получена, вх. №... от дата года. До настоящего времени его жалоба не рассмотрена, после получения жалобы ни из М*, ни из Октябрьского районного суда адрес, в который была адресована данная жалоба, в его адрес каких-либо сведений о рассмотрении жалобы не поступало. дата в его адрес поступило уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, то есть уклонение от административного наказания, в связи с неуплатой административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в силу Постановления о назначении административного наказания от дата № адрес. Поскольку им в пределах установленного законодательством процессуального срока была подана жалоба на Постановление № №... о назначении административного наказания от дата года, принятое М*, которая до настоящего времени не рассмотрена, судьба данной жалобы не известна, он лишен возможности представления по требованию уполномоченного лица квитанции об оплате назначенного административного наказания, либо иной информации о рассмотрении обжалуемого Постановления, что нарушает его права. Просил обязать и.о. руководителя У* П* устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод К* и препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Впоследствии требования заявления уточнил, просил суд обязать и.о. руководителя У* П* устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и свобод и устранить препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод, выразившееся в не направлении жалобы вх. №... от дата со всеми материалами в Октябрьский районный суд адрес.

В судебное заседание заявитель К* не явился, о времени и месту судебного заседания извещался надлежащим образом, согласно представленного ходатайства просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители заинтересованного лица П* В.Е., действующий на основании доверенности №... от дата г., Ш*, действующая на основании доверенности №... от дата г., в судебном заседании возражали против удовлетворения требований заявления, просили отказать, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которого в соответствии со статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. дата вх. №... в адрес министерства поступила жалоба на постановление № №... о назначении административного наказания от дата адресованная в Октябрьский районный суд адрес. Министерство в качестве адресата не указано. Форма жалобы К*, в том числе по адресату, не соответствует требованиям установленным статьей 254 ГПК РФ. Из чего был сделан вывод о том, что К* направил копию жалобы в министерство как стороне по судебному делу. Однако из вышеуказанного суда, каких-либо судебных повесток о рассмотрении Вашей жалобы, не поступало. Данная жалоба может быть подана как в суд, так и вышестоящему должностному лицу правомочному рассматривать жалобу с соблюдением требований к ее форме и содержанию, в том числе по сроку обжалования.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и представленные суду доказательства, полагает, что в удовлетворении заявления К* следует отказать по следующим основаниям.

В силу ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании установлено, что и.о. руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства М* П*, дата было вынесено постановление № №... о назначении административного наказания. Согласно постановления, в ходе патрулирования территории лесного фонда дата. года было установлено, что К* на лесном участке, имеющем местоположение: адрес, адрес, развел костер на площадке не отделенной противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра в условиях особого противопожарного режима. Своими действиями К* нарушил требования п.п. «а» п. 8 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата № 417, п.2 постановления адрес от дата № 217. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении К*, последний был признан виновным в административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере *** рублей.

Согласно распоряжения № 77-ок от дата на период отсутствия Ш*, руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства, исполнение обязанностей руководителя было возложено на П* с дата

Заявитель дата направил в М* жалобу, что подтверждается представленной в материалы дела описью почтового отправления.

Согласно копии жалобы в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, К* жалобы был не согласен с назначенным наказанием, так как считал его чрезмерно суровым. По его мнению, при рассмотрении дела, не были полностью исследованы обстоятельства, не были учтены в качестве обстоятельств, смягчающих наказание за совершение административного правонарушения, следующие обстоятельства: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п.1 ч.1 ст. 4. КоАП РФ); добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершивши] административное правонарушение (п.2.ч.1.ст. 4.2 КоАП РФ); оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административно] правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу о административном правонарушении (п. 4 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ); предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение вредных последствий административного правонарушения (п. 5 ч. 1 ст. 4.2.КоАП РФ Напротив, в обжалуемом Постановлении указано «Обстоятельства, смягчающие ил отягчающие административную ответственность, не установлены». Кроме того, при вынесении Постановления не было учтено, что К* впервые привлекается к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, также не было учтено, что совершение данного административного правонарушения не повлекло имущественного ущерба.

Заявитель жалобы считал, что при указанных обстоятельствах ему возможно назначить минимальное наказание за совершение данного административного правонарушения в виде штрафа в размере *** рублей.

Указанная жалоба была адресована в Октябрьский районный суд адрес.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса: 1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд; 2) вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа; 3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; 4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

Согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что в связи с неисполнением заявителем постановления М* № №... о назначении административного наказания, старшим государственным лесным инспектором по адрес И*, было вынесено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, которым К* был извещен о том, что за не уплату административного штрафа в течении 60 дней со дня вступления в законную силу постановления № №..., о необходимости явки для составления и подписания протокола, по основаниям предусмотренным ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановлением адрес от дата №... «Об утверждении положений о министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования адрес, утверждено положение о М*.

Суд, учитывает, что М*, при вынесении постановления № №... о назначении административного наказания, действовало в предусмотренном законодательном РФ прядке.

Таким образом, учитывая, что жалоба К* была адресована в Октябрьский районный суд адрес, при этом подана в М*, суд считает, что жалоба в порядке ст. 30.1. КоАП РФ не соответствует требованиям закона, о форме и содержании.

Суд принимает во внимание доводы заинтересованного лица о том, что форма жалобы К*, в том числе по адресату, не соответствует требованиям установленным гражданско-правовым законодательством. Министерство, получив указанную жалобу пришло к выводу, что заявитель направил им копию жалобы как стороне по судебному делу.

Таким образом, по смыслу части 1 статьи 254 ГПК РФ лицо вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. При этом жалоба направляет в суд заявителем самостоятельно.

Гражданско-правовым законодательством РФ, как и положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусмотрена обязанность должностного лица, вынесшее обжалуемое постановление, направлять жалобы заявителей в суд для рассмотрения по существу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требование заявителя о признании незаконным бездействия М*, выразившегося в не направлении жалобы вх. №... от дата в Октябрьский районный суд адрес, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.233-236 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления К* о признании незаконным бездействия М*, выразившегося в не направлении жалобы вх. №... от дата в Октябрьский районный суд адрес, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, через Октябрьский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено дата года.

Судья                            И.В. Рапидова