Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4283/2020 от 25.08.2020

63RS0038-01-2020-000255-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2020 ода город Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой О.Н.

при секретаре Парчевской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4383/2020 по иску Шишакова А.Б. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на самовольно построенный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец Шишаков А.Б. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на самовольно построенный жилой дом, мотивируя свои требования тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 842 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер № что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости №. На Земельном участке Истцом без получения разрешения на строительство в 2015 году был построен жилой дом общей площадью 199,9 кв.м, и жилой площадью 82 кв.м, (далее по тексту - Жилой дом). Для того, чтобы узаконить самовольную постройку Истец обратился к Главе городского округа Самара с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на Земельном участке. Уведомлением о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке № 38-Д05-01-0/7610 от 23.09.209г. Истец был уведомлен о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. В указанном уведомлении было указано, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре (утв. Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61) расположен в территориальной зоне «Полоса отвода железной дороги». Размещение планируемого к строительству объекта индивидуального жилищного строительства не относится к разрешенным видам использования земельного участка в указанной территориальной зоне. Между тем, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, Земельный участок имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Кроме того, согласно сведениям, содержащимся в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара, часть Земельного участка расположена в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), часть земельного участка находится в полосе отвода железной дороги по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре. В соответствии со сведениями, содержащимися в информационной системе информационного обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара, Схемой № 1 Основной чертеж, Проектное решение Генерального плана городского округа Самара, утвержденного Решением Думы городского округа Самара от 20.03.2008 № 539, Земельный участок расположен целиком на территории существующей малоэтажной застройки индивидуальными домами с приусадебными участками (письмо Департамента градостроительства г.о. Самара № Д05-01-01/11885 от 16.10.2019). Жилой дом располагается исключительно в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре. В соответствии с нормами Градостроительного кодекса РФ правила застройки и землепользования разрабатываются в соответствии и на основании генерального плана населенного пункта. Следовательно, Генеральный план городского округа Самара имеет большую юридическую силу и в случае наличия противоречий между Генеральным планом и Правилами застройки и землепользования г.о. Самара, последние должны применяться в части, не противоречащей Генеральному плану. Кроме того, Земельный участок находится в частной собственности Истца, что исключает отнесение его к полосе отвода железной дороги. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Из заключения по инженерно-техническому обследованию здания - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, подготовленного ООО «Консоль-Проект», следует, что в ходе сплошного визуального и детального (инструментального) установлено, что основные несущие и ограждающие конструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, имеют работоспособное состояние. Какие-либо дефекты, повреждения и отклонения от норм в несущих и ограждающих элементах строения не обнаружены. Согласно проведенного анализа, возможно заключить, что дальнейшая эксплуатация жилого дома возможна. Надежность и эксплуатационная безопасность жилого дома, в т.ч. строительных конструкций будет обеспечена при надлежащей эксплуатации и соблюдении противопожарных, санитарных и других требований. Строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Отделом гигиены и эпидемиологии в г. Самара ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Самарской области» было подготовлено Экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, испытания, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок от 07.11.2019 № 29341. Согласно данному заключению на момент проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (пункты 2.7, 3.1, 3.8, 3.9, 4.7, 5.1, 5.7, 8.1.1., 8.2.5.). Из экспертного заключения № 370-19 от 31.10.2019г. о соответствии требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> подготовленного ООО «НПО Пожэксперт-Самара», следует, что Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения и в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390). При данных обстоятельствах, учитывая, что жилой дом расположен на земельном участке, который находится в собственности Истца, и имеет разрешенный вид использования, который позволяет строительство на нем жилого дома, при том, что сохранение жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, считает, что требования Истца о признании права собственности на Жилой дом подлежат удовлетворению Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать за Шишаковым А.Б. право собственности на самовольную постройку - жилой дом, общей площадью 199,9 кв.м, и жилой площадью 82 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца Шишакова А.Б.- по доверенности Израйлева А.Н. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации г.о. Самары в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещены надлежащим образом. Представлен отзыв на иск, просят в удовлетворении требований отказать. Рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 100-105)

В судебное заседание представитель третьего лица Департамента градостроительства г.о. Самара не явился, извещался судом надлежащим образом, представлен отзыв на иск, просят в удовлетворении требований отказать. Рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 108-113)

В судебное заседание представители третьих лиц ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", Управления Росреестра по Самарской области не явились, извещались судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили

В судебное заседание представитель третьего лица Филиал ОАО "РЖД "Куйбышевская железная дорога" не явился, извещался судом надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относительно, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.1. ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимого разрешения или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил».

В соответствии с абз. 2 ч 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истец Шишаков А.Б. на основании договора купли-продажи от 07.12.2010, является собственником земельного участка, площадью 842+-10 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 05.06.2019г. (л.д. 7-10)

На собственном земельном участке без получения разрешения истец построил жилой дом.

Согласно план - схеме расположения объекта недвижимости на земельном участке, выполненной ООО «Поволжское Региональное БТИ», спорное строение расположено в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности

Согласно техническому паспорту на жилой дом по <адрес>, по состоянию на 30.05.2019г., площади указанного жилого дома составляют: общая площадь жилого помещения – 199,9 кв.м., жилая – 82,00 кв.м, подсобная – 117,9 кв.м.. (л.д. 11-21)

Истец обращался к Главе городского округа Самара с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на Земельном участке.

Уведомлением от 23.09.2019г. Шишакову А.Б. сообщили о несоответствии указанного в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке №. Также в уведомлении было указано, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре (утв. Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61) расположен в территориальной зоне «Полоса отвода железной дороги». Размещение планируемого к строительству объекта индивидуального жилищного строительства не относится к разрешенным видам использования земельного участка в указанной территориальной зоне (л.д. 23-24)

Согласно заключение по инженерно - техническому обследованию жилого дома, расположенного по указанному адресу, выполненному ООО «Консоль –Проект» от 2019г., в ходе сплошного визуального и детального (инструментального) обследования установлено, что основные несущие и ограждающие конструкции жилого дома-объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> имеют работоспособное состояние. Какие-либо дефекты, повреждения и отклонения от норм в несущих и ограждающих элементах строения не обнаружены. Согласно проведенному анализу, дальнейшая эксплуатация жилого дома-объекта индивидуального жилищного строительства возможна. Надежность и эксплуатационная безопасность жилого дома-объекта индивидуального жилищного строительства в целом, в т.ч. строительных конструкций будет обеспечена при надлежащей эксплуатации и соблюдении противопожарных, санитарных и других требований. Строительство указанного жилого дома-объекта индивидуального жилищного строительства осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Строительство жилого дома-объекта индивидуального жилищного строительства, осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Строительство указанного жилого дома произведено в соответствии с действующими строительными, санитарно-гигиеническими и противопожарными нормами и прочими документами, действующими на территории РФ. Дальнейшая эксплуатация жилого дома-объекта индивидуального жилищного строительства по своему назначению возможна (л.д. 42-66, выводы л.д. 53)

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» № 29341 от 07.11.2019г. по результатам санитарно-гигиенического экспертизы, обследования, испытания, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок и актом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям действующего санитарного законодательства СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (пункты 2.7, 4.1, 4.7, 5.1,5.4, 5.8 СанПиН) (л.д. 29-32)

В соответствии с экспертным заключением ООО «НПО Пожэксперт-Самара» № 370-19 от 31.10.2019г. о соответствии требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений указанного жилого дома, установлено соответствие объемно - планировочных и конструктивных решений жилого дома требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения и в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390) (л.д. 33-36)

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Самарской области от 12.02.2020г., в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах на объект недвижимости – земельный участок по адресу: <адрес> площадью 842 кв.м. (л.д. 99)

Спора по размещению строения на принадлежащем истцу земельном участке не имеется.

В материалах дела имеется заявление от Алямкиной Н.Н., из которого следует, что она является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, не возражает, что при строительстве жилого дома по смежному с её земельным участком адресу –<адрес>, был допущен минимальный отступ от границ земельного участка 1,45 м. (л.д. 127)

По сведениям Департамента градостроительства г.о.Самара от 10.02.2020г., земельный участок площадью 81,00 кв.м. (под домом) по адресу: <адрес>, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года № 61, ограничений в использовании земельного участка не имеется, земельный участок расположен вне границ красных линий (л.д. 97-98)

В материалы дела истцом также представлен договор поставки природного газа от 20.03.2019г., заключенный между ООО «Газпром Межрегионгаз Самара» и Шишаковым А.Б., договор № 13/ЧК на вывоз твердых бытовых отходов с территории частного сектора между МП г.о. Самара «жиллидер» и Шишаковым А.Б.

Таким образом, судом установлено, что на земельном участке, принадлежащем истцу, расположенном по адресу: <адрес>, без соответствующего разрешения был построен жилой дом, строение находится в границах земельного участка, принадлежащего истцу, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует разрешенным видам использования недвижимости, а также техническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что жилой дом возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, вышеуказанное строение соответствует строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, возведено без нарушений градостроительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шишакова А.Б. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на самовольно построенный жилой дом, удовлетворить.

Признать за Шишаковым А.Б. право собственности на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, общей площадью 199,9 кв.м., жилой площадью 82,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 21.09.2020 г.

Председательствующий      О.Н. Кривошеева