Постановление по делу № 5-197/2019 от 13.11.2019

Дело № 5-197/2019

г. Новокузнецк                                                                        19 ноября 2019 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Бычкова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская - VIII»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 проведена проверка состояния промышленной безопасности в отношении юридического лица – АО «ОУК «Южкузбассуголь», в результате которой в филиале «Шахта «Ерунаковская- VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного промышленного объекта повышенной опасности, а именно:

1. В подготовительном забое вентиляционный штрек № (фланг) не осуществляется контроль за пылевзрывобезопасностью выработки стационарными приборами, отсутствуют стационарные датчики контроля запыленности ИЗСТ по исходящей струе воздуха и в месте перегруза горной массы с ленточного конвейера №, что является нарушением ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116, п. п. 16,187,194 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

2. В подготовительном забое вентиляционный штрек № (фланг) ленточный конвейер № эксплуатируется со следующими нарушениями: с заштыбоваными роликами нижней ветви, с неисправными тормозными устройствами, с отсутствующим устройством автоматического включения орошения, что является нарушением ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116, п. п. 300, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

3. Утвержденные в установленном порядке «Мероприятия по разгазированию вентиляционного штрека № (фланг)» предусматривают проводить разгазирование с помощью устройства для разгазирования выработки УРВ, которое на момент проверки отсутствует на вентиляционном трубопроводе, что является нарушением ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116, п. 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

4. В подготовительном забое вентиляционный штрек №фланг) не проведена ежеквартальная ревизия и наладка электроаппаратуры. В магнитной станции проходческого комбайна <данные изъяты>, в муфте <данные изъяты>, соединяющей кабель комбайна <данные изъяты>, отсутствуют соответствующие бирки с датой ревизии, что является нарушением ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116, п. п. 404, 405 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах», п. 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по электроснабжению, выбору и проверке электрических аппаратов, кабелей и устройств релейной защиты в участковых сетях угольных шахт напряжением до 1200 В».

5. В подготовительном забое вентиляционный штрек № (фланг) вдоль ленточного конвейера № в мульдовой части подтоплена выработка, отсутствует свободный проход для персонала, что является нарушением ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116, п. 41 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

6. В подготовительном забое вентиляционный штрек № (фланг) перед вентиляторами местного проветривания <данные изъяты> не производится измерение расхода воздуха, отсутствует аншлаг с указанием даты проведения измерения, площади поперечного сечения горной выработки в месте проведения измерения, скорость воздушной струи, расчетный и фактический расходы воздуха, что является нарушением ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116, п. 193 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

7. Выявленные нарушения указывают на низкий производственный контроль со стороны инженерно-технических работников шахты. В места, в которых имеются нарушения требований промышленной безопасности и безопасности ведения горных работ выдаются и согласовываются наряды, что является нарушением ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116, п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах».

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 в судебном заседании просил суд приостановить деятельность АО «ОУК «Южкузбассуголь» по проведению подготовительного забоя вентиляционный штрек № (фланг) в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» (место нахождения: <адрес>), поскольку выявленные нарушения создают непосредственную опасность для жизни и здоровья работников предприятия.

Представители АО «ОУК «Южкузбассуголь» ФИО4 и ФИО5 возражений относительно выявленных нарушений не имели, с протоколом об административном правонарушении согласны, суду пояснили, что в настоящее время выявленные нарушения устранены.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «ОУК «Южкузбассуголь» имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

Судом установлено, что на опасном производственном объекте - филиале «Шахта «Ерунаковская- VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» допущены нарушения требований статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно: в подготовительном забое вентиляционный штрек № (фланг) не осуществляется контроль за пылевзрывобезопасностью выработки стационарными приборами, отсутствуют стационарные датчики контроля запыленности ИЗСТ по исходящей струе воздуха и в месте перегруза горной массы с ленточного конвейера <данные изъяты>; в подготовительном забое вентиляционный штрек № (фланг) ленточный конвейер <данные изъяты> эксплуатируется со следующими нарушениями: с заштыбоваными роликами нижней ветви, с неисправными тормозными устройствами, с отсутствующим устройством автоматического включения орошения; утвержденные в установленном порядке «Мероприятия по разгазированию вентиляционного штрека № (фланг)» предусматривают проводить разгазирование с помощью устройства для разгазирования выработки УРВ, которое на момент проверки отсутствует на вентиляционном трубопроводе; в подготовительном забое вентиляционный штрек № (фланг) не проведена ежеквартальная ревизия и наладка электроаппаратуры. В магнитной станции проходческого комбайна <данные изъяты> в муфте <данные изъяты> соединяющей кабель комбайна <данные изъяты>, отсутствуют соответствующие бирки с датой ревизии; в подготовительном забое вентиляционный штрек № (фланг) вдоль ленточного конвейера <данные изъяты> в мульдовой части подтоплена выработка, отсутствует свободный проход для персонала; в подготовительном забое вентиляционный штрек № (фланг) перед вентиляторами местного проветривания <данные изъяты> не производится измерение расхода воздуха, отсутствует аншлаг с указанием даты проведения измерения, площади поперечного сечения горной выработки в месте проведения измерения, скорость воздушной струи, расчетный и фактический расходы воздуха; выявленные нарушения указывают на низкий производственный контроль со стороны инженерно-технических работников шахты. В места, в которых имеются нарушения требований промышленной безопасности и безопасности ведения горных работ выдаются и согласовываются наряды.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, предписанием по устранению выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ.

Общество не оспаривает эксплуатацию опасного производственного объекта.

Таким образом, ведение горных работ на опасном производственном объекте осуществляется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае дальнейшего осуществления деятельности по проведению подготовительного забоя вентиляционный штрек 48-8 (фланг) в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь», и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере промышленной безопасности, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, связанную с нарушением правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица по проведению подготовительного забоя вентиляционный штрек № (фланг) в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» (место нахождения: <адрес> на срок 10 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.3, 6.5 Кодекса РФ об АП, суд

    П О С Т А Н О В И Л:

Признать АО «ОУК «Южкузбассуголь» (<данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить наказание в виде административного приостановления деятельности АО «ОУК «Южкузбассуголь» филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII» по проведению подготовительного забоя вентиляционный штрек № (фланг) в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» (место нахождения: <адрес> на срок 10 (десять) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: № час. ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

                 Судья:                                                              Е.А.Бычкова

Копия верна. Судья:                        Е.А.Бычкова