Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-102/2019 (2-1717/2018;) ~ М-1510/2018 от 22.11.2018

Дело № 2-102/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2019 года г. Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Портновой И.А.,

при секретаре Крат А.О.,

рассмотрев гражданское дело по иску Пустоветовой А. В., Пустоветова А. А. к Администрации Гуляй-Борисовского сельского поселения о признании незаконным постановления органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Пустоветова А.В., Пустоветов А.А. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Гуляй-Борисовского сельского поселения о признании незаконным постановления органа местного самоуправления мотивировав тем, что постановлением от 13.08.2018 главы администрации Гуляй-Борисовского сельского поселения они были признаны не нуждающимися в улучшении жилищных условий. С принятым решением не согласны, считают его незаконным, нарушающим их права, в связи с чем подлежащим отмене. В качестве основания для отказа в заявлении о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, орган местного самоуправления сослался на ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, ч. 1 ст. 3 и на ст. 5 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области». Изучение указанных правовых норм показывает, что орган местного самоуправления исходил из того, что ими не предоставлены в полном объеме документы. Согласно расписке ответчика, предоставленный ими список документов соответствует имеющемуся в администрации поселения «Перечню документов для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении». В устной беседе им было заявлено о том, что причиной отказа стал факт регистрации в доме у отца истца – Пустоветова А.А., площадь, которой составляет более 100 кв.м. Их возражения о том, что в доме не проживают с момента бракосочетания, приняты не были. В действительности они арендуют квартиру в г. Зернограде, где проживают более года. Истец Пустоветова А.В. работает в ОЗАГ Администрации Зерноградского района, а до этого работала в Администрации Зерноградского района. Факт постоянного проживания подтверждается актом о фактическом проживании. Считают, что вынесенное постановление незаконно, поскольку ограничивает их права на получение от государства помощи по программе «Молодая семья» и признание огранном местного самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий является важнейшим условием для включения в программу. Отказ носит необоснованный характер, поскольку ссылки на нормы закона не раскрывают в полном объеме всей сути отказа, а устные пояснения должностных лиц не могут носить юридических последствий. Просили суд: признать незаконным постановление Администрации Гуля-Борисовского сельского поселения от 13.08.2018 о признании семьи Пустоветовой А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в составе двух человек – Пустоветова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированных по адресу: <адрес>, не нуждающимися в улучшении жилищных условий; возложить на Администрацию Гуляй-Борисовского сельского поселения обязанность вынести нормативный акт о признании семьи Пустоветовой А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в количестве двух человек – Пустоветова А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированных по адресу: <адрес>, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Истец Пустоветова А.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, поддержала данные ею пояснения в судебном заседании 09.01.2019, согласно которым она с супругом Пустоветовым А.А. как молодая семья, по месту своей регистрации обратились в администрацию Гуляй-Борисовского сельского поселения по вопросу признания нуждающимися в улучшении жилищных условий. Однако Администрацией Гуляй-Борисовского сельского поселения было отказано в этом по той причине, что они с супругом зарегистрированы по месту жительства в доме у отца супруга – Пустоветова А.А., площадь которого составляет более 100 кв.м., однако в данном доме они с супругом не проживают, они проживают своей семьей в г. Зернограде. С отцом супруга они составили договор поднайма жилого помещения от 01.11.2017. Просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Истец Пустоветов А.А. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, а также поддержал пояснения Пустоветовой А.В. Просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации Гуляй-Борисовского сельского поселения Белкина В.С. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, суду пояснила, что при рассмотрении заявления Пустоветовой А.В. и Пустоветова А.А. о принятии на учет, администрация руководствовалась ст. 5 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Ростовской области» - учетная норма площади жилого помещения, согласно которому минимальный размер учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которого органом местного самоуправления определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет от 6 до 10 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления и размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Постановлением Администрации Гуляй-Борисовского сельского поселения от 18.04.2006 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» установлена норма площади жилого помещения в размере 10 кв.м общей площади на одного человека. При рассмотрении документов также руководствовались договором о поднайме жилого помещения от 01.11.2017, предоставленного Пустоветовой А.В., заключенного между ФИО1 и Пустоветовой А.В. на 5 лет по адресу: <адрес>. По свидетельству государственной регистрации права собственности на занимаемое жилое помещение по вышеуказанному адресу общая площадь составляет 123 кв.м., а учетная норма считается от общей площади и составляет 10 кв.м, на одного человека. При вычислении общей площади жилого помещения на одного человека, было выявлено, что при фактически зарегистрированных 6 человек, общая площадь на одного человека составляет 21 кв.м., что не соответствует положению ст. 5 Областного закона № 363-3с от 07.10.2005 и постановлению Администрации Гуляй-Борисовского сельского поселения от 18.04.2006 . Рассмотрев пакет документов, было выявлено, что он не соответствует перечню документов, необходимых для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, а именно согласно п.п. 10.1, п.п. 10.2, пункта 10 части 2.6, раздела 2 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Постановка на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». При вынесении решения, администрация исходила из места проживания, указанного в договоре поднайма от 01.11.2017, то есть: <адрес>. Данный договор истцами был предоставлен в подтверждение их места проживания, по требованию администрации Гуляй-Борисовского сельского поселения. В признании семьи Пустоветовых нуждающимися в улучшении жилищных условий отказано на основании п.п.3, пункт 6(2), статьи 1 Областного закона № 363-ЗС от 07.10.2005 и ст. 54 Жилищного кодекса РФ. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав стороны, исследовав письменные документы, и, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются, в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Судом установлено, что Пустоветова А.В. и Пустоветов А.А. состоят в браке с 12.08.2017 (л.д. 10).

Согласно ч. 1 ст. 1 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 № 363 – ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области», на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимаются граждане, признанные органом местного самоуправления, уполномоченным вести учет, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным ЖК РФ.

Принятие на учет гражданина осуществляется на основании поданного гражданином в орган местного самоуправления по месту жительства или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, у которого имеется соглашение о взаимодействии с органом местного самоуправления, заявления, подписанного всеми совершеннолетними членами семьи (ч. 2 ст. 1).

23.07.2018 Пустоветова А.В. и Пустоветов А.А. обратились в Администрацию Гуляй-Борисовского сельского поселения с заявлением о принятии на учет как нуждающихся в жилых помещениях. Ими были предоставлены документы согласно перечню документов для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении (л.д. 8, 9).

13.08.2018 постановлением Администрации Гуляй-Борисовского сельского поселения «Отказ о признании семьи Пустоветовой А.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий», семья Пустоветовой А.В. в количестве 2 человек – Пустоветов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированных по адресу: <адрес>, признаны не нуждающимися в улучшении жилищных условий. Согласно указанного постановления, данное решение принято на основании Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 № 363 – ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области», ст. 51 ЖК РФ и протокола заседания жилищной комиссии при Администрации Гуляй-Борисовского сельского поселения от 13.08.2018 (л.д. 6).

Согласно выписке из правового акта органа местного самоуправления об отказе в принятии на учет от 13.08.2018 , Пустоветовой А.В. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии со ст. 5 вышеуказанного Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 № 363 – ЗС, на основании ч. 1 ст. 54 ЖК РФ и ч. 1 ст. 3 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 № 363 – ЗС (л.д. 7).

В силу ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В силу ч. 1 ст. 3 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 № 363 – ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области», отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены в полном объеме документы, предусмотренные ч. 6 ст. 1 и ч. 4 ст. 8 настоящего Областного закона.

Согласно возражениям на исковое заявление и.о. главы Администрации Гуляй-Борисовского сельского поселения Кривошеевой С.В. от 17.12.2018 (л.д. 95-98) при рассмотрении заявления Пустоветовой А.В. от 23.07.2018, Администрация руководствовалась ст. 5 «Учетная норма площади жилого помещения» вышеуказанного Областного закона Ростовской области, согласно п. 1. которого, минимальный размер учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которого, органом местного самоуправления определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет от 6 до 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Согласно п. 2. указанной статьи, учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Постановлением Администрации Гуляй-Борисовского сельского поселения от 18.04.2006 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» установлена норма площади жилого помещения в размере 10 кв.м общей площади на одного человека.

Кроме того, Администрация исходила из представленного заявителем Пустоветовой А.В. договора поднайма жилого помещения от 01.11.2017, заключенного между Пустоветовой А.В. и ФИО1 по адресу: <адрес>, общая площадь которого согласно сведениям из ЕГРН составляет 123 кв.м, а учетная норма считается от общей площади жилого помещения и составляет 10 кв.м. на одного человека.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (п. 2 ст. 50 ЖК РФ).

Согласно Постановлению Администрации Гуляй-Борисовского сельского поселения от 18.04.2006 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» установлена норма площади жилого помещения в размере 10 кв.м общей площади на одного человека (л.д. 39).

При обращении в Администрацию Гуляй-Борисовского сельского поселения с заявлением о постановке на учет истцами были предоставлены документы, согласно перечню необходимых для предоставления документов, в том числе был представлен договор о поднайме жилого помещения от 01.11.2017, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного между Пустоветовой А.В. и ФИО1 сроком 5 лет (л.д. 36). По условиям договора поднайма, Пустоветова А.В. имеет право на проживание в предоставляемом жилом помещении, поддерживать жилое помещение в исправном состоянии, производить текущий ремонт, оплачивать коммунальные и эксплуатационные расходы на содержание жилого помещения.

Указанный жилой дом, общей площадью 123 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д. 37).

Выпиской из домовой книги для прописки граждан, проживающих по адресу: <адрес> подтверждается, что по данному адресу помимо Пустоветовой А.В. зарегистрировано 6 человек (л.д. 40).

Таким образом, исходя из количества зарегистрированных в данном жилом помещении, общая площадь на одного зарегистрированного в нем человека приходится по 17,5 кв.м, что превышает учетную норму площади жилого помещения, определенной в Ростовской области, а также в Гуляй-Борисовском сельском поселении для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности принятого Администрацией Гуляй-Борисовского сельского поселения постановления от 13.08.2016 об отказе в признании семьи Пустоветовой А.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 части 1 статьи 3 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области» (представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении), поскольку в связи с указанными обстоятельствами предусмотренных законом оснований для признания семьи Пустоветовой А.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий при вынесении оспариваемого решения не имелось.

При этом, доводы истцов о том, что основанием для отказа явилось не предоставление документов в полном объеме, являются ошибочными.

Доводы истцов о том, что они фактически не проживают по адресу: <адрес>, и никогда не проживали, а проживают в г. Зернограде Ростовской области, где Пустоветова А.В. работает в ОЗАГС Администрации Зерноградского района, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не относятся к рассматриваемому делу, в рамках которого проверяется законность оспариваемого решения органа местного самоуправления, вынесенного на основании документов, которые были представлены заявителем.

На основании указанных выше обстоятельств, суд полагает, что исковые требования Пустоветовой А.В., Пустоветова А.А. не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Пустоветовой А. В., Пустоветова А. А. к Администрации Гуляй-Борисовского сельского поселения о признании незаконным постановления органа местного самоуправления, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28.01.2019.

Судья

2-102/2019 (2-1717/2018;) ~ М-1510/2018

Категория:
Гражданские
Статус:
ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Истцы
Пустоветова Анастасия Владимировна
Пустоветов Артем Александрович
Ответчики
Администрация Гуляй-Борисовского сельского поселения
Суд
Зерноградский районный суд Ростовской области
Судья
Портнова Инна Александровна
Дело на странице суда
zernogradsky--ros.sudrf.ru
22.11.2018Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
23.11.2018Передача материалов судье
27.11.2018Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
27.11.2018Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
03.12.2018Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
11.12.2018Судебное заседание
09.01.2019Судебное заседание
21.01.2019Судебное заседание
28.01.2019Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
05.02.2019Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
07.02.2019Дело оформлено
29.12.2021Дело передано в архив
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее