Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-344/2015 от 03.07.2015

Дело № 12-344/15

Р Е Ш Е Н И Е

27 июля 2015 года г.Смоленск

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Манаков В.В., рассмотрев жалобу Демьянова А.А. на постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.17.4 Закона Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области»,

установил:

Демьянов А.А. обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Смоленска от 17.06.2015, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.4 Закона Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. С данным постановлением не согласен, просит его отменить.

Демьянов А.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Демьянова А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.4 Закона Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области».

Согласно данному протоколу Демьянов А.А. ДД.ММ.ГГГГ около 10 час. 30 мин. на фасаде <адрес> разместил информационный плакат вне установленных для этих целей конструкций.

Постановлением административной комиссии администрации Ленинского района г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ Демьянов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.4 Закона Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

В соответствии со ст.17.4 Закона Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» нарушение запретов, установленных утвержденными органом местного самоуправления городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, если такое действие (бездействие) не содержит составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей

Согласно п.3.8.4 Правил благоустройства города Смоленска, утв. Постановлением администрации города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №568-адм, на территории города запрещается производить надписи, расклеивать и развешивать информационную и рекламную продукцию на ограждениях, заборах, стенах зданий, строений и сооружений, опорах линий электропередач и контактной сети, деревьях, в подземных и надземных пешеходных переходах, вне установленных для этих целей конструкций.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и другие обстоятельства.

Выяснение этих обстоятельств осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст.26.11 КоАП РФ).

Статья 2.1 КоАП РФ, закрепляющая общие основания привлечения к административной ответственности, предусматривает необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности.

Из пояснений Демьянова А.А. в судебном заседании следует, что ДД.ММ.ГГГГ он проводил одиночный пикет возле <адрес>. При этом Демьянов А.А. использовал самодельный плакат с выражением его гражданской позиции. Около 10 час. 30 мин. к нему подошли сотрудники полиции и потребовали убрать плакат.

Вместе с тем, из анализа представленных материалов невозможно сделать вывод о том, что Демьянов А.А. разместил именно информационную продукцию на фасаде <адрес>. Какие-либо объективные и допустимые доказательства в подтверждение этого факта отсутствуют. Непосредственно плакат и его содержание при рассмотрении дела об административном правонарушении не исследовались.

При этом п.3.8.4 Правил благоустройства города Смоленска, утв. Постановлением администрации города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №568-адм, на нарушение которого указано в обжалуемом постановлении, относится к разделу, регулирующему правоотношения в области установки и эксплуатации рекламных конструкций.

Кроме того, имеющаяся в материалах дела копия фотографии не может быть принята в качестве доказательства, поскольку из содержания представленных материалов невозможно установить кем, когда и где выполнена фотосъёмка.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, административной комиссией администрации Ленинского района г.Смоленска в нарушение требований ст.26.1 КоАП РФ не были полно, объективно и всесторонне выяснены все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, что не позволило правильно разрешить его в соответствии с законом.

При принятии решения по жалобе следует учитывать, что установленный срок давности привлечения Демьянова А.А. к административной ответственности не истек, в связи с чем, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Жалобу Демьянова А.А. удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.17.4 Закона Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» в отношении Демьянова А.А. отменить, дело направить на новое рассмотрение.

На решение может быть подана жалоба, прокурором принесен протест в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В. Манаков