Постановление по делу № 5-317/2020 от 03.07.2020

КОПИЯ

УИД: 89RS0006-01-2020-000744-44

Дело №5-317/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Муравленко Ямало-Ненецкого 08 июля 2020 года

автономного округа

Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Матюшенко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Мартыновой Валентины Васильевны, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженки <адрес>; гражданки <данные изъяты>; проживающей по адресу: <адрес>; с высшим образованием; состоящей в браке и имеющей на иждивении двоих малолетних детей, работающей <данные изъяты>; ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

привлекаемого к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ

10 июня 2020 года в период с 16 часов до 16 часов 30 минут Мартынова В.В, в отношении которой и в отношении ее малолетних детей ФИО6 и ФИО3 заместителем главного государственного санитарного врача по Ямало-Ненецкому автономному округу в городах Ноябрьск, Муравленко 03 июня 2020 года вынесено постановление о введении ограничительных мероприятий (карантина) и нахождении в режиме изоляции под медицинским наблюдением по месту пребывания сроком до 12 июня 2020 года включительно, в нарушение требований ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – коронавирусной инфекции (2019-nCoV), допустила покидание малолетним сыном ФИО6 места своего проживания, расположенного в <адрес>, и нахождение его во дворе <адрес>.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Мартынова В.В., как и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4, извещённые надлежащим образом о месте, времени и дате рассмотрения дела, участие в судебном заседании не принимали, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, в связи с чем судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ рассматривает дело в их отсутствие.

Из письменных объяснений Мартыновой В.В. следует, что ей и членам её семьи 03 июня 2020 года было выдано на руки указанное выше постановление заместителя главного государственного санитарного врача по ЯНАО о нахождении в режиме изоляции по месту жительства сроком до 12 июня 2020 года. 10 июня 2020 года около 16 часов она разрешила малолетнему сыну ФИО6 покинуть место проживания с целью вынести мусор, а через полчаса пришёл инспектор по делам несовершеннолетних, который сообщил о том, что её сын разбил стекло в окне дома во дворе. Вину в содеянном признаёт и раскаивается, (т.1 л.д.10).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

В связи с распространением в Ямало-Ненецком автономном округе новой коронавирусной инфекции (COVID-19) постановлением Губернатора ЯНАО от 16 марта 2020 года №29-ПГ «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 15.05.2020г.) на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 16 марта 2020 года по 31 мая 2020 года введён режим повышенной готовности и определен комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч. 1 ст. 33 указанного Федерального закона следует, что больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 50, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона №52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.В силу содержания п. 3.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31 января 2020 года № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» руководителям территориальных органов Роспотребнадзора предоставлено право давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания и (или) требования о медицинском наблюдении, медицинском обследовании, изоляции и (или) госпитализации, проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицам, уполномоченным органам государственной власти, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства – больным инфекционными заболеваниями, с подозрением на такие заболевания, бывших в контакте с больными инфекционным заболеванием.

В соответствии со ст. 10 Федеральный закон №52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Фактические обстоятельства дела об административном правонарушении, установленные судьёй и вина Мартыновой В.В. подтверждаются собранными доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 13.06.2020г., в котором изложены фактические обстоятельства правонарушения, (т.1 л.д.2);

рапортом сотрудника полиции ОМВД России по г. Муравленко ФИО5, из которого следует, что в указанное выше время и месте был выявлен малолетний ФИО6, который в нарушение выданного постановления заместителя главного государственного санитарного врача по ЯНАО в г.г. Ноябрьск, Муравленко от 03.06.2020г. о нахождении в режиме изоляции сроком до 12.06.2020г., покинул место своего проживания, (т.1 л.д.3),

копией постановления заместителя главного государственного санитарного врача по ЯНАО в г.г. Ноябрьск, Муравленко от 03.06.2020г., в соответствии с которым Мартынова В.В. обязана была обеспечить нахождение своего малолетнего ребёнка ФИО6 в режиме изоляции по месту жительства: в <адрес>, сроком до 12 июня 2020 года включительно. Копия данного постановления была вручена Мартыновой В.В. лично, (т.1 л.д.8-9),

письменными показаниями свидетелей ФИО7 и ФИО6, из которых видно, что ФИО6 в указанное выше время покинул место своего проживания, (т.1 л.д.5-6, 13);

сообщение, поступившее в правоохранительные органы 10 июня 2020 года о том, что подростки разбили стекло в указанный день в доме, (т.1 л.д.15).

Оценив по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ перечисленные выше доказательства, судья приходит к выводу об их относимости, достоверности и допустимости, а в своей совокупности находит их достаточными для признания Мартыновой В.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Имеющаяся в деле копия постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, которым определён для Мартыновой В.В. и ее малолетних детей режим изоляции под медицинским наблюдением по месту пребывания последнего, является законным, выданным при наличии фактических и правовых оснований.

Показания несовершеннолетних свидетелей не вызывают у судьи сомнений, они являются логичными и последовательными, не содержат существенных противоречий не только между собой, но и с другими приведёнными выше доказательствами, соответственно, судья расценивает их как достоверные и допустимые доказательства.

Имеющиеся в деле копии документов заверены надлежащим образом и уполномоченным должностным лицом, у судьи сомнений не вызывают, сторонами их содержание не оспаривается, следовательно, судья признаёт их допустимыми доказательствами.

Давая оценку пояснениям Мартыновой В.В. о том, что её действия не создали угрозу для распространения новой коронавирусной инфекции, поскольку она и ее малолетние дети не были заражены данным инфекционным заболеванием, судья приходит к выводу о том, что указанное не влияет на квалификацию содеянного, ввиду того, что Мартынова В.В. не выполнила в установленный срок выданное в период, указанный в ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, законное постановление органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, что влечёт административную ответственность по указанной норме.

Установленная законом процедура привлечения Мартыновой В.В. к административной ответственности соблюдена.

Таким образом, действия Мартыновой В.В. судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного предписания (постановления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли.

При назначении административного наказания Мартыновой В.В. судья в силу ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность судья признаёт раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также в силу п. 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребёнка.

Судья не усматривает обстоятельств, исключающих административную ответственность по данному делу. Малозначительным административное правонарушение не является.

Принимая во внимание характер совершённого административного правонарушения; учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность; личность виновной, которая социально адаптирована в обществе, судья считает необходимым назначить Мартыновой В.В. административное наказание в виде административного штрафа, так как именно такой вид наказания достигнет целей административного наказания, связанными с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований препятствующих в силу ч. 6 ст. 3.5 КоАП РФ для назначения Мартыновой В.В. административного штрафа судьёй не установлено.

Вместе с тем, с учётом характера совершённого административного правонарушения и его последствий, конкретных обстоятельств дела, наличием обстоятельств, смягчающих и отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учётом имущественного положения Мартыновой В.В., судья приходит к выводу о признании данных обстоятельств исключительными и снижению размера административного штрафа в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера штрафа.

Данное наказание соразмерно правонарушению и в большей степени будет отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях, обеспечит достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Мартынову Валентину Васильевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть её административному наказанию с применением ч. 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Оплату штрафа произвести не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель ОМВД России по г. Муравленко ЯНАО, ИНН 8906004104, КПП 890601001, счет № 40101810465770510002, банк получателя РКЦ г. Салехард, КБК 18811601061010003140; БИК 047182000, ОКТМО 71955000, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья подпись А.Н. Матюшенко