Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-199/2021 от 09.03.2021

58RS0027-01-2021-002019-68

Дело 12-199/21

РЕШЕНИЕ

30 марта 2021 года г. Пенза

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Половинко Н.А.,

с участием генерального директора ООО «Терра» Решетова А.В. и его представителя Ткачева С.В., представителя Госжилстройтехинспекции Пензенской области Зарубиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Терра» Решетова А.В. на постановление заместителя начальника Управления ... области К от 18.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Терра» Решетова А.В.,

УСТАНОВИЛ:

     Постановлением №5-25 от 18.02.2021 г. по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Терра» Решетова А.В. назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

В постановлении указано, что ООО «Терра» осуществляет управление МКД № 29, 22, 39 на основании лицензии и договоров управления многоквартирными домами от 01.11.2019, 01.02.2019 г., 01.07.2019 г. Согласно выписки от 23.01.2021 г. из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «Терра» является Решетов А.В.

Специалистом Госжилстройтехинспекцией Пензенской области 22.01.2021 г. при осуществлении контроля установлено, что с крыш многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. Пенза, ул. Ставского, 29, г. Пенза, ул. Шевченко, д. 22, г. Пенза, ул. Ударная, д. 39 имеется значительное свисание наледи и сосулек. На момент осмотра работы по сбиванию наледи не проводились, о чем составлен акт планового осмотра земельных участков от 22.01.2021 г. №13.

Решетов А.В. являясь генеральным директором ООО «Терра», допустил нарушения требования лицензируемого вида деятельности по управлению многоквартирными домами и надлежащего содержания общего имущества, выполнения работ (оказания услуг) управляющие организации. Установлено, что с крыш многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. Пенза, ул. Ставского, 29, г. Пенза, ул. Шевченко, д. 22, г. Пенза, ул. Ударная, д. 39 имеется значительное свисание наледи и сосулек, что является нарушением п. 10 п.п. «б» и «г» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г № 491 и п. 4.6.1.23 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Своими действиями генеральный директор ООО «Терра» – Решетов А.В. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В силу того, что совершенное правонарушение угрожает здоровью, жизни неограниченного круга лиц, с учетом характера совершенного правонарушения и последствий, представляющих существенное нарушения охраняемым общественным правоотношениям, в силу чего не может быть признано малозначительным, судья считает целесообразным назначить наказание Решетову А.В. в виде штрафа в размере 25 000 руб.

В жалобе Решетов А.В. выражая несогласие с данным постановлением, считая его незаконным, просит его отменить, указав, что при назначении наказания не были учтены такие обстоятельства, как степень общественной опасности, отсутствие причиненного вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие угрозы безопасности государства, отсутствие угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, наличие потребительского кредита 125 000 рублей, наличие кредитного договора на сумму 1 740 380 руб., устранение нарушений при их выявлении, при этом указывая, что злостным правонарушителем административного законодательством заявитель не является. Также Решетов А.В. считает данное правонарушение малозначительным, дополнительно обращая внимание на нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении.

Заявитель Решетов А.В. и его представитель Ткачев С.В. в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в жалобе, просили отменить постановление Госжилстройтехинспекциии Пензенской области, жалобу удовлетворить.

Представитель Госжилстройтехинспекциии Пензенской области по доверенности Зарубина Л.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, представила отзыв.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Решение по делу об административном правонарушении является законным в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм материального и процессуального права.

Порядок рассмотрения административных дел подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и не обязано доказывать свою невиновность, бремя доказывания возлагается на публичную власть.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно ст. 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договорууправления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как следует из материалов дела, Решетов А.В., являясь генеральным директором ООО «Терра», допустил нарушения требования лицензируемого вида деятельности по управлению многоквартирными домами и надлежащего содержания общего имущества, выполнения работ (оказания услуг) управляющие организации. Установлено, что с крыш многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. Пенза, ул. Ставского, д. 29, г. Пенза, ул. Шевченко, д. 22, г. Пенза, ул. Ударная, д. 39 имеется значительное свисание наледи и сосулек., что является нарушением п. 10 п.п. «б» и «г» Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г № 491 и п. 3.6.1, 3.6.10, 3.6.11 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

При вынесении постановления №П-25 от 18.02.2021 г. Госжилстройтехинспекцией Пензенской области нарушение верно квалифицировано по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Факт нарушения генеральным директором ООО «Терра» Решетовым А.В. лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ доказательств, отвечающих требованиям об их достоверности, достаточности и допустимости.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ зам. начальника Управления Госжилстройтехинспекции Пензенской области К при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения дела по существу, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Выводы о наличии события правонарушения и виновности генеральным директором ООО «Терра» Решетовым А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, являются обоснованными подтверждаются материалами административного дела.

На основании изложенного судья приходит к выводу, что каких-либо иных юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы о виновности генерального директора ООО «Терра» Решетовым А.В. в указанном правонарушении, в настоящей жалобе не приведено.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, судья полагает постановление является законным и обоснованным, а жалоба генерального директора генерального директора ООО «Терра» Решетовым А.В. удовлетворению не подлежит.

    Руководствуясь ст. ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления Госжилстройтехинспекции Пензенской области К от 18.02.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Терра» Решетова А.В. оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Терра» Решетова А.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: