Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-66/2021 (2-4304/2020;) ~ М-4524/2020 от 30.11.2020

Дело № 2-66/2021

73RS0004-01-2020-006794-54

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 28 января 2021 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Русаковой И.В.,

при ведении протокола помощником судьи Болтуновой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гориной Нины Михайловны к государственному учреждению здравоохранения «Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр) о взыскании выплат стимулирующего характера,

У С Т А Н О В И Л:

Горина Н.М. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к государственному учреждению здравоохранения (далее – ГУЗ ГКБ №1) «Городская клиническая больница №1» (Перинатальный центр) о взыскании выплат стимулирующего характера.

Требования мотивировала тем, что с 20.11.2006 работает в ГУЗ ГКБ № 1 в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации № 1.

В рамках реализации распоряжения Министерства здравоохранения Ульяновской области от 07.04.2020 №743-р «О временной маршрутизации беременных женщин, рожениц и их новорожденных в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции COVID-19» в ГУЗ «Городская клиническая больница №1» (Перинатальный центр) было развернуто обсервационное отделение по оказанию медицинской помощи беременным и роженицам, больным новой короновирусной инфекцией, по профилю «акушерство и гинекология».

13.04.2020 между ней и ответчиком было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, в соответствии с которым она была переведена на работу в акушерское обсервационное отделение с 13.04.2020 на период организации госпитальной базы для оказания медицинской помощи пациентам с неблагополучным эпидемиологическим анамнезом по COVID-19 и с признаками респираторной инфекции, новой короновирусной инфекции COVID-19.

В силу п. 11 Постановления Правительства РФ от 12.04.2020 №484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно умствующим в оказании медицинской помощи гражданам, у кого выявлена новая короновирусная инфекция COVID-19» выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12(1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах:

а) оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 тыс. рублей в месяц;

б) оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 80 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу - 50 тыс. рублей в месяц, младшему медицинскому персоналу - 25 тыс. рублей в месяц.

Между тем, ответчиком обязанность по выплате стимулирующих выплат, предусмотренных указанным Постановлением Правительства РФ, на которые она имеет право, до настоящего времени не исполнена.

Истица просила признать за ней право на выплаты стимулирующего характера в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 № 484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19», возложить на ответчика обязанность направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявку в отношении Гориной Нины Михайловны, операционной медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации № 1, за периоды с 1 июля 2020 года по 31 июля 2020 года, с 1 октября 2020 года по 31 октября 2020 года в общей сумме 100 000 рублей, на финансирование выплат стимулирующего характера, как лица, непосредственно участвовавшего в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, на основании Постановления Правительства РФ от 12.04.2020 № 484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объёме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19».

Истец Горина Н.М., ее представители Потапова Р.Р., Евстигнеев Е.П., Давиденко О.В. в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в письменных дополнениях к нему. Указали, что на базе ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» развернуты койки для лечения больных новой коронавирусной инфекцией, в количестве 20 штук. ГУЗ ГКБ № 1 является единственным учреждением здравоохранения, которое принимает беременных женщин, заболевших новой коронавирусной инфекцией, как с легким течением заболевания, так и средним и тяжелым. Таким образом, помимо оказания пациентам медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология», работниками ГУЗ ГКБ № 1 оказывалась также медицинская помощь и в лечении коронавирусной инфекции. Просят уточнённые исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика - ГУЗ «Городская клиническая больница №1» (Перинатальный центр) Хохрякова Е.В. и Верушкина А.С. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований Гориной Н.М., просили отказать в удовлетворении иска. Дополнительно указали, что ГУЗ «Городская клиническая больница №1» (Перинатальный центр) является многопрофильным стационаром, который оказывает медицинскую помощь женщинам и детям. В структуру ГУЗ «Городская клиническая больница №1» (Перинатальный центр) входит родильный дом, где оказывается экстренная и плановая медицинская помощь по профилю «акушерство и гинекология». Истица Горина Н.М. работает в отделении анестезиологии и реанимации № 1 в должности медицинской сестры-анестезиста с 20.11.2006. На основании приказов учреждения в периоды с 13.04.2020 по 29.04.2020 и с 02.07.2020 по 14.07.2020 с личного заявления истицы она была временно переведена в акушерское обсервационное отделение на должность медицинской сестры-анестезиста. Между тем, нормативного акта о перепрофилировании учреждения (отделения) в инфекционный госпиталь для лечения больных новой коронавирусной инфекцией не издавалось. Акушерское обсервационное отделение роддома было определено как госпитальная база для оказания помощи беременным и роженицам с неблагополучным эпидемиологическим анамнезом по CОVID и (или) с признаками респираторной инфекции, новой коронавирусной инфекции COVID-2019 по профилю «Акушерство и гинекология». Лечение заболевания «новая коронавирусная инфекция COVID-2019» в стационарных условиях осуществляется в инфекционном стационаре ГУЗ ЦГКБ, таким образом, женщины, нуждающиеся в таковом, после оказания специализированной медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология», переводятся для лечения коронавирусной инфекции в ЦГКБ. С апреля 2020 года сотрудники родильного дома получают стимулирующие выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №415 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» и Указом Губернатора Ульяновской области 03.04.2020 №42 «О мерах поддержки работников медицинских и иных организаций в условиях распространения новой коронавирусной инфекции на территории Ульяновской области» (приказы по учреждению №330 от 17.04.2020 и №331 от 20.04.2020). Полагают, что выплаты по постановлению Правительства РФ № 484 осуществляются только работникам специализированных бригад скорой помощи и специализированных стационарных отделений, которые занимаются лечением коронавирусной инфекции. Кроме того, в п. 7 постановления Правительства РФ № 484 приведена методика расчета размера бюджетных ассигнований на осуществление выплат, которая учитывает показатель количества коек, отрытых в медицинских организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, направленной на лечение новой коронавирусной инфекции. Разъяснения о выплатах стимулирующего характера именно данной категории медицинских работников даны в письме Минздрава РФ от 21.05.2020. Также отмечают, что оплата страховыми медицинскими организациями законченных случаев оказания ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр) медицинской помощи роженицам и беременным осуществляется только по профилю «Акушерство и гинекология», а в случае выявления у пациента новой коронавирусной инфекции, она указывается как сопутствующее заболевание и оплате страховыми медицинскими организациями не подлежит.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Ульяновской области о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился, в заявлении просил провести судебное разбирательство без его участия. Представил отзыв на иск, согласно которому в соответствии с действующим законодательством - Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484, утвердившим Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, - перечень лиц, которым подлежат выплаты стимулирующего характера в связи с работой с такими особыми условиями труда, определяется медицинской организацией.    

Представитель третьего лица Управления Федерального казначейства по Ульяновской области о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился, в заявлении просил провести судебное разбирательство без его участия.

Суд полагает возможным гражданское дело рассмотреть в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Гражданским законодательством, в частности, ст. 12 Гражданским кодексом Российской Федерации, предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантией их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст. 46 Конституции Российской Федерации.

    В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

В соответствии с п.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцами требованиям.

Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 № 484 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (далее также - Правила).

В соответствии с п. 11 названных Правил выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12(1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации- согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах:

а) оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 тыс. рублей в месяц.

В пункте 1 постановления Правительства РФ № 484 указано, что бюджетные субсидии выделяются для осуществления выплат медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19. Указанный пункт соотносится с п. 11 постановления Правительства РФ № 484, согласно которому выплаты осуществляются медицинским работникам, непосредственно оказывающим специализированную медицинскую помощь по лечению новой коронавирусной инфекция COVID-19.

Постановление Правительства РФ № 484 принято во исполнение Поручения Президента Российской Федерации (Пр-665 от 15 апреля 2020 г.). В соответствии с данным документом, Правительству РФ было дано поручение установить стимулирующие выплаты:

- работникам стационаров медицинских организаций, осуществляющих лечение больных новой коронавирусной инфекцией;

- работникам организаций и подразделений, оказывающих скорую медицинскую помощь больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019).

В п.7 постановления Правительства РФ №484 приведена методика расчета размера бюджетных ассигнований на осуществление выплат, которая учитывает показатель количества коек, открытых в медицинских организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, направленной на лечение новой коронавирусной инфекции COVID-19.

В письме Министерства Здравоохранения РФ от 21 мая 2020 года разъяснено, что в соответствии с Поручением Президента Российской Федерации В.В. Путина (Пр-665 от 15 апреля 2020 г.) в постановлении Правительства РФ № 484 определены размеры выплат в стационарах медицинских организаций, осуществляющих лечение больных коронавирусной инфекцией и в организациях и подразделениях, оказывающих скорую медицинскую помощь больным новой коронавирусной инфекцией.

Таким образом, выплаты стимулирующего характера предусмотрены за особо важные работы медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Судом установлено, что Министерство здравоохранения Ульяновской области издало Распоряжение от 24.04.2020 № 858-р «О предоставлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Ульяновской области, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19». Данным Распоряжением в частности утверждены Правила предоставления в 2020 году субсидий на иные цели из федерального бюджета на осуществление названных выплат, а также форма заявки на финансирование таких выплат и форма отчета о начислении выплаты медицинским работникам.

В соответствии с указанным Распоряжением на руководителей медицинских учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Ульяновской области, возложена обязанность разработать и принять локальный нормативный акт по установлению таких выплат работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 в срок до 25 апреля 2020 года.

ГУЗ «Городская клиническая больница №1» (Перинатальный центр) является многопрофильным стационаром, который оказывает медицинскую помощь женщинам и детям. В структуру ГУЗ «Городская клиническая больница №1» (Перинатальный центр) входит родильный дом, где оказывается экстренная и плановая медицинская помощь по профилю «акушерство и гинекология», в том числе на базе ГУЗ ГКБ № 1 функционирует обсервационное отделение.

В соответствии с СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58, правилами содержания структурных подразделений акушерских стационаров и перинатальных центров, в составе родильного дома предусмотрено обсервационное отделение, в которое поступают роженицы, родильницы и новорожденные в соответствии с показаниями в случае отсутствия индивидуальных родильных залов или палат. Согласно СанПиН, показаниями к госпитализации в указанное отделение являются:

-лихорадочное состояние (температура тела 37,6 °C и выше без клинически выраженных других симптомов);

-инфекционная патология, в том числе:

-острые воспалительные заболевания и хронические воспалительные заболевания в стадии обострения (пиелонефрит, цистит, бронхит, пневмония, отит, пиодермия и др.);

-острые респираторные заболевания (грипп, ангина и др.);

-ВИЧ-инфекция, сифилис, вирусные гепатиты В, С, D, гонорея, герпетическая инфекция;

-туберкулез (любой локализации при отсутствии специализированного стационара). Беременных и рожениц с открытой формой туберкулеза госпитализируют в специализированные родильные дома (отделения), при отсутствии таковых - в боксы или изоляторы обсервационного отделения с последующим переводом после родов в противотуберкулезный стационар.

- прерывание беременности по медицинским и социальным показаниям с 20 недель беременности;

- внутриутробная гибель плода, грубые аномалии развития плода, требующие досрочного родоразрешения;

- отсутствие медицинской документации и данных об обследовании рожениц;

- роды вне лечебного учреждения (в течение 24 часов после родов).

В судебном заседании установлено, что обсервационное отделение в ГУЗ ГКБ №1 создано в момент образования больницы и не в связи с распространением новой коронавирусной инфекцией COVID-19. За работу в акушерском обсервационном отделении всем сотрудникам предусмотрены надбавки в связи с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда в соответствии с Положением об отраслевой оплате труда.

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующим у данного работодателя системами оплаты труда.    

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.    

Судом установлено, что Горина Н.М. работает в отделении анестезиологии и реанимации № 1 ГУЗ ГКБ № 1 (Перинатальный центр) в должности медицинской сестры-анестезиста с 20.11.2006.

13.04.2020 между Гориной Н.М. и ответчиком было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому она была переведена в акушерское обсервационное отделение с 13.04.2020.

Приказом учреждения № 327 от 13.04.2020 на основании личного заявления Горина Н.М. была временно переведена в акушерское обсервационное отделение на должность медицинской сестры-анестезиста.

Приказом № 410 от 29.04.2020 истица была переведена на постоянное место работы в отделение анестезиологии-реанимации №1.

Приказом учреждения № 550 от 30.06.2020 на основании личного заявления Горина Н.М. была временно переведена в акушерское обсервационное отделение на должность медицинской сестры-анестезиста.

Приказом № 245-43/03 от 15.07.2020 истица была переведена на постоянное место работы в отделение анестезиологии-реанимации №1.

Согласно расчётным листам, а также справке № 522 от 18.12.2020 Гориной Н.М. за период с апреля по ноябрь 2020 года произведены выплаты, в том числе по Указу Губернатора Ульяновской области №42 и по Постановлению Правительства РФ №415.

Согласно распоряжению Министерства здравоохранения Ульяновской области №743-р от 07.04.2020 «О временной маршрутизации беременных женщин, рожениц и их новорожденных в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» беременные и роженицы с неблагополучным эпидемиологическим анамнезом по COVID и (или) с признаками респираторной инфекции, новой коронавирусной инфекции COVID-2019 стали направляться в акушерское обсервационное отделением ГУЗ «Городская клиническая больница №1» (Перинатальный центр).

Как установлено в ходе рассмотрения данного гражданского дела, 24.04.2020 было издано распоряжение Министерства здравоохранения Ульяновской области №861-р, которым утвержден перечень медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID - 19 или подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID - 19 в условиях круглосуточного стационара.

В судебном заседании установлено, что медицинская помощь по профилю «акушерство и гинекология», женщинам с неблагополучным эпидемиологическим анамнезом по COVID и (или) с признаками респираторной инфекции, новой коронавирусной инфекции COVID-2019 оказывалась и оказывается в обсервационном отделении ГУЗ «Городская клиническая больница №» (Перинатальный центр), учреждение было также включено в данный перечень.

Вместе с тем, пунктом 6.3. распоряжения №743-р от 07.04.2020, руководителям медицинских учреждений, имеющим в составе структурные подразделения родовспоможения, предписано обеспечить перевод родильниц при стабильном состоянии и наличии клинических проявлений респираторной инфекции, новой коронавирусной инфекции COVID-2019 в ГУЗ «Центральная городская клиническая больница г.Ульяновска».

Распоряжением Министерства здравоохранения Ульяновской области №724-р от 03.04.2020 «О развертывании госпитальной базы для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией» определено развернуть с 04.04.2020 на базе ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» госпитальную базу для взрослых, больных новой коронавирусной инфекцией и с подозрением на новую коронавирусную инфекцию.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в соответствии с вышеуказанными распоряжениями в ГУЗ «Городская клиническая больница №1 (Перинатальный центр) оказывается медицинская помощь беременным и роженицам с неблагополучным эпидемиологическим анамнезом по COVID и (или) с признаками респираторной инфекции, новой коронавирусной инфекции COVID-2019 по профилю «акушерство и гинекология». После оказания медицинской помощи по этому профилю, если женщина нуждается в лечении новой коронавирусной инфекции, согласно маршрутизации направляется в ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» или домой на амбулаторное лечение.

По представленным документам и пояснениям сторон в ходе рассмотрения дела установлено, что нормативного акта о перепрофилировании учреждения (отделения) в инфекционный госпиталь для лечения больных новой коронавирусной инфекцией COVID-2019 не издавалось. Акушерское обсервационное отделение роддома было определено как госпитальная база для оказания помощи беременным и роженицам с неблагополучным эпидемиологическим анамнезом по CОVID-2019 и (или) с признаками респираторной инфекции, новой коронавирусной инфекции COVID-2019 по профилю «Акушерство и гинекология». Лечение заболевания «новая коронавирусная инфекция COVID-2019» в стационарных условиях осуществляется в инфекционном стационаре ГУЗ ЦГКБ.

В соответствии с нормативными актами Правительства Российской Федерации медицинским и иным работникам осуществляются выплаты стимулирующего характера в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415 и от 12.04.2020 № 484, а также Указом Губернатора Ульяновской области 03.04.2020 №42.    

Согласно представленным документам и пояснениям сторон, с апреля 2020 года сотрудники ГУЗ «Городская клиническая больница №1 (Перинатальный центр) получают стимулирующие выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №415 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» и Указом Губернатора Ульяновской области 03.04.2020 №42 «О мерах поддержки работников медицинских и иных организаций в условиях распространения новой коронавирусной инфекции на территории Ульяновской области» (приказы по Учреждению №330 от 17.04.2020 и №331 от 20.04.2020).

По статистическим данным ГУЗ «Городская клиническая больница №1 (Перинатальный центр) в акушерском обсервационном отделении за период с 11 апреля по 30 ноября 2020 было пролечено 311 женщин, из них с подтвержденным диагнозом: «новая коронавирусная инфекция» - 179 чел., что составляет порядка 57% от общего числа пролеченных. Из 179 женщин - 67% поступали непосредственно на роды (в среднем пребывание в отделении 4,5 дня), с угрозой прерывания беременности 21% (в среднем пребывание в отделении 7,8 дня), перевод из других родильных домов в послеродовом периоде -19 % (в среднем пребывание в отделении 4 дня). Заболевание новой коронавирусной инфекцией протекало в легкой форме у 51% рожениц и беременных, бессимптомное носительство вируса - 40%, в среднетяжелой форме 9%. Все женщины с выявленной среднетяжелой формой в течение суток переводились в ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска». Пациентки с легкой формой и бессимптомным носительством новой коронавирусной инфекции после оказания медицинской помощи по акушерско-гинекологическому профилю, выписывались домой на 4-6 сутки с момента поступления в стационар.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что стороной истца не представлено суду доказательств того, что Горина Н.М., исполняя свои трудовые обязанности, непосредственно принимала участие в оказании специализированной медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19. Непосредственного участия в оказании специализированной медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, Горина Н.М. не принимала, кроме того, не оказывало такую специализированную медицинскую помощь в условиях стационара и медицинское учреждение в целом.

Согласно ст. 56 Гражданским кодексом Российской Федерации, прямо указывает на то, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.

В ходе судебного заседания судом не установлено нарушение прав и законных интересов Гориной Н.М. со стороны ответчика.

Оценив предоставленные суду сторонами доказательства в их взаимосвязи и в совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Таким образом, в удовлетворении уточненных исковых требований Гориной Н.М. к ГУЗ «Городская клиническая больница №1» (Перинатальный центр) надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Гориной Нины Михайловны к государственному учреждению здравоохранения «Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр) о признании права на выплаты стимулирующего характера в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 № 484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19», возложении обязанности направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявку в отношении Гориной Нины Михайловны, операционной медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации № 1, за периоды с 1 июля 2020 года по 31 июля 2020 года, с 1 октября 2020 года по 31 октября 2020 года в общей сумме 100 000 рублей, на финансирование выплат стимулирующего характера, как лица, непосредственно участвовавшего в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, на основании Постановления Правительства РФ от 12.04.2020 № 484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объёме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                              И.В. Русакова

В окончательной форме решение изготовлено 04.02.2021.