Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-961/2014 ~ М-59/2014 от 16.01.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2014 года г. Минусинск

Минусинский городской суд в составе:

председательствующего Дудусова Д.А.,

при секретаре Коротковой В.В.,

с участием представителя заинтересованного лица Бобровой Н.А.( доверенность от 18.11.13г.),

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по заявлению Курбатова Е.М. о признании незаконными решений Управления социальной защиты населения администрации г. Минусинска о приостановлении предоставления субсидии и о прекращении предоставления субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Курбатова Е.М. обратилась в суд с требованиями о признании незаконным решения Управления социальной защиты населения администрации г. Минусинска об отказе в предоставлении субсидии. В своем заявлении об изменении требований, свои требования изменила, просит признать незаконными решения Управления социальной защиты населения администрации г. Минусинска о приостановлении предоставления субсидии и о прекращении предоставления субсидии и обязать УСЗН администрации г. Минусинска устранить в полном объеме образовавшуюся задолженность.

Свои требования Курбатова Е.М. мотивировала в заявлении и в судебном заседании следующим. 01.12.12г. она подала заявление в УСЗН администрации г. Минусинска о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. 05.12.12г. она получила извещение об отказе в предоставлении субсидии в связи с наличием у нее задолженности перед обслуживающей организацией- ООО «Фаворит». Принимая решения о приостановлении и о прекращении предоставления субсидии УСЗН не приняло во внимание представленные ею квитанции об оплате жилого помещения за сентябрь и октябрь 2012 года. Согласно пункту 3 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761, право на получение субсидий имеют собственники жилых помещений. Согласно пункту 6 Правил субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Согласно пункту 56 Правил: «Предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии: а) неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев; б) невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил; в) неисполнения получателем субсидии требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил.». Пунктом 58 Правил установлено, что: «При наличии уважительных причин возникновения условий, указанных в пункте 56 настоящих Правил (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.), предоставление субсидии по решению уполномоченного органа возобновляется вне зависимости от условий приостановления предоставления субсидии.». При отсутствии уважительных причин, предоставление субсидии возобновляется после полного погашения образовавшейся задолженности. Решением от 27.11.12г. предоставление субсидии ей было приостановлено, а решением от 10.01.13г.- прекращено, что является незаконным. На основании изложенного, заявитель просит признать незаконным решение Управления социальной защиты населения администрации г. Минусинска от 27.11.12г. о приостановлении предоставления субсидии и решение Управления социальной защиты населения администрации г. Минусинска от 10.01.13г. о прекращении предоставления субсидии; также просит обязать Управление социальной защиты населения администрации г. Минусинска устранить в полном объеме образовавшуюся задолженность по жилищным платежам путем предоставления ей субсидий за весь период, в котором субсидии ей не предоставлялись.

Заинтересованное лицо- Управление социальной защиты населения администрации г. Минусинска, действующее в судебном заседании через своего представителя по доверенности Боброву Н.А., полагал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Полагает, что данный спор подлежит разрешению в порядке искового производства, в связи с чем, данное заявление подлежит оставлению без рассмотрения. В случае рассмотрения заявления по существу, полагает, что в его удовлетворении должно быть отказано в связи с пропуском установленного статьей 256 ГПК РФ трехмесячного срока обращения в суд с жалобой на действия органа местного самоуправления. Кроме того, по существу заявления пояснил, что согласно пункту 6 Правил субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. У заявителя на момент рассмотрения ее заявления и принятия решения о приостановлении предоставления субсидии была выявлена задолженность за 3 месяца; документ о задолженности за 3 месяца в сумме 8405 рублей 57 копеек был представлен ООО «Фаворит» 14.11.12г.. Согласно пункту 56 Правил: «Предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии: а) неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев; б) невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил; в) неисполнения получателем субсидии требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил.». В данном случае, имелась задолженность за три месяца, что явилось основанием для принятия решения о приостановлении предоставления субсидии от 27.11.12г.. В дальнейшем, Курбатова Е.М. представила в Комиссию по рассмотрению спорных вопросов по предоставлению субсидий квитанции об оплате за сентябрь и октябрь 2012 года. Вместе с тем, заявителем не было представлено доказательств погашения образовавшейся задолженности в полном объеме или доказательств уважительности причин неоплаты(п. 58 Правил), в связи с чем, было принято оспариваемое решение о прекращении предоставления субсидии от 10.01.13г.. На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении заявления Курбатова Е.М. в полном объеме.

Выслушав заявителя и представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Общие положения о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг установлены статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно части 5 данной статьи субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Пунктом 6 данных Правил также установлено, что субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Как установлено судом, на момент принятия УСЗН администрации г. Минусинска оспариваемого решения от 27.11.12г. у заявителя имелась задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за 3 месяца в сумме 8405 рублей 57 копеек. Заявителем не было представлено доказательств погашения образовавшейся задолженности в полном объеме или доказательств уважительности причин неоплаты.

Согласно пункту 56 Правил: «Предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии: а) неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев; б) невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил; в) неисполнения получателем субсидии требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил.».

Пунктом 58 Правил установлено, что: «При наличии уважительных причин возникновения условий, указанных в пункте 56 настоящих Правил (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.), предоставление субсидии по решению уполномоченного органа возобновляется вне зависимости от условий приостановления предоставления субсидии.».

В силу пункта 60 Правил предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Таким образом, судом установлено, что у органа местного самоуправления имелись установленные действующим законодательством основания для принятия оспариваемых решений от 27.11.12г. и от 10.01.12г.- наличие непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и непогашение такой задолженности в месячный срок после приостановления предоставления субсидии.

Таким образом, оценивая установленные судом данные обстоятельства, суд соглашается с их правовой оценкой, данной УСЗН администрации г. Минусинска.

При таких обстоятельствах суд полагает, что оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Курбатова Е.М. о признании незаконным решения Управления социальной защиты населения администрации г. Минусинска от 27.11.12г. о приостановлении предоставления субсидии и решения Управления социальной защиты населения администрации г. Минусинска от 10.01.13г. о прекращении предоставления субсидии, а также об обязании Управления социальной защиты населения администрации г. Минусинска устранить в полном объеме образовавшуюся задолженность по жилищным платежам- отказать.

Решение может быть обжаловано через Минусинский городской суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Председательствующий: