Решение по делу № 2-1837/2017 ~ М-1719/2017 от 07.11.2017

Дело № 2-1837/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года г. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи –Калашниковой Ю.С.,

при секретаре – Трахановой Е.Н.,

с участием истца Хало Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по искуХало Людмилы Валериановны к Областному казенному учреждению «Углегорский центр занятости населения» Агентства по труду и занятости населения Сахалинской областио признании незаконным решения от 31.10.2017, признании права на сохранение среднего заработка за пятый месяц со дня увольнения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

07 ноября 2017 года Хало Л.В. обратились в Углегорский городской судс иском к Областному казенному учреждению «Углегорский центр занятости населения» Агентства по труду и занятости населения Сахалинской области (далее – ОКУ «Углегорский ЦЗН») о признании незаконным решения от 31.10.2017, признании права на сохранение среднего заработка за пятый месяц со дня увольнения, взыскании судебных расходов по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указала, что уволена из Муниципального казенного учреждения «Центр функционирования образовательных организаций Углегорского муниципального района» 31 мая 2017 года в связи с сокращением штатов. Обратилась в ОКУ Углегорский центр занятости населения 26.06.2017 в месячный срок после увольнения. Согласно решению центра занятости от 31.10.2017 истцу отказано в сохранении среднего заработка за пятый месяц со дня увольнения. До даты выдачи решения истец не была трудоустроена. Считает решение центра занятости незаконным. Исключительным случаем, являющимся основанием для сохранения среднего заработка, является состояние здоровья. Согласно справки поликлиники <адрес> истец состоит на учете у терапевта с диагнозом: <данные изъяты>. <данные изъяты>. Региональной льготой на бесплатное получение лекарств не пользуется, приобретает за свой счет. Справкой МКУ «Центр функционирования образовательных организаций» Углегорского муниципального района подтверждены гарантии о выплате среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы.

Имеется направление на работу с отметкой работодателя об отклонении предлагаемой кандидатуры (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

Истец Хало Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, привела доводы, аналогичные доводам искового заявления.

В судебное заседание вызывался и не явился представитель ответчика ОКУ «Углегорский центр занятости населения» Агентства по труду и занятости населения Сахалинской области, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, решение оставили на усмотрение суда. Согласно отзыва ответчика на исковое заявление, в соответствии со ст.318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях, касающихся уволенного работника и связанных с его социальной незащищенностью - отсутствием у него средств к существованию, наличием на иждивении нетрудоспособных членов семьи, и тому подобного. Из искового заявления следует, что Хало Л.В. нуждается в лечении, не пользуется региональной льготой на бесплатное получение лекарств, вынуждена оплачивать коммунальные услуги. Между тем, сам по себе факт необходимости в приобретении лекарств и оплаты коммунальных услуг не свидетельствует о том, что имеется исключительный случай для сохранения среднего заработка. Не приведены доказательства, подтверждающие необходимость в конкретных лекарствах, и их стоимость. Каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии у истца средств к существованию, не представлено. Хало Л.В. является получателем страховой пенсии по старости, размер которой она не раскрыла, следовательно истец имеет средства к существованию и исключительный случай для сохранения среднего заработка отсутствует.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика МКУ «Центр функционирования образовательных организаций» Углегорского муниципального района Сахалинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.318Трудового кодекса РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (ч. 3 ст. 318 ТК РФ).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч. 2 ст. 318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

Согласно разъяснениям Президиума Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре судебной практики N 2, утвержденного 26 апреля 2017 года, по смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

В силу п. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В судебном заседании установлено, что Хало Л.В. ДД.ММ.ГГГГ уволена из МКУ «Центр функционирования образовательных организаций» Углегорского муниципального района Сахалинской области в связи с сокращением штата и численности работников организации.

26.06.2017 Хало Л.В. обратилась в ОКУ «Углегорский центр занятости населения», поставлена на учет.

Согласно справке, выданной МКУ «Центр функционирования образовательных организаций» Углегорского муниципального района Сахалинской области 09.06.2017, средний заработок Хало Л.В. за последние три месяца составил 67350,22 рубля.

В период нахождения на учете истцу ответчиком было выдано 2 направления на работу в качестве инспектора по кадрам в ГБУ «Углегорский психоневрологический интернат» и ООО «Солнцевский угольный разрез». По результатам рассмотрения кандидатуры Хало Л.В. работодателем принято решение об отклонении.

Решением ОКУ «Углегорский центр занятости населения» от ДД.ММ.ГГГГ Хало Л.В. отказано в сохранении среднего месячного заработка за пятый месяц со дня увольнения в связи с отсутствием исключительного случая для его сохранения.

Оценивая указанные обстоятельства, суд учитывает, что нарушений Хало Л.В. сроков обращения в службу занятости населения и нарушений, связанных с поиском работы, а также необоснованных отказов в трудоустройстве по предлагаемым вакансиям, судом не установлено и соответствующих доказательств сторонами не представлено.

В обоснование наличия исключительного случая, являющегося основанием для сохранения среднего заработка, истцом Хало Л.В. представлена справка ГБУЗ «Углегорская ЦРБ» от 15.09.2017, из которой следует, что истец состоит на учете у терапевта, имеет заболевания: <данные изъяты>. Постоянно получает поддерживающую терапию: <данные изъяты>. Региональной льготой на бесплатное получение лекарств не пользуется, приобретает за свой счет.

В подтверждение несения расходов по приобретение лекарств, связанных с наличием хронических заболеваний, истцом представлен чек от 20.10.2017 на приобретение препаратов «<данные изъяты>» на общую сумму 8095 рублей. Из пояснений истца следует, что указанные препараты ей рекомендованы лечащим врачом в связи с имеющимися у нее заболеваниями.

Как следует из справки о среднем заработке для определения размера пособия по безработице от 09.06.2017, выданной МКУ «Центр функционирования образовательных организаций», в период 12 месяцев, предшествующих дню увольнения, у истца имелись периоды временной нетрудоспособности, свидетельствующие о периодичности прохождения медицинского лечения, связанного с наличием заболеваний.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, стороной ответчика суду не представлено.

Истец представил справку о размере начисляемой страховой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ, которая составляет 25 700 рублей.

В собственности истца имеется жилое помещение, в отношении которого в октябре 2017 года истцом понесены расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, электроэнергии, услуг связи на общую сумму 7947,32 рубля. Хало Л.В. проживает одна, иждивенцев не имеет.

Редакция части 2 статьи 318 Трудового Кодекса РФ предполагает, что перечень условий, при наличии которых органы службы занятости принимают решение о сохранении в исключительных случаях среднего месячного заработка за уволенным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения, является исчерпывающим.

Не содержит законодательство и ограничений на сохранение на период трудоустройства средней заработной платы за четвертый, пятый и шестой месяцы после увольнения по причине сокращения численности или штата (п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ) работников пенсионного возраста или получающих пенсию, назначенную на льготных условиях. Данные граждане не лишены права вновь устроиться на работу как самостоятельно, так и с помощью службы занятости.

Выплата сохраняемого среднемесячного заработка на период трудоустройства, предусмотренная статьей 318 ТК РФ, является мерой социальной защиты не безработных, а гарантией и компенсацией для лиц, уволенных с работы в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, если они в месячный срок обратились в орган службы занятости населения и не были трудоустроены. Выплата производится на основании соответствующего решения органа службы занятости населения.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращение численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

В соответствии с законом Закон Сахалинской области от 11.11.2016 N 90-ЗО "О величине прожиточного минимума пенсионера в Сахалинской области на 2017 год" установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Сахалинской области на 2017 год в размере 12151 рубля.

Согласно постановлению Правительства Сахалинской области № 512 от 07.11.2017 установлена величина прожиточного минимума в Сахалинской области за III квартал 2017 года в расчете на душу населения - 13617 рублей, для трудоспособного населения - 14311 рублей, пенсионеров - 10776 рублей, детей - 14453 рубля.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая представленные стороной истца доказательства, в отсутствие доказательств стороны ответчика, опровергающих доводы истца, суд приходит к выводу о наличии у истца Хало Л.В. исключительного случая, предусматривающего основания для сохранения среднего заработка за пятый месяц со дня увольнения. Истец имеет желание и возможность осуществлять трудовую деятельность, предпринимала попытки трудоустроиться, где ей было отказано по инициативе работодателя. Наличие хронического заболевания, препятствующего полноценной жизни, не связанной с приобретением дополнительных лекарственных средств, несением расходов на лечение, по мнению суда свидетельствует о наличии у истца исключительного случая, позволяющего ему сохранить средний заработок за пятый месяц со дня увольнения. В свою очередь суд учитывает, что общая сумма затрат в октябре 2017 года на приобретение лекарственных препаратов, оплату жилищно-коммунальных услуг не обеспечивает истцу наличие прожиточного минимума на территории Сахалинской области, свидетельствующего об обеспеченности Хало Л.В. в средствах к существованию. В то время как средний заработок на период трудоустройства истца составлял значительно выше сумму- 67350,22 рубля.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований истца, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░