Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-452/2013 ~ М-210/2013 от 29.01.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 марта 2013 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Цитцер М.В., при секретаре судебного заседания Мамонтовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-452 по иску прокурора города Лесосибирска в интересах Сабуровой С.В. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Общая общеобразовательная школа №5» о возложении обязанности установить размер заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в российской Федерации, взыскании недоначисленной заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Лесосибирска обратился в суд в интересах Сабуровой С.В., мотивируя тем, что в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000г. № 82-ФЗ (в ред. от 01.06.2011г.) «О минимальном размере оплаты труда» с 01 июня 2011 года минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации установлен в сумме 4611 рублей в месяц, с января 2013г.- 5205 рублей. С учётом положения статьи 315 ТК РФ, заработная плата работников, осуществляющих работу в районах, приравненных к Крайнему Северу, с 01.06.2011г. должны быть не ниже 8299,8 рублей в месяц при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, с января 2013г.- 9396 рублей. Сабурова С.В. работает в должности <данные изъяты> в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Общая общеобразовательная школа №5», начисления по заработной плате до 01 октября 2012 года на основную ставку при учете выполнения трудовой нормы составляли <данные изъяты>.. Таким образом, заработная плата Сабуровой С.В. установлена ниже минимального размера оплаты труда, установленного в РФ. Просят возложить на МБОУ «ООШ №5» обязанность установить заработную плату Сабуровой С.В. не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда без включения в неё районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату, взыскать с МБОУ «ООШ №5» в пользу Сабуровой С.В. сумму недоначисленной заработной платы за период с сентября по декабрь 2012 года в размере <данные изъяты> рублей 74 копеек.

В судебном заседании помощник прокурора Белобородов И.В. исковые требования поддержал, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердил.

Истец Сабурова С.В. исковые требования прокурора г. Лесосибирска поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Общая общеобразовательная школа №5», Лаврентьева И.В. исковые требования прокурора г. Лесосибирска не признала, заявила ходатайство о применении срока давности, предусмотренного статьей 392 ТК РФ.

Представитель третьего лица Администрации города Лесосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения иска извещен надлежащим образом, просил рассмотреть иск в его отсутствие, представил отзыв, из которого следует, что не согласен с заявленными прокурором требованиями, поскольку исходя из положений статьи 129 ТК РФ, в величину минимального размера оплаты труда включаются все виды выплат, входящие в состав заработной платы, в том числе компенсационные выплаты (за работу в ночное время, при совмещении профессий, работу в особых климатических условиях). В связи с этим, при определении доплаты размер минимальной заработной платы сравнивается с заработной платой работника, в состав которой включаются все виды выплат, входящие в состав заработной платы в соответствии с трудовым договором. С 01 сентября 2007 года нормы трудового законодательства стали толковаться, как освобождающие работодателей от необходимости выдерживать соотношение размеров тарифных ставок, окладов и минимального размера оплаты труда. Правило о дополнительном начислении районного коэффициента и процентной надбавки на МРОТ может применяться в том случае, если будут внесены соответствующие изменения в Трудовой кодекс РФ.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ.

Заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ч.2 ст.7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч.3 ст.37).

Федеральным законом от 19.06.2000г. № 82-ФЗ (в ред. от 01.06.2011г.) «О минимальном размере оплаты труда», с 01 июня 2011 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4611 рублей в месяц. С 01 января 2013 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 5 205 рублей в месяц ( ст.1 Федерального закона от 19.06.2000 г., в ред. Федерального закона от 03.12.2012 N 232-ФЗ). При этом он вводится организациями, финансируемыми из бюджетных источников, за счет средств соответствующих бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, другими организациями - за счет собственных средств.

Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Указанной нормой тариф определяется как фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; оклад (должностной оклад) - как фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно части 3 статьи 133 ТК РФ, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

По правилам статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В соответствии со статьей 146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

В силу статьи 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Из системного толкования приведенных норм следует, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все предусмотренные законом элементы, будет не меньше установленного законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.В силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и процентная надбавка за стаж работы в указанных районах должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Согласно п.7 постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 года N 380/П-18 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" в г. Лесосибирске к заработной плате работников применяется коэффициент 1,30.

В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 10.02.1960, Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 N 1908-VII, Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера к заработной плате работников начисляется надбавка в размере 50%. Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 г. Лесосибирск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Таким образом, заработная плата работников, осуществляющих работу в районах, приравненных к Крайнему Северу - г. Лесосибирске, с 01.06.2011 должна быть не ниже 8299, 8 рублей, а с января 2013 года -9369,00 руб. в месяц при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда.

Как следует из приказа о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, Сабурова С.В. работает в должности <данные изъяты> в МБОУ «ООШ №5» с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время, с окла<адрес> руб.. Имеет право на выплату 50% северной надбавки, 30 % районного коэффициента. Работнику установлена 36-часовая рабочая неделя.

Согласно представленных ответчиком справок о начислении заработной платы по основной работе и по совместительству за период с сентября по декабрь 2012 года, Сабуровой С.В. фактически в 2012 году выплачено: в сентябре за 25 раб.дн. по основной ставке -<данные изъяты>., за 18 раб.дн. совместительства – <данные изъяты>., в октябре за 27 раб. дн. по основной ставке <данные изъяты>., за 5 раб.дн. совместительства – <данные изъяты>., в ноябре за 25 раб.дн. по основной ставке -<данные изъяты>., в декабре за 26 раб.дн. по основной ставке – <данные изъяты>,20руб..

Поскольку истцу в спорный период при отработанной норме рабочего времени была начислена заработная плата в меньшем размере, чем подлежала начислению исходя из минимального размера оплаты труда, требования прокурора о взыскании недоначисленной заработной платы с МБОУ «ООШ №5» являются обоснованными.

В соответствии с положениями ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Пропуск работником срока обращения в суд без уважительных причин, дает суду право принять решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (ч.6 ст.152 ГПК РФ).

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

В исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите.

В судебном заседании установлено, что заработная плата выплачивается в срок до 10 числа следующего за расчётным месяцем, истцом не представлено суду доказательств каких-либо уважительных причин такого пропуска.

При указанных обстоятельствах требования о перерасчете заработной платы работника подлежат удовлетворению частично, только с октября по декабрь 2012 года, так как исковое заявление в суд было подано 29 января 2013 года.

Согласно производственному календарю за 2012 год, норма рабочего времени при шестидневной рабочей неделе составила в октябре-27 р.д., в ноябре- 25р.д., в декабре- 26 раб.дн.

Истцу в 2012 году начислено: в октябре за 27 раб. дн. по основной ставке <данные изъяты>., должно быть начислено 8299,8руб., подлежит взысканию <данные изъяты>21руб., за 5 раб.дн. совместительства (0,5 ставки) начислено <данные изъяты> руб., должно быть начислено <данные изъяты>., подлежит взысканию <данные изъяты>.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию недоначисленная заработная плата за октябрь 2012 года по основной работе и по совместительству в сумме <данные изъяты>.).

Заработная плата за ноябрь, декабрь 2012 года истцу была начислена выше минимального размера оплаты труда, поэтому в расчет недоначисленной заработной платы она не входит.

Требования прокурора г. Лесосибирска обязать МБОУ «ООШ №5» установить заработную плату истцы на одну ставку не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату, также подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

По отношению к истцу ответчик является работодателем, который определяет конкретный размер оплаты труда для своего работника и соответственно не вправе нарушать гарантии, установленные работнику нормами Трудового кодекса РФ.

При этом ответчик, является юридическим лицом, имеющим обособленное имущество, самостоятельный баланс расчетный и иные счета в казначействе, печать со своим полным официальным наименованием и другие установленные законом реквизиты.

Кроме того, согласно п.9.2 Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений бюджетной сферы г.Лесосибирска (в ред. Решения Лесосибирского городского совета депутатов от 25.11.2010 г. № 86 и от 26.11.2011 г. № 191), система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, виды и размеры доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера и систему премирования, для работников муниципальных автономных учреждений устанавливается руководителем автономного учреждения по согласованию с учредителем с учетом норм трудового законодательства.

Таким образом, нарушенное право работника должно быть восстановлено путём установления заработной платы в предусмотренном законом размере.

В силу положений части 1 статьи 103 ГПК РФ, статьи 50, п. 2 статьи 61.1 и п.
2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты
которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от
уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых
требований в доход местного бюджета.

В соответствии с положениями п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ взысканию подлежит государственная пошлина в размере 600 руб. (400+200) за требование о взыскании недоначисленной заработной платы, требование неимущественного характера.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Лесосибирска в интересах Сабуровой С.В. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Общая общеобразовательная школа №5 города Лесосибирска» удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Общая общеобразовательная школа №5 города Лесосибирска» установить заработную плату Сабуровой С.В. на одну ставку не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с начислением районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, на начисленную заработную плату.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Общая общеобразовательная школа №5 города Лесосибирска» в пользу Сабуровой С.В. заработную плату за октябрь 2012 года в размере <данные изъяты> коп..

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Общая общеобразовательная школа №5 города Лесосибирска» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья М.В. Цитцер

Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2013 года.