Решение по делу № 2-173/2019 ~ М-172/2019 от 18.06.2019

Гражданское дело №2-173/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года                     с. Сергокала

Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова И.О.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Сергокалинского района РД Магомедрасулова Ш.М.,

представителя соистца - администрации МР «Сергокалинский район» Республики Дагестан по доверенности Камбулатова Х.Х.,

представителя ответчика - администрации СП «сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района РД Магомедовой З.И.,

ответчика – Гаджиалиевой П.Г.,

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Сергокалинского района Республики Дагестан в защиту интересов неопределенного круга лиц и МО "Сергокалинский район" к администрации СП "сельсовет Сергокалинский" и Гаджиалиевой Патимат Гапизовне о признании недействительным постановления администрации СП «сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района РД о выделении Гаджиалиевой П.Г. на праве собственности земельного участка, о прекращении зарегистрированного за Гаджиалиевой П.Г. права собственности на земельный участок и истребовании земельного участка из незаконного владения Гаджиалиевой П.Г.,

установил:

Заместитель прокурора Сергокалинского района РД Гамидов И.М. обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования (далее – МО) «Сергокалинский район» РД к администрации сельского поселения (далее – администрации СП) «сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района РД и Гаджиалиевой П.Г. о признании недействительным постановления администрации СП «сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района РД от 12.01.2017 года № 13 о выделении Гаджиалиевой П.Г. на праве собственности земельного участка площадью 504 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, <адрес>, №, для строительства индивидуального жилого дома безвозмездно, прекращении зарегистрированного за Гаджиалиевой П.Г. права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РД, <адрес>, № и истребовании данного земельного участка из незаконного владения Гаджиалиевой П.Г..

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Сергокалинского района проведена проверка исполнения земельного и градостроительного законодательства в администрации СП «Сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района, в ходе установлено, что постановлением администрации СП «Сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района от 12.01.2017 года № 13 на праве собственности Гаджиалиевой П.Г. безвозмездно выделен земельный участок площадью 504 кв.м. с кадастровым номером № из земель, относящихся к категории «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <адрес>, №, для строительства индивидуального жилого дома безвозмездно, а Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан 31.01.2017 года произведена государственная регистрация права собственности Гаджиалиевой П.Г. на указанный земельный участок. Проверкой законности вышеуказанного постановления администрации сельского поселения от 12.01.2017 года № 13 установлено, что указанный акт органа местного самоуправления следует признать недействительным, а зарегистрированное право собственности Гаджиалиевой П.Г. на вышеуказанный земельный участок подлежит прекращению, так как на момент выделения администрацией СП «Сельсовет Сергокалинский» земельного участка Гаджиалиевой П.Г. (12.01.2017) и государственной регистрации права собственности Гаджиалиевой П.Г. на выше указанный земельный участок (31.01.2017), государственная собственность на земли, находящиеся на территории СП «Сельсовет Сергокалинский» не была разграничена. Земли, расположенные на территории с. Сергокала Сергокалинского района не зарегистрированы за сельским поселением «Сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района, не имеется проекта межевания территории, утвержденного в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, не утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане. Таким образом, при выделении земельного участка Гаджиалиевой П.Г. администрацией СП «Сельсовет Сергокалинский» нарушен установленный федеральным законодательством порядок, в связи с чем, решение о его выделении на праве собственности является незаконным и следует признать недействительным. Поскольку акт органа местного самоуправления, послуживший основанием для государственной регистрации права собственности Гаджиалиевой П.Г. на земельный участок, издан вне пределов компетенции администрации СП «Сельсовет Сергокалинский», зарегистрированное на основании указанного акта право собственности Гаджиалиевой П.Г. на земельный участок с кадастровым номером № подлежит прекращению. В результате незаконного распоряжения земельным участком, на который государственная собственность не разграничена и не зарегистрировано право собственности за СП «Сельсовет Сергокалинский», существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, закрепленные в ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», выразившиеся в отчуждении указанного земельного участка из распоряжения администрации МР «Сергокалинский район» в результате регистрации органом Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, на основании постановления от 12.01.2017г. № 13, права собственности на указанный земельный участок за Гаджиалиевой П.Г., а также существенно нарушены законные интересы администрации МР «Сергокалинский район», которая лишена возможности владеть и распоряжаться указанным земельным участком. На основании изложенного и руководствуясь ст. 3 и 45 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ, ст. 27 и 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит признать недействительным постановление администрации СП «Сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района от 12.01.2017г. № 13 о выделении Гаджиалиевой П.Г. на праве собственности земельного участка площадью 504 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, №, для строительства индивидуального жилого дома безвозмездно; прекратить зарегистрированное за Гаджиалиевой П.Г. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, №; истребовать из незаконного владения Гаджиалиевой П.Г. земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, №.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Сергокалинского района РД Магомедрасулов Ш.М. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель соистца администрации МР «Сергокалинский район» РД по доверенности Камбулатов Х.Х., главный специалист юридического отдела МР «Сергокалинский район» РД, в судебном заседании исковые требования заместителя прокурора поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика - глава администрации СП «сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района РД Магомедова З.И. в судебном заседании исковые требования заместителя прокурора признала, не возражала против их удовлетворения.

Ответчик Гаджиалиева П.Г. в судебном заседании исковые требования заместителя прокурора признала в полном объёме и против их удовлетворения не возражала.

Третье лицо - Управление Росреестра по Республике Дагестан в судебное заседание не явился, в своём заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Признание иска ответчиком в данном случае не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, имеются основания для принятия судом признания ответчиком иска.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Предъявление иска в защиту неопределенного круга лиц возможно в случае, если таких лиц невозможно индивидуализировать, т.е. определить.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно исследованному в судебном заседании постановлению администрации СП «сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района РД № 13 от 12.01.2017 года «О выделении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в с.Сергокала», администрация СП «сельсовет Сергокалинский» постановила выделить на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 504 кв.м., из земель, относящихся к категории «земля населённых пунктов», расположенный по адресу; РД, <адрес>, № гражданке Гаджиалиевой П.Г. для строительства индивидуального жилого дома.

Из исследованной в судебном заседании выписки из единого государственного реестра недвижимости видно, что земельный участок с кадастровым номером № зарегистрирован за Гаджиалиевой П.Г..

Согласно ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Положения ч. 3 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которыми полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, прекращаются у органа местного самоуправления муниципального района и возникают у органа местного самоуправления поселения с даты утверждения правил землепользования и застройки поселения, утратили силу с 01.01.2017, в связи с изданием Федерального закона от 03.07.2016 № 334-Ф3.

Как установлено в судебном заседании ни на момент выделения земельного участка Гаджиалиевой П.Г., ни на момент обращения заместителя прокурора района в суд с исковым заявлением, ни в настоящее время, ни в одном сельском поселении Сергокалинского района разграничение земель не проведено.

Следовательно, до оформления земель, находящихся на территории сельского поселения «Сельсовет Сергокалинский», в муниципальную собственность, право распоряжаться указанными землями у СП «Сельсовет Сергокалинский» отсутствовало.

Исследованными в судебном заседании письменными доказательствами по делу достоверно установлено и доказано, что постановлением администрации СП «Сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района от 12.01.2017г. № 13 на праве собственности Гаджиалиевой П.Г. безвозмездно выделен земельный участок площадью 504 кв.м. с кадастровым номером №, из земель, относящихся к категории «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <адрес>, №, для строительства индивидуального жилого дома безвозмездно, в результате чего существенно нарушены законные права и интересы администрации МР «Сергокалинский район», вследствие чего администрация МР «Сергокалинский район» лишена возможности владеть и распоряжаться указанным земельным участком по его назначению.

Кроме того, согласно позиции апелляционной инстанции Верховного суда РД по делам подобной категории, если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях. А в данном случае администрация СП «Сельсовет Сергокалинский» не имела права выделять указанный выше земельный участок Гаджиалиевой П.Г.. (определение Верховного Суда Республики Дагестан №33/770/2019 от 07.02.2019г.)

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований заместителя прокурора Сергокалинского района РД.

Решая вопрос о взыскании государственной пошлины, суд принимает во внимание, что истец – заместитель прокурора Сергокалинского района, исковые требования которого удовлетворены, в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по настоящему делу освобождён. Также соистец администрация МР «Сергокалинский район» и ответчик администрация СП «сельсовет Сергокалинский» освобождены от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. 19 п. 1 этой же статьи.

Следовательно, на основании п. 3 ч.1 ст. 333.19, п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ и в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика Гаджиалиевой П.Г., не освобождённой от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Сергокалинского района Республики Дагестан в защиту интересов неопределенного круга лиц и МО "Сергокалинский район" к администрации СП "сельсовет Сергокалинский" и Гаджиалиевой Патимат Гапизовне о признании недействительным постановления администрации СП «сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района РД о выделении Гаджиалиевой П.Г. на праве собственности земельного участка, о прекращении зарегистрированного за Гаджиалиевой П.Г. права собственности на земельный участок и истребовании земельного участка из незаконного владения Гаджиалиевой П.Г., удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации сельского поселения «Сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района от 12.01.2017г. № 13 о выделении Гаджиалиевой Патимат Гапизовне на праве собственности земельного участка площадью 504 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, №, для строительства индивидуального жилого дома безвозмездно.

Прекратить зарегистрированное за Гаджиалиевой П.Г. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, №.

Истребовать из незаконного владения Гаджиалиевой П.Г. земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, №.

Взыскать с Гаджиалиевой П.Г. в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.

Решение отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьей и приобщен к материалам дела.

Судья                             И.О. Магомедов.