Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-185/2014 ~ М-142/2014 от 07.04.2014

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Кошки

Самарской области 06 июня 2014 года

    Суд Кошкинского района Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Ельчанинова А.С.,

при секретаре Айсовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО4 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Кошкинском районе Самарской области о включении в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, периодов работы связанных с лечебной деятельностью,

У С Т А Н О В И Л :

Насибуллина Г.В. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указывает, что 09.12.2013 года она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Кошкинском районе Самарской области с заявлением о назначении пенсии в связи с достижением льготного стажа, дающего право на досрочную пенсию. Но в назначении пенсии комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было отказано, так как отсутствует требуемый специальный стаж 25 лет, а именно в специальный стаж по мнению комиссии не включаются период работы в Кошкинском ТМО: в должности медицинской сестры детского отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и переквалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. С данными выводами ГУ – УПФ РФ в Кошкинском районе истец не согласна в связи с тем, что в указанные периоды она работала и продолжает работать в должности среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан. В этот период были отпуск по угоду за ребенком, курсы повышения квалификации. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации ее трудовые отношения с учреждением здравоохранения не прекращались, за нею сохранялось место работы, средний заработок, работодатель производил отчисления на обязательные страховые взносы в ГУ ПФ РФ в установленном размере. Просила включить вышеуказанные периоды в специальный стаж работы: нахождение на курсах повышения квалификации как 1 год за 1 год, периоды работы в должности медицинской сестры детского отделения как 1 год за 1 год 3 месяца (исключив период нахождения в отпуске по уходу за ребенком). Пенсионные выплаты производить с ДД.ММ.ГГГГ года.

    В судебном заседании истец Насибуллина Г.В. уточнила исковые требования и просила Обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Кошкинском районе Самарской области включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды:

- работы в Кошкинском ТМО: в должности медицинской сестры детского отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год за 1 год 3 месяца,

- нахождения на курсах повышения квалификации и переквалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год за 1 год, пенсионные выплаты производить с ДД.ММ.ГГГГ года.

    Представитель ответчика - ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кошкинском районе ФИО7, действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснила, что специальный стаж Насибуллиной Г.В. составляет 16 лет 02 мес. 00 дн. в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2-П, 15 лет 08 мес. 15 дн. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №781. Истцу не включены в специальный стаж период работы в Кошкинском ТМО: в должности медицинской сестры детского отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и переквалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. ТМО с 2000 года исключен из списка медицинских учреждений работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной пенсии. На основании изложенного, просила в иске Насибуллиной Г.В. отказать.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Право на трудовую пенсию по старости как медицинскому работнику определяется в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только городах, независимо от их возраста.

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.04 года №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть, действовавшие на 01.01.2002 года.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. №464 право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения предоставляется при соблюдении двух условий: работы в соответствующих должностях и соответствующих учреждениях.

К периодам работы до 01.11.1999 года применим Список профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденный постановлением Совета министров от 06.09.1991 года № 464: по названному списку право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности, то есть не ограничивалось ведомственной и подчиненностью или организованно-правовой формой лечебно-профилактического учреждения и было только видом деятельности учреждения.

Анализ перечисленных документов позволяет сделать вывод, что Насибуллина Г.В. в указанный период времени работала в структурном подразделении Кошкинского ТМО. Исключение этого периода из стажа истца неправомерно, поэтому их следует включить в стаж ее работы.

Территориальные медицинские объединения создавались в составе учреждений, подведомственных Куйбышевскому облисполкому, в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19.11.1987 года №1318 «Основные направления развития охраны здоровья населения и перестройки здравоохранения СССР в 12-й пятилетке и на период до 2000 года» на начальном этапе эксперимента по отработке новых форм управления, планирования и финансирования здравоохранения. Соответствующим приказом начальника отдела здравоохранения исполкома Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 29.12.1987 года №530 была утверждена структура сети учреждений здравоохранения области. В частности Кошкинское ТМО было сформировано из существующих в районе учреждений и структурных подразделений: Кошкинской ЦРБ и ФАПов приписного участка.

Согласно Уставу Кошкинского ТМО, входящие в его состав лечебно-профилактические учреждения, в том числе Кошкинская ЦРБ, сохраняли статус самостоятельных с частичной централизацией отдельных функций. Кошкинская ЦРБ именовалась лечебно-профилактическим учреждением мощностью 150 коек.

Из трудовой книжки истца усматривается, что она работала в должности медицинской сестры детского отделения Кошкинского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, (л.д. 6-11).

Как видно из материалов дела и объяснений сторон, в связи с реорганизацией структурные подразделения ТМО не меняли направления своей деятельности.

В соответствии с Уставом муниципального учреждения здравоохранения «Кошкинская центральная районная больница» указанное учреждение создано по постановлению Администрации Кошкинского района от 25.10.1995 года №342 по представлению Кошкинского ТМО, согласованному с Управлением здравоохранения Администрации Самарской области, путем реорганизации Кошкинского ТМО и образованием на его базе Кошкинской центральной районной больницы с правами юридического лица.

Таким образом, в настоящее время действует ГБУЗ Самарской области Кошкинская ЦРБ, в структуре которой сохраняются отделения стационара, в том числе хирургического профиля.

Поэтому суд считает, что период работы ФИО1 в Кошкинском территориальном медицинском объединении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению. Исключение его из специального стажа истицы суд считает неправомерным по следующим основаниям.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14.05.2001 года № 38 установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет. На период работы до 01.11.1999 г. распространяет свое действие постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеет средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, установлено исчислять сроки выслуги одного года работы в сельской местности за один год и три месяца, а работа в должностях «среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров» исчисляются как один год и шесть месяцев. Данная льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения участия в проведении хирургических операций.

В связи с чем Насибуллиной Г.В. следует включить в ее специальный стаж: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кошкинском ТМО в должности медицинской сестры детского отделения (исключив период нахождения в отпуске по уходу за ребенком).

Как видно из материалов дела Насибуллиной Г.В. отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды нахождения Насибуллиной Г.В. на курсах повышения квалификации и переквалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы, дающей ему право на досрочную пенсию по старости, с учетом правовой позиции постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2-П на основании положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в соответствии с которым учителям, врачам и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

В соответствии со ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров определяется работодателем, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальным правовым актом, трудовым договором.

Основами законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» (в ред. от 22.08.2004 года №122-ФЗ, раздел Х, ст.54) оговаривается, что право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста, который выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Представленными истцом документами подтверждается, что он, выполняя обязательное условие для занятия медицинской деятельностью, по направлению работодателя и в интересах последнего, повышала профессиональную квалификацию по своей медицинской специальности, с выдачей сертификата, с повышением квалификационной категории. Как следует из материалов дела, в периоды повышения квалификации у истца сохранялись трудовые отношения с учреждением здравоохранения, за ним сохранялось ее рабочее место, средняя заработная плата, отчислялись взносы в Пенсионный фонд.

Поскольку законодателем не предусмотрено исключение из страхового стажа, в том числе из специального, указанных периодов обучения, и с учетом фактически установленного сохранения гарантией, предусмотренных трудовым законодательством, суд полагает, что время нахождения Насибуллиной Г.В. на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Учитывая, что с включением в трудовой стаж Насибуллиной Г.В. указанных выше периодов работы, его специальный стаж, составляет свыше 25 лет, то суд считает необходимым обязать ГУ-УПФ РФ в Кошкинском районе производить ему пенсионные выплаты с 12.06.2014 года.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Кошкинском районе Самарской области о включении в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, периодов работы связанных с лечебной деятельностью - удовлетворить.

Обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Кошкинском районе Самарской области включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды:

- работы в Кошкинском ТМО: в должности медицинской сестры детского отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год за 1 год 3 месяца,

- нахождения на курсах повышения квалификации и переквалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год за 1 год, пенсионные выплаты производить с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Кошкинский районный суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: А.С. Ельчанинов