Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-84/2015 ~ М-89/2015 от 27.07.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» августа 2015 года город Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Демченко Р.А.,

при секретаре Бузыкиной Я.И.,

с участием заявительницы Оськиной Н.В. и её представителя адвоката Поляковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению военнослужащего филиала ... Федерального государственного казенного учреждения «... военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации майора медицинской службы Оськиной Н.В. об оспаривании действий командующего войсками ..., связанных с зачислением заявительницы в распоряжение,

У С Т А Н О В И Л:

Оськина Н.В. обратилась в военный суд с заявлением, в котором просит:

-обязать командующего войсками ... издать приказ об отмене п. 31 приказа от 15 декабря 2014 года ... о зачислении ее в распоряжение в связи с проведением организационно-штатных мероприятий;

-обязать командующего войсками ... издать приказ о ее назначении на должность ... филиала ... Федеральное государственное казенное учреждение «... военного клинического госпиталя» МО РФ (далее – филиал ... ФГКУ «... ВКГ» МО РФ) с 16 декабря 2014 года в связи с прекращением в отношении нее уголовного преследования;

-обязать командующего войсками ... издать приказ о ее назначении на должность ... филиала госпиталя по медицинской части – ... филиала ... Федерального государственного казенного учреждения «... Военный госпиталь» МО РФ (далее – филиал ... ФГКУ «... ВГ» МО РФ») с 1 января 2015 года в связи с организационно-штатными мероприятиями, поскольку она с 11 апреля 2014 года находится в отпуске по уходу за ребенком, в руководящих документах, касающихся проведения организационно-штатных мероприятий, отсутствуют указания о ликвидации филиала ... ФГКУ «... ВКГ» МО РФ, в филиале ... ФГКУ «... ВГ» МО РФ имеется равная воинская должность ... филиала госпиталя по медицинской части – ..., она зачислена в распоряжение начальника филиала ... ФГКУ «... ВГ» МО РФ приказом от 15 декабря 2014 года, однако в единый государственный реестр юридических лиц запись о создании филиала ... ФГКУ «... Военный госпиталь» МО РФ внесена лишь 26 декабря 2014 года.

В ходе судебного разбирательства Оськина Н.В. изменила заявленные требования и просит:

-признать незаконным п. 31 приказа командующего войсками ... от 15 декабря 2014 года ... о зачислении ее в распоряжение в связи с проведением организационно-штатных мероприятий;

-обязать командующего войсками ... отменить п. 31 от 15 декабря 2014 года приказа ... о зачислении ее в распоряжение в связи с проведением организационно-штатных мероприятий;

-обязать командующего войсками ... издать приказ о назначении ее на должность ... филиала госпиталя по медицинской части – ... филиала ... ФГКУ «... ВКГ» МО РФ с 16 декабря 2014 года в связи с прекращением в отношении нее уголовного преследования;

-обязать командующего войсками ... издать приказ об освобождении ее с 31 декабря 2014 года от занимаемых должностей и назначении на должность заместителя начальника филиала госпиталя медицинской части - начальника части медицинской службы филиала ... ФГКУ «... ВГ» МО РФ в связи с организационно-штатными мероприятиями с указанием о перемещение на равную должность;

-взыскать с Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование ...» в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины за обращение в суд в размере 200 рублей.

Заявительница Оськина Н.В. и ее представитель Полякова И.В. в судебном заседании заявленные требования поддержали, указав, что только 26 июня 2015 года в судебном заседании ... гарнизонного военного суда при рассмотрении заявления о назначении ее на должность в связи с выходом из отпуска по уходу за ребенком до нее были доведены выписка из приказа командующего войсками ... от 29 октября 2014 года ... о зачислении в распоряжение начальника филиала ... ФГКУ «... ВКГ» МО РФ в связи с возбуждением в отношении неё уголовного дела и выписка из приказа командующего войсками ... от 15 декабря 2014 года ... о зачислении в распоряжение начальника филиала ... ФГКУ «... ВГ» МО РФ в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, с которыми ранее она не была ознакомлена. 2 и 11 марта 2015 года она прибывала в госпиталь с рапортами о прекращении отпуска по уходу за ребенком, однако данные приказы до нее доведены не были, ей лишь предлагалось расписаться в документах, перечень которых ей не был известен.

Представитель командующего войсками ... Петренко В.В., ходатайствовавший о рассмотрении дела в его отсутствие, требования заявительницы не признал, указав в своих возражениях, что Оськина Н.В. в связи с ликвидацией филиала ... ФГКУ «... ВКГ» Министерства обороны Российской Федерации правомерно зачислена в распоряжение в связи с организационно-штатными мероприятиями. Кроме того, заявительницей пропущен срок на обжалование приказов командующего войсками Центрального военного округа, связанных с зачислением в распоряжение.

Исследовав представленные доказательства, суд считает установленным, что заявительница проходила военную службу по контракту в должности заместителя начальника филиала ... ФГКУ «... ВКГ» МО РФ, приказом командующего войсками ... от 29 октября 2014 года ... зачислена в распоряжение начальника филиала ... ФГКУ «... ВКГ» МО РФ в связи с возбуждением в отношении неё уголовного дела, приказом командующего войсками ... от 15 декабря 2014 года ... она зачислена в распоряжение начальника филиала ... ФГКУ «... ВГ» МО РФ в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, что подтверждается выписками из упомянутых приказов.

Согласно выписке из приказа начальника филиала ... ФГКУ «... ВКГ» МО РФ от 15 декабря 2014 года ..., Оськина Н.В. исключена из списков личного состава филиала с 31 декабря 2014 года.

Согласно выписке из приказа начальника филиала ... ФГКУ «... ВГ» МО РФ от 31 декабря 2014 года ... Оськина Н.В. с 1 января 2015 года зачислена в списки личного состава указанного филиала.

Согласно перечню организационных мероприятий, проводимых в войсках в 2014 году во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 июня 2014 года № 1034-р, который доведен начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации 19 августа 2014 года за исх. ..., к 1 декабря 2014 года должно быть сформировано ФГКУ «... ВГ» МО РФ с местом дислокации в городе ..., в состав данного учреждения входят шесть филиалов, в том числе филиал ... ФГКУ «... ВГ» МО РФ» в городе .... ФГКУ «... ВКГ» МО РФ с этого же времени переводится на новый штат.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 сентября 2014 года № 680 «О создании и ликвидации филиалов федеральных государственных казенных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» в целях оптимизации медицинского обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации предусмотрена ликвидация ряда филиалов федеральных государственных казенных учреждений Министерства обороны Российской Федерации (Приложение № 2), в том числе филиала ... ФГКУ «... ВКГ» МО РФ в городе ..., а также создание ряда филиалов федеральных государственных казенных учреждений Министерства обороны Российской Федерации (Приложение № 2), в том числе филиала ... «... ВГ» МО РФ в городе ....

Согласно указанию начальника Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации от 11 октября 2014 года ... указанные выше организационно-штатные мероприятия должны быть завершены к 31 декабря 2014 года.

Согласно приказу начальника федерального государственного казенного учреждения «... военный клинический госпиталь» МО РФ от 24 октября 2014 года ... «О ликвидации филиалов и структурных подразделений федерального государственного казенного учреждения «... военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации» филиал ... ФГКУ «... ВКГ» МО РФ (...) ликвидируется до 31 декабря 2014 года.

Согласно справке начальника управления кадров ... от 13 августа 2015 года ..., воинская должность ... филиала ... ФГКУ «... ВКГ» МО РФ сокращена.

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица 12 декабря 2014 года в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании ФГКУ «... Военный госпиталь» МО РФ.

Согласно свидетельству о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения 12 декабря 2014 года ФГКУ «... ВГ» МО РФ поставлено на учет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно уведомлению о снятии с учета в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации юридических лиц, филиал ... ФГКУ «... ВКГ» МО РФ снят с учета 26 марта 2015 года в связи с ликвидацией.

Согласно копии уведомления о снятии с учета Российской организации в налоговом органе от 19 февраля 2015 года ..., следует, что ФГКУ «... ВКГ» МО РФ на основании сведений о прекращении деятельности (закрытии) обособленного подразделения, снята с учета 11 февраля 2015 года в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения филиал ... ФГКУ «... ВКГ» МО РФ (...).

Согласно копии уведомления о постановке на учет российской организации в налоговом органе федеральное государственное казенное учреждение «... Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации от 14 января 2015 года ... следует, что филиал ... ФГКУ «... ВГ» МО РФ ... постановлен на учет 26 декабря 2014 года.

Согласно сообщению из инспекции федеральной налоговой службы по центральному району ... запись в Единый государственный реестр юридических лиц о создании федерально государственного казенного учреждения «... Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации внесена ....

Согласно копии ликвидационного акта по расформированию филиала ... ФГКУ «... ВКГ» МО РФ от 26 декабря 2014 года, по состоянию на 31 декабря 2014 года 1 офицер из личного состава филиала ... ФГКУ «... ВКГ» МО РФ предназначен к зачислению в распоряжение, остальные назначены на равнозначные должности в филиал ... ФГКУ «... ВГ» МО РФ,

Из акта о сформировании ... военного госпиталя Министерства обороны Российской Федерации от 24 декабря 2014 года следует, что 1 января 2015 года сформировано федеральное государственное казенное учреждение «... Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, в организационно-штатную структуру которого в качестве основного подразделения входит филиал ... Кроме того, укомплектованность личного состава филиала ... ФГКУ «... ВГ» МО РФ по списку составляет 4 офицера, а по штату – 5, соответственно некомплект офицеров по должностям составляет заместитель начальника филиала по медицинской части – начальник части филиала ... ФГКУ «... ВГ» МО РФ – 1.

На основании устава Федерального государственного казенного учреждения «... Военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации в его состав входят филиалы, одним из которых является филиал ... ФГКУ «... ВГ» МО РФ.

Из рапорта заявительницы от 2 марта 2015 года следует, что она просит прервать отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 1 апреля 2015 года.

Согласно акту об отказе от ознакомления с приказом от 2 марта 2015 года, следует, что Оськина Н.В. отказалась ознакомиться с выписками из приказов Командующего войсками ... от 27 октября 2014 года ..., от 15 декабря 2014 года ... и со своим личным делом, не пояснив причины отказа.

Из рапорта заявительницы Оськиной Н.В. от 11 марта 2015 года следует, что она в связи с выходом из отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, просит назначить ее с 1 апреля 2015 года на вакантную должность ... ... ФГКУ «... Военный госпиталь» МО РФ.

Согласно акту об отказе от ознакомления с личным делом от 11 марта 2015 года, Оськина Н.В. повторно отказалась ознакомиться со своим личным делом, не пояснив причины отказа.

Свидетели Ф.А.П. и К.А.Г. в судебном заседании показали, что Оськиной Н.В. по прибытию ее в филиал ... ФГКУ «... ВГ» МО РФ 2 и 11 марта 2015 года было доведено о зачислении её в распоряжение приказами командующего войсками ... от 27 октября 2014 года ... и от 15 декабря 2014 года ..., а также было предложено ознакомиться с выписками из данных приказов, однако последняя отказалась, о чем были составлены соответствующие акты.

Свидетель С.А.В. показал, что в соответствии с приказом Министра обороны Российской федерации от 19 сентября 2014 года № 680 «О создании и ликвидации филиалов федеральных государственных казенных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» филиал ... ФГКУ «... ВКГ» МО РФ подлежит ликвидации, в связи с чем Оськина Н.В. выведена в распоряжение в связи с проведением организационно-штатных мероприятий. В соответствии с указаниями начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 19 августа 2014 года ... воинская должность ... ... ФГКУ «... ВКГ» МО РФ ... сокращена. Дважды по прибытии Оськиной Н.В. в начале марта 2015 года в филиал им было поручено Ф.А.П. ознакомить Оськину Н.В. с приказами о зачислении в распоряжение, та отказалась, в связи с чем были составлены акты об отказе от ознакомления.

Свидетели Б.И.Г. и Б.Н.В. показали, что 2 марта 2015 года прибывали в филиал ... ФГКУ «... ВГ» МО РФ, где в это время находилась Оськина Н.В. Они слышали разговор между Оськиной Н.В. и Ф.А.П. в кабинете последнего, тот не доводил до Оськиной приказы о нахождении в распоряжении, а лишь предлагал ознакомиться с какими-то документами.

Свидетель О.А.Н. показал, что в марте 2015 года привез супругу Оськину Н.В. в филиал ... ФГКУ «... ВГ» МО РФ для того, чтобы она подала рапорт в связи с выходом из отпуска по уходу за ребенком до полутора лет. Оськиной Н.В. было предложено ознакомиться с материалами личного дела, но она отказалась знакомиться, поскольку в машине находился маленький ребенок, и пояснила, что ознакомится с личным делом 1 апреля 2015 года.

Оценив исследованные доказательства, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Представителем воинского должностного лица указано на пропуск заявительницей срока на обжалование действий командующего войсками Центрального военного округа, связанных с зачислением её в распоряжение.

В судебном заседании были допрошены свидетели С.А.В., Ф.А.П. и К.А.Г., показавшие, что до заявительницы содержание приказов о зачислении в распоряжение доводилось и 2 марта 2015 года, и 11 марта 2015 года. Однако свидетели Б.И.Г., Б.Н.В. и О.А.Н. утверждали, что слышали содержание разговора Оськина и Оськиной, и содержание приказов до неё не доводилось. Поскольку показания свидетелей противоречивы, а иных доказательств, бесспорно свидетельствующих о доведении до заявительницы содержания приказов о зачислении её в распоряжение, в судебном заседании не установлено, доводы заявительницы о том, что о зачислении в распоряжение ей стало известно 26 июня 2015 года, суд считает не опровергнутыми и не применяет последствия пропуска процессуального срока, предусмотренные статьей 256 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 13 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим женского пола предоставляются отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Также порядок предоставления отпуска по уходу за ребенком, в том числе до достижения им возраста трех лет установлен Трудовым кодексом Российской Федерации. В соответствии со ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет предоставляется по заявлению женщины. На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется его место работы, отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с п. 5 ст. 32 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, во время отпуска по уходу за ребенком за военнослужащим женского пола сохраняется место военной службы и воинская должность.

Вместе с тем в соответствии со ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ № 1237 от 16 сентября 1999 года для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

В соответствии с подп. «з» п. 2 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, зачисление военнослужащего женского пола, находящегося в отпуске по беременности и родам или по уходу за ребенком, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается в случае расформирования воинской части и сокращения в связи с этим воинской должности, замещаемой данным военнослужащим.

В соответствии со ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. В судебном заседании установлено, что филиал ... ФГКУ «... ВКГ» МО РФ, в котором заявительница проходила военную службу по контракту, был ликвидирован, о чем свидетельствует ликвидационный акт, а воинская должность заместителя начальника данного филиала по медицинской части сокращена. ФГКУ «... ВГ» МО РФ создан на основании акта о сформировании от 24 декабря 2014 года, куда входит в качестве основного подразделения входит филиал ..., сформирован заново с новым штатом.

Таким образом, для зачисления Оськиной Н.В., находящейся, как это усматривается из её рапортов, в отпуске по уходу за ребенком, в распоряжение было необходимо соблюдение двух обязательных условий - расформирование воинской части, где она проходила военную службу – филиала ... ФГКУ «... ВКГ» МО РФ и сокращение в связи с этим воинской должности заместителя начальника данного филиала по медицинской части. Данные обстоятельства нашли подтверждение в судебном заседании в связи с чем зачисление заявительницы в распоряжение является правомерным.

Доводы заявительницы о том, что приказ о зачислении её в распоряжение начальника филиала ... ФГКУ «... ВГ» МО РФ состоялся ранее регистрации данного филиала в налоговом органе какого-либо юридического значения не имеют, поскольку в соответствии с указаниями начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации срок проведения организационно-штатных мероприятий по ликвидации филиала ... ФГКУ «... ВКГ» МО РФ и сформировании филиала ... ФГКУ «... ВГ» МО РФ был установлен до 31 декабря 2014 года, при этом исключение заявительницы из списков личного состава филиала ... ФГКУ «... ВКГ» МО РФ состоялось 31 декабря 2014 года, а зачисление в списки личного состава филиала ... ФГКУ «... ВГ» МО РФ – 1 января 2015 года.

Исходя из требований ст. 258 ГПК РФ и принципа разделения властей, закрепленному в ст. 10 Конституции Российской Федерации, согласно которому суды не вправе вмешиваться в полномочия органов, осуществляющих исполнительную власть, и предписывать совершать те или иные действия, принимать какие-либо решения, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявительницы в части возложения на командующего войсками Центрального военного округа обязанности по изданию приказов о назначении на требуемые заявительницей воинские должности.

В соответствии со ст.ст. 94 и 98 ГПК РФ судебные расходы заявителя возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления об оспаривании действий командующего войсками ..., связанных с зачислением в распоряжение, Оськиной Н.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Р.А. Демченко

Секретарь судебного заседания Я.И. Бузыкина