Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-693/2012 ~ М-729/2012 от 27.06.2012

Р Е Ш Е Н И Е № 693

Именем Российской Федерации

09 июля 2012 года гор.Североморск

Североморский гарнизонный военный суд под председательством Прянишникова В.В., при секретаре Саукиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда заявление военнослужащего войсковой части № капитана 1 ранга Селина <данные изъяты> об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части <данные изъяты> и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с выплатой денежного довольствия не в полном объеме,

У С Т А Н О В И Л:

Селин обратился в военный суд с заявлением, в котором с учетом уточненных в ходе подготовки дела к судебному разбирательству требований, просил обязать:

- командира войсковой части № подготовить и направить Министру обороны Российской Федерации проект приказа об установлении ему с ДД.ММ.ГГГГ надбавки за службу на специальных объектах;

- Министра обороны Российской Федерации издать приказ об установлении ему с ДД.ММ.ГГГГ надбавок за службу на специальных объектах, работу со сведениями, имеющими степень секретности «особой важности», классную квалификацию, руководство подразделением и о выплате материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ, а руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвести выплату указанных надбавок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ.

В своем заявлении Селин указал, что он до ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности начальника командного пункта (защищенного) войсковой части № (в настоящее время №), после чего в связи с организационно-штатными мероприятиями зачислен в распоряжение командира войсковой части №. Однако с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему не произведен ряд дополнительных выплат к денежному довольствию, а также материальная помощь за ДД.ММ.ГГГГ, приказ о выплате которой был издан командиром войсковой части ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель и ответчики, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, при этом Селин, представитель командира войсковой части № и представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Стручкова Е.А. одновременно представила письменные возражения, в которых, не соглашаясь с требованиями Селина, просила суд отказать в удовлетворении его заявления, указав, что последнему произведены все предусмотренные выплаты, входящие в состав денежного довольствия, а надбавка за работу со сведениями, составляющим государственную тайну, будет произведена в ДД.ММ.ГГГГ, поскольку сведения о ее размере – 20 % были внесены Главным управлением кадров Министерства обороны Российской Федерации в «Программное изделие ресурсного обеспечения <данные изъяты>» лишь ДД.ММ.ГГГГ текущего года.

Исследовав материалы дела, военный суд находит заявление Селина подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно приказу командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № Селин в связи с организационно-штатными мероприятиями освобожден от занимаемой должности начальника командного пункта (защищенного) Северного флота и зачислен в распоряжение командира войсковой части №.

Указанный приказ реализован ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, а также рапорта заявителя от ДД.ММ.ГГГГ и его отпускного билета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как усматривается из рапорта Селина, он ДД.ММ.ГГГГ обратился по команде с просьбой о выплате ему материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ, и в этот же день командиром войсковой части № издан приказ № о выплате Селину материальной помощи в размере 1 оклада.

В соответствии с удостоверением личности заявителя серии №, он имеет допуск <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, а согласно выписке из приказа командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № Селину подтверждена классная квалификация «мастер».

Из проектов приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Селину с ДД.ММ.ГГГГ подлежат установлению надбавки за классную квалификацию «мастер» - 30 %, за работу со сведениями, имеющими степень секретности «особой важности» - 25 %, за особые условия службы – 20 %, а также определено произвести выплату материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ и исключить его из списков личного состава войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений об установлении заявителю надбавки за службу в специальных сооружениях названные проекты не содержат, а как видно из письменного сообщения командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № это связано с тем, что перечень должностей, которым будет установлена данная надбавка, в войсковую часть № не поступал.

Согласно расчетным листкам Селина за ДД.ММ.ГГГГ, все вышеперечисленные надбавки ему не начислялись и соответственно не выплачивались.

В соответствии со ст.12 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Статьей 13 этого же Федерального закона определено, что Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Частью 15 этой же статьи определено, что ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) к окладу по воинской должности устанавливается за класс мастера в размере 30 %, а в соответствии с частью 17 ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается в размере до 65 процентов оклада по воинской должности.

Согласно части 18 ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (ч.32 ст.2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»).

Согласно п.10 «Правил присвоения, изменения и лишения классной квалификации в отношении военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1198, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, классная квалификация «мастер» присваивается на 3 года, а подтверждается по истечении установленных сроков.

В соответствии с п.43 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее – Порядок), утвержденного приказом Минобороны России от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим, которым в установленном порядке присвоена классная квалификация, выплачивается ежемесячная надбавка за классную квалификацию мастера в размере 30%.

Согласно п.49 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на отдельных воинских должностях, за работу со сведениями, имеющими степень секретности «особой важности», может устанавливаться надбавка в размере до 65 процентов оклада по воинской должности. Конкретный размер надбавки определяется Министром обороны Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1073 утверждены «Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту», согласно которым надбавка выплачивается военнослужащим в составе их денежного довольствия в порядке, который установлен в соответствующих федеральных органах исполнительной власти.

Подпунктами «г» и «д» п.53 Порядка установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в следующих размерах:

проходящим военную службу на специальных объектах (в воинских частях, организациях, учреждениях и на отдельных должностях), по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации – до 50% оклада по воинской должности; при этом конкретный размер надбавки определяется Министром обороны Российской Федерации при утверждении соответствующих перечней в зависимости от условий военной службы;

на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями – 20 % процентов оклада по воинской должности.

Кроме того, в соответствии с ч.22 ст.2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим устанавливается ежегодная материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания, а правила ее выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 декабря 2011 года № 993 утверждены «Правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи», согласно п.2 которых порядок обращения за материальной помощью, а также ее размер на соответствующий год устанавливаются Министром обороны Российской Федерации исходя из бюджетных ассигнований, предусматриваемых на денежное довольствие военнослужащих в составе расходов федерального бюджета на содержание Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно п.84 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, по их рапорту выплачивается ежегодная материальная помощь в размере одного месячного оклада денежного содержания военнослужащего.

При этом п.86 Порядка определено, что материальная помощь исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, установленных на дату принятия решения о выплате материальной помощи, и выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника), а согласно п.89 Порядка материальная помощь не выплачивается военнослужащим в период нахождения в распоряжении командиров (начальников).

Анализ указанных норм позволяет суду прийти к выводу, что поскольку Селин в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу на воинской должности начальника командного пункта (защищенного) Северного флота, он имел право на получение следующих надбавок:

- за классную квалификацию в размере 30 %;

- за особые условия службы на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями в размере 20 %;

- за особые условия службы на специальных объектах в размере до 50 %;

- за работу со сведениями, имеющими степень секретности «особой важности» в размере 25 %.

Однако, как видно из проектов приказа Министра обороны Российской Федерации Селину надбавка за особые условия службы на специальных объектах не указана вовсе.

Кроме того, Селин имел право и на получение материальной помощи, поскольку обратился за ее получением до освобождения от должности, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд находит, что ссылки представителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» о невыплате Селину оспариваемых надбавок и материальной помощи по причине отсутствия сведений в «Программном изделии ресурсного обеспечения SAP» об издании соответствующего приказа Министра обороны Российской Федерации, не могут являться основанием для отказа в восстановлении нарушенного права Селина на получение денежного довольствия в надлежащем размере. Кроме того, размер надбавки (20%) за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, установленный Селину согласно сообщению представителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует его фактическому уровню допуска.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 и 321 ГПК РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л :

Заявление Селина <данные изъяты>. – удовлетворить.

Обязать командира войсковой части № подготовить и направить Министру обороны Российской Федерации проект приказа об установлении Селину Виталию Борисовичу с ДД.ММ.ГГГГ надбавки за особые условия службы на специальных объектах в размере до 50 % оклада по воинской должности.

Обязать Министра обороны Российской Федерации издать приказ об установлении с ДД.ММ.ГГГГ Селину <данные изъяты> надбавок за классную квалификацию «мастер» в размере 30 % оклада по воинской должности, за особые условия службы на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями в размере 20 % оклада по воинской должности, за особые условия службы на специальных объектах в размере до 50 % оклада по воинской должности, за работу со сведениями, имеющими степень секретности «особой важности» в размере 25 % оклада по воинской должности и о выплате материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести Селину <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплату надбавок за классную квалификацию «мастер» в размере 30 % оклада по воинской должности, за особые условия службы на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями в размере 20 % оклада по воинской должности, за особые условия службы на специальных объектах в размере до 50 % оклада по воинской должности, за работу со сведениями, имеющими степень секретности «особой важности» в размере 25 % оклада по воинской должности и материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Копия верна:

Заместитель председателя

Североморского гарнизонного военного суда В.В.Прянишников