Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-457/2015 ~ М-436/2015 от 08.09.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2015 года Исаклинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи районного суда Семёнова М.П., с участием помощника прокурора Исаклинского района Венцова П.В.,

при секретаре судебного заседания Пушкаревой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-457/2015 по иску прокурора Исаклинского района Самарской области в интересах ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Исаклинский» о возложении обязанности по обеспечению ребенка-инвалида техническими средствами реабилитации в соответствии с разработанной индивидуальной программой реабилитации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с иском в интересах ребенка-инвалида ФИО1 указав, что прокуратурой Исаклинского района Самарской области проверено соблюдение законодательства о социальной защите инвалидов.

В ходе проверки установлено, что для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения разработана индивидуальная программа реабилитации ребенка-инвалида.

Законным представителем ребенка-инвалида является его мать – ФИО2.

В соответствии с разработанной индивидуальной программой реабилитации ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 в ГБУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Исаклинский» поступило заявление о предоставлении в безвозмездное пользование соответствующих технических средств реабилитации для её несовершеннолетнего сына ФИО1, являющегося ребенком-инвалидом. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было подано новое заявление в связи с заменой потребности ребенка в ТСР.

В нарушение Федерального закона № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» до настоящего времени ответчик не обеспечил ФИО1 техническими средствами реабилитации, а именно не выдано: ходунки детские по индивидуальному заказу – 1 шт., подгузники детские для детей весом от 7 до 18 кг – 720 шт; кресло-коляска с ручным приводом с откидной спинкой прогулочная – 1 шт.; кресло-коляска с ручным управлением с откидной спинкой комнатная – 1 шт.

В судебном заседании прокурор свои требования поддержал полностью, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Государственной бюджетной организации Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Исаклинский» Иванов И.Д., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования прокурора признал частично, представил суду отзыв на исковое заявление прокурора, пояснив, что ребенок-инвалид ФИО1 частично обеспечен средствами реабилитации. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ и с учетом изменившихся потребностей в ТСР по новой индивидуальной программе № от ДД.ММ.ГГГГ ему выдано: обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки – 2 пары; обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке – 1 пара; подгузники для детей весом от 7 до 18 кг. 490 шт. Также ФИО1 была начислена компенсация за самостоятельно (за счет собственных средств) приобретенные ТСР: подгузники для детей весом от 7 до 18 кг – 170 шт.; ходунки с опорой на предплечье – 1 шт. обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке – 1 пара. ФИО1 будет обеспечен оставшимися техническими средствами реабилитации по мере их поступления из Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области и в установленные Министерством сроки.

Третье лицо, законный представитель ребенка-инвалида ФИО2 в судебное заседание не явилась, представили суду заявление о рассмотрении дела без её участия. Свою правовую позицию по делу до суда не довела.

Представитель 3-го лица Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области Солдатов Е.Н., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № в судебное заседание не явился. Суду представил отзыв на исковое заявление прокурора, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении иска прокурору отказать в полном объеме, поскольку обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, с учетом поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета на осуществление переданных полномочий. Министерством подготовлен пакет документов для проведения аукциона и заключения государственного контракта на поставку ТСР, до заключения которого у министерства отсутствует возможность выдать соответствующие ТСР. Отметил, что действующим законодательством не установлены сроки обеспечения инвалидов ТСР.

Выслушав участников судебного процесса, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст. 11.1 Федерального закона №181-ФЗ решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами. По медицинским показаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Перечень показаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктами 2.1 и 2.2 Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21 января 2010 года № 11 «О предоставлении мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также об оказании государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно» установлено, что заявление о предоставлении технических средств реабилитации подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в центре социального обслуживания по месту жительства инвалида с представлением паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, индивидуальной программы реабилитации, справки об инвалидности, страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования инвалида.

Центр социального обслуживания рассматривает заявление инвалида в 15-дневный срок с момента его поступления и уведомляет инвалида о постановке на учет на получение технических средств реабилитации по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку либо об отказе в постановке на учет.

В соответствии с п. п. 1.2, 1.3 и 1.4 указанного постановления Правительства Самарской области от 21 января 2010 года № 11, организация обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области. Прием документов на получение технических средств реабилитации, постановка инвалидов на учет и выдача технических средств реабилитации осуществляются государственными учреждениями <адрес> - центрами социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Техническое средство реабилитации, предоставленное инвалиду в соответствии с настоящим Порядком, передается ему бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что согласно справке МСЭ-2012 № от ДД.ММ.ГГГГ и справке МСЭ-2013 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком-инвалидом.

ДД.ММ.ГГГГ Бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России разработана индивидуальная программа реабилитации ребенка-инвалида ФИО1.

В соответствии с разработанной индивидуальной программой реабилитации ДД.ММ.ГГГГ от законного представителя ребенка-инвалида ФИО2 в ГБУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Исаклинский» поступили заявления о предоставлении в безвозмездное пользование соответствующих технических средств реабилитации для её несовершеннолетнего сына ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получены уведомления № и № о постановке ФИО1 на учет в ГБУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Исаклинский» на получение технических средств реабилитации, а именно: подгузники детские для детей весом от 7 до 18 кг – 216 шт., ходунки детские по индивидуальному заказу – 1 шт., обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки – 2 пары, обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке – 2 пары.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки в количестве 2 пары; ДД.ММ.ГГГГ – подгузники для детей весом от 7 до 18 кг – 490 шт.

ДД.ММ.ГГГГ была начислена компенсация за самостоятельно (за счет собственных средств) приобретенные ФИО2 подгузники для детей весом от 7 до 18 кг в количестве 170 шт.

ДД.ММ.ГГГГ Бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России разработана новая индивидуальная программа реабилитации ребенка-инвалида ФИО1, в соответствии с которой изменились потребности в ТСР. ДД.ММ.ГГГГ от законного представителя ребенка-инвалида ФИО2 в ГБУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Исаклинский» поступили заявления о предоставлении в безвозмездное пользование соответствующих ТСР.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получены уведомления № и № о постановке ФИО1 на учет в ГБУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Исаклинский» на получение технических средств реабилитации, а именно: обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки – 1 пара, обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке – 1 пара; кресло-коляска с ручным приводом с откидной спинкой прогулочная – 1 шт.; кресло-коляска с ручным управлением с откидной спинкой комнатная – 1 шт.

ДД.ММ.ГГГГ была начислена компенсация за самостоятельно (за счет собственных средств) приобретенные ФИО2 ходунки с опорой на предплечье – 1 шт. и обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке – 1 пара.

Таким образом, до настоящего времени ГБУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Исаклинский» не обеспечило ребенка-инвалида ФИО1 следующими техническими средствами реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом с откидной спинкой прогулочная – 1 шт.; кресло-коляска с ручным управлением с откидной спинкой комнатная – 1 шт., чем нарушило его право на социальную поддержку со стороны государства, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, следует признать обоснованными доводы прокурора о необходимости возложения на Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Исаклинский» обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации ребенка-инвалида ФИО1 в полном объёме в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 295, 297, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Исаклинского района Самарской области в интересах ребенка-инвалида ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Исаклинский» обеспечить ребенка-инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения техническими средствами реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом с откидной спинкой прогулочная – 1 шт.; кресло-коляска с ручным управлением с откидной спинкой комнатная – 1 шт. в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В остальной части иска – отказать.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ ГБУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Исаклинский» обязано сообщить в суд, административному истцу, ФИО1 об исполнении решения по истечении одного месяца после установленного судом срока.

Согласно ч. 1 ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Исаклинский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2015 года.

Судья:                          М.П. Семёнов