Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-20/2011 от 11.01.2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 января 2011г.

Судья Советского районного суда г. Самары С.К.Осипова

при секретаре Ю.А.Заикиной

рассмотрев протест Прокурора Советского района г.Самары на определение и.о.мирового судьи судебного участка № Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ

У С Т А Н О В И Л:

Определением и.о.мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Прокурору Советского района г.Самары возращено постановление об административном правонарушении в отношении Маевской Г.И. - заведующей МДОУ № по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ.

      Основанием для возращения дела явилось, как указано в определении суда, неправильное оформление постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку в нарушении ст.28.2,28.4 КоАП РФ в нем не указано время совершения правонарушения(обозначена только дата проведения проверки, которая также документально ничем не подтверждена).

       Зам.прокурора Советского района г.Самары Поповым Д.В. принесен протест на данное определение суда, в котором он просит отменить указанное определение и дело направить мировому судье для рассмотрения по существу.

       При рассмотрении дела помощник прокурора Кудашкина А.А. протест поддержала.

       Маевская Г.Н. против удовлетворения протеста не возражала.

       Заслушав помощника прокурора, лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд считает необходимым определение отменить.     

Часть 2 ст. 28.2 КоАП РФ устанавливает, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

      В соответствии с подпунктом 4 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, выносится в случае составления протокола и оформления других материалов неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Таким образом, возвращение протокола возможно только при выявлении существенных его недостатков, таких как отсутствия в протоколе данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, а также при отсутствии других сведений, в зависимости от значимости которых невозможно рассмотреть дело по существу. При этом если указанные недостатки не могут быть устранены при рассмотрении дела.

       Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, является длящимся, в связи с чем дату его совершения указать невозможно. Описание длящегося правонарушения полностью приведено в постановлении прокурора. При этом в постановлении прокурора указана дата прокурорской проверки, в ходе которой выявлено административное правонарушение.

    В соответствии с частью 2 статьи 4.5 Кодекса при длящемся административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Дата обнаружения административного правонарушения в постановлении указана.

Также, суд считает, что не предоставление документов, подтверждающих дату проведения проверки не являются существенными нарушениями и могут быть восполнены при рассмотрении административного дела мировым судьей.

     Таким образом, при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не было допущено нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ. При таких обстоятельствах обжалуемое определение мирового судьи вынесено без достаточных к тому оснований и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 29.4,30.6, 30.7, КоАП РФ

О П Р Е Д Е Л И Л :

░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░ ░.1 ░░.19.20 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

      ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.                    

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

                                               ░░░░░ :