Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2717/2015 ~ М-1231/2015 от 28.04.2015

Дело №2-2717/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2015 года                                               п. Емельяново

    Емельяновский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.

при секретаре Рудикове С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белоусова Н.П. к администрации <адрес>, Глебов Н.И. о признании договора аренды земельного участка недействительным, признании права аренды отсутствующим,

                                                          У С Т А Н О В И Л;

Белоусова Н.П. обратилась в суд с иском к администрации <адрес>, Глебов Н.И. о признании договора аренды земельного участка недействительным, признании права аренды отсутствующим.

            Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и Глебов Н.И. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 643 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Считает указанный договор недействительным, поскольку спорный земельный участок впервые был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении данного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> вынесла постановление о предоставлении Глебов Н.И. спорного земельного участка, без учета поданного истцом заявления. ДД.ММ.ГГГГ между ответчиками был заключен договор аренды земельного участка без соответствующей публикации в источнике средств массовой информации и проведения торгов. ДД.ММ.ГГГГ спорный договор зарегистрирован Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, несмотря на то, что на земельный участок с кадастровым номером № определением суда был наложен арест. Просит, с учетом уточненный исковых требований, признать недействительным договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией <адрес> и Глебов Н.И.; признать право аренды Глебов Н.И. в отношении земельного участка с кадастровым номером № отсутствующим.

В судебном заседании истец Белоусова Н.П. поддержала заявленные требования, дав пояснения соответствующие вышеизложенному.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> ФИО4 (действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) возражал против заявленных требований, пояснив суду, что Белоусова Н.П. обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении спорного земельного участка когда он уже был согласован ответчику Глебов Н.И., о чем истице был дан соответствующий ответ. Обязанность по проведению торгов и публикации в газете отсутствовала. Истец Белоусова Н.П. не является стороной по сделке и не может обращаться в суд с иском о признании договора аренды недействительным.

В судебном заседании представитель ответчика Глебов Н.И. – ФИО5 (действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что спорный земельный участок был предоставлен Глебов Н.И. на законных основаниях, Белоусова Н.П. является ненадлежащим истцом по делу.

                        Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

                         В соответствии с ч.3 ст.81 ЗК РФ гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о личном подсобном хозяйстве.

Согласно ч.ч.3-4 ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях. Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков.

В силу ч. 7 ст. 27 ЗК РФ и ч. 1 ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на земельные участки личного подсобного хозяйства разрешен свободный оборот. Граждане, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских или в городских поселениях, могут приобрести земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства как в сельских, так и в городских поселениях в порядке гражданского оборота таких земельных участков и других сделок.

Согласно ст. 34 ЗК РФ (действующей на момент обращения истца в орган местного самоуправления) органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

Из анализа вышеизложенного законодательства следует, что при предоставлении гражданам земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, действующим земельным законодательством проведения торгов не предусмотрено.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Глебов Н.И. обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в <адрес>, согласно приложенной схеме.

ДД.ММ.ГГГГ Глебов Н.И. согласована схема расположения земельного участка.

Постановлением администрации Мининского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ спорному земельному участку присвоен адрес: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ утвержден кадастровый план земельного участка.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Глебов Н.И. для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и Глебов Н.И. заключен договор аренды указанного земельного участка.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец указывала на то, что она также претендовала на спорный земельный участок, информация о котором не была опубликована в средствах массовой информации, торги проведены не были.

Проанализировав вышеприведенные нормы закона, представленные по делу доказательства в их совокупности и отказывая в удовлетворении исковых требований Белоусова Н.П., суд исходит из того, что доказательств несоответствия закону оспариваемого истцом договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией <адрес> и Глебов Н.И. не представлено, равно как и доказательств нарушения прав истца. Так, на момент обращения Глебов Н.И. в администрацию <адрес> с заявлением, спорный земельный участок был свободен от прав третьих лиц, следовательно, ответчик имел право обратиться в органы местного самоуправления с заявлением на представление земельного участка на праве аренды. При этом, установленный ст. 34 ЗК РФ порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, при предоставлении спорного земельного участка Глебов Н.И. нарушен не был. В момент обращения истца с заявлением о предоставлении спорного земельного участка, уже осуществлялась предусмотренная ст. 34 ЗК РФ процедура предоставления земельного участка Глебов Н.И., который после утверждения администрацией района схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, за свой счет обеспечивал выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ. При этом суд приходит к выводу о том, что проведение торгов в отношении спорного земельного участка не требовалось, так как указанный участок до обращения Глебов Н.И. за его предоставлением, не прошел кадастровый учет и на него в установленном законодательством порядке не было зарегистрировано право муниципальной собственности.

По общему правилу, требование о признании договора незаключенным, недействительным либо ничтожным может быть заявлено лицом, указанным в законе, либо заинтересованным лицом. В противном случае будет нарушена стабильность гражданского оборота, поскольку станет возможным постороннее вмешательство в правоотношения сторон помимо их воли.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При этом условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения прав истца именно ответчиком.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Белоусова Н.П., обратившаяся с требованием о признании договора аренды недействительным, обязана доказать нарушение прав и законных интересов в результате заключения ответчиками спорного договора аренды, а также возможность восстановления нарушенных прав путем признания договора недействительным.

Таких доказательств суду предоставлено не было.

Из материалов дела следует, что срок действия договора аренды на момент обращения истца в суд с настоящим иском не истек, договор исполнен и считается действующим, поскольку в отношении указанного земельного участка органом местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ утверждена ответчику Глебов Н.И. схема расположения земельного участка, ответчиком проведены кадастровые работы.

Истец стороной договора аренды не является, оспариваемая сделка ни прямо, ни косвенно не затрагивает его интересы, признание договора недействительным при наличии действующего постановления о предоставлении Глебов Н.И. в аренду земельного участка, приведет лишь к констатации отсутствия правоотношений между ответчиками, но не повлечет для них каких-либо последствий.

Доводы истца о надлежащем способе защиты, направленном на восстановление положения, существовавшего до исполнения спорного договора, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

                                                     Р Е Ш И Л :

         В удовлетворении исковых требований Белоусова Н.П. к администрации <адрес>, Глебов Н.И. о признании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, признании права аренды отсутствующим, отказать.

Решение может быть обжаловано в Емельяновский о районный суд Красноярского края через Емельяновский районный суд в течение месяца после составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2015 года.

             Председательствующий:                                                           Е.Н. Горбачева