Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2232/2019 (2-13552/2018;) ~ М-9913/2018 от 28.09.2018

копия

№ 2-2232/2019

24RS0048-01-2018-011854-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года                                                                                      г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Черновой Т.Л.,

при секретаре Погореловой И.К.,

с участием:

представителя истца Журавлева А.А. – Пасхиной Н.В., действующей на основании доверенности от 25.07.2018 года

представителя ответчика УПФР (ГУ) в Советском районе г. Красноярска – Губич М.В., действующей на основании доверенности от 09.01.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журавлева ФИО11 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Журавлев А.А. обратился в суд с иском к УПФР (ГУ) в Советском районе г.Красноярска о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности.

Требования мотивировал тем, что приобрел необходимый стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, однако решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ в назначении такой пенсии ему было отказано. Полагает, что ему необоснованно не зачтены в специальный стаж период <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> а также в календарном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», с     ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача<данные изъяты>».

Окончательно уточнив исковые требования, просит признать отказ в назначении трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды, назначить досрочную трудовую пенсию со дня возникновения такого права с ДД.ММ.ГГГГ, произвести расчет и выплату пенсии со дня возникновения права.

Истец Журавлев А.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, его представитель Пасхина Н.В. в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика УПФ РФ в Советском районе г. Красноярска – Губич М.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что оснований для включения спорных периодов работы в льготный стаж как один год за год и шесть месяцев не имеется, поскольку для льготного исчисления отсутствует работа в отделении профиля для указанных должностей, согласно перечня от ДД.ММ.ГГГГ №. Оснований для включения в льготный стаж периода нахождения истца на курсах повышения квалификации также не имеется, поскольку в указанные периоды не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение.

Представитель третьего лица ОПФР по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 3, 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 2 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная страховая пенсия, и правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности, устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет в связи с определенным видом профессиональной деятельности (в данном случае – осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с 20 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 3 данных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с 20 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее список). При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как года и шесть месяцев (Приложение к указанным Правилам) исчисление стажа работы в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев производится оперирующим врачам-специалистам всей наименований, отделения хирургического профиля, стационаров, учреждений, в том числе травматологическое, травматолого-ортопедическое, хирургическое, операционный блок (оперблок).

Должность «оперирующие врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков)» указана в разделе «наименование должностей», наименование учреждений - «больницы всех наименований» указано в п. 1 раздела «наименование учреждений».

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно сведениям трудовой книжки, Журавлев А.А. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты>, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием интернатуры переведен <данные изъяты>, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты>, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом на военную службу сроком на два года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты>, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты>, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты>, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты>, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ запись за № считать недействительной, уволен <данные изъяты>, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принят переводом на должность <данные изъяты>, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая категория по специальности <данные изъяты>, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты>, приказом №а от ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по специальности <данные изъяты>, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты> приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты> приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ Журавлев А.А. обратился в УПФР (ГУ) в Советском районе г.Красноярска с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Советском районе от ДД.ММ.ГГГГ №(22) истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа (30 лет) на соответствующих видах работ, поскольку на дату подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) стаж составил 22 года 09 месяцев 00 дней. В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, не были включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации в период работы оперирующим <данные изъяты>, поскольку в указанный период не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, и законодателем, в части норм, регулирующих пенсионные правоотношения, иной способ регулирования для данного случая не предусмотрен;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», поскольку в ИС ЗЛ сведения об особых условиях отсутствуют, предприятие ликвидировано;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», поскольку в ИС ЗЛ сведения об особых условиях отсутствуют. Кроме того, по своей организационно-правовой форме ООО «Клиника пластической хирургии» и по наименованию не относится к учреждению, работу в котором можно рассматривать, как работу по пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ с применением постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Также, согласно штатному расписанию отсутствует работа в одном из структурных подразделений, что не позволяет рассмотреть работу с применением п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справке КГБУЗ «Минусинская МБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, Журавлев А.А. был принят в Минусинскую центральную районную больницу на должность <данные изъяты> для прохождения интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ, осуществлял врачебную деятельность, принимал участие в операциях, работал полный рабочий день на полную ставку. В связи с окончанием интернатуры переведен на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, осуществлял врачебную деятельность, принимал участие в операциях, работал полный рабочий день на полную ставку. Переведен на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением операционного дня и объемов работ в соответствии с обязанностями сквозных бригад на полную ставку. Уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом на действительную военную службу сроком на два года. Принят в Минусинскую ЦРБ на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, при выполнении должностных обязанностей осуществлял врачебную деятельность, работал полный рабочий день на полную ставку, занимал штатную должность, являлся оперирующим хирургом. Переведен на должность заведующего приемным отделением с ДД.ММ.ГГГГ, при выполнении должностных обязанностей по совместительству осуществлял врачебную деятельность на полную ставку <данные изъяты>, принимал участие в операциях. Переведен на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, при выполнении должностных обязанностей осуществлял врачебную деятельность, работал полный рабочий день на полную ставку, занимал штатную должность, принимал участие в операциях. Переведен <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ при выполнении должностных обязанностей осуществлял врачебную деятельность, работал полный рабочий день на полную ставку, занимал штатную должность. Уволен ДД.ММ.ГГГГ переводом в отделение микрохирурги ККБ №.

Согласно представленных в материалы дела историй операционных журналов КГБУЗ «Минусинская МБ» Журавлев А.А. в спорные периоды принимал непосредственное участие в операциях.

Согласно выписке из «Журналов записи оперативных вмешательств в стационаре» за период с 1985 по 1992 годы, Журавлев А.А. принял участие в 795 операциях.

Также судом установлено, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего приемным отделением КГБУЗ «Минусинская РБ» зачтен пенсионным органом в льготный стаж истца как один год за год и шесть месяцев, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтены в календарном исчислении.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды работы в КГБУЗ «Минусинская МБ», истец фактически выполнял функциональные обязанности по должности <данные изъяты>, в период прохождения интернатуры принимал участие в операциях, при выполнении должностных обязанностей по совместительству осуществлял врачебную деятельность на полную ставку, принимал участие в операциях.

Работа в данных должностях отделения больницы предусмотрена Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в числе тех, которые подлежат включению в льготный стаж для назначения пенсии в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

При этом суд исходит из того, что основанием применения льготного исчисления стажа является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками здравоохранения.

Несоответствие наименований отделений не является основанием для лишения истца права на льготное пенсионное обеспечение.

Работник не может быть ответственным за неполное содержание записей в его трудовой книжке, приказах, неграмотное составление штатных расписаний, поскольку ведение трудовых книжек, изготовление приказов, составление штатных расписаний является обязанностью работодателя, недочеты которого не могут ограничивать права истца, в том числе и право на назначение страховой пенсии досрочно.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что поскольку период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего <данные изъяты> включен в специальный стаж в льготном исчислении, то заявленные требования в указанной части удовлетворению не подлежат, периоды работы истца в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, в льготном исчислении.

Рассматривая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с применением льготного порядка исчисления, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача<данные изъяты>», суд исходит из следующего.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П указано, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно пп. «б» п. 5 которых, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, указанных в перечне, засчитываются в льготном исчислении - год работы как год и 6 месяцев.

Пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденных названным Постановлением Правительства РФ, поименованы оперирующие врачи-специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных п. 1 Списка.

Из представленной истцом в обоснование своих требований справки КГБУЗ «Краевая клиническая больница» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Журавлев А.А. работал в КГБУЗ «Краевая клиническая больница» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> (принимал участие в операциях) <данные изъяты> (является хирургическим профилем стационара), полный рабочий день на полную ставку. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> (принимал участие в операциях) <данные изъяты> (является хирургическим профилем стационара), полный рабочий день на полную ставку. За проработанный период находился на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В отпуске без сохранения заработной платы, в прогулах не был.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень хирургических подразделений стационаров ЛПУ, согласно которого в хирургические подразделения стационаров ЛПУ входит в том числе микрохирургическое отделение. Согласно примечанию к указанному перечню в стационарах ЛПУ (кроме амбулаторно-поликлинических), имеющих хирургические подразделения, могут быть организованы операционные блоки.

Из представленного в материалы дела штатного расписания Краевой клинической больницы за 1994 год следует, что должность врача-травматолога-ортопеда имеется в штатном расписании.

Также судом установлено, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперирующего <данные изъяты> пенсионным органом самостоятельно включен в льготный стаж истца как один год за год и шесть месяцев.

При таких обстоятельствах правовых оснований для повторного зачета периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в льготном исчислении не имеется.

Согласно представленной истцом в обоснование заявленных требований справки КГБУЗ «Краевая клиническая больница» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за время работы в КГБУЗ «Краевая клиническая больница» Журавлев А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы и рабочего места.

На основании ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный ФИО3 Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд учитывает, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истца Журавлева А.А., за ним в соответствии со статьей 187 ТК РФ сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, а также за это время работодатель обязан был производить соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

Согласно представленных в материалы дела данных о стаже истца Журавлева А.А., период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен пенсионным органом в стаж работы в календарном исчислении как период работы.

Проанализировав вышеуказанные положения материального закона, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в периоды нахождения истца Журавлева А.А. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период его работы на должности <данные изъяты>, за ним сохранялась средняя заработная плата по месту его работы, в связи с чем указанный период подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, в льготном исчислении.

Разрешая требования истца о включении в стаж периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.

Исходя из положений п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ "О страховых пенсиях", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, статей 12, 90 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1, следует, что как нормами действующего пенсионного законодательства, так и нормами ранее действовавшего пенсионного законодательства предусмотрено включение времени военной службы только в общий трудовой (страховой) стаж, возможность зачета указанного времени в льготный стаж не предусмотрена.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 380-О, определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1152-О-О, решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы с тяжелыми условиями, труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ним службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.

Нормативным правовым актом, напрямую регулировавшим порядок назначения пенсии и действовавшим до вступления в силу Закона РФ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", являлось Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Как установлено судом, Журавлев А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в <данные изъяты>.

Согласно имеющегося в материалах дела военного билета № Журавлев А.А. ДД.ММ.ГГГГ Минусинским городским военкоматом <адрес> был призван в Вооруженные силы, назначен начальником медицинской службы в/ч 10709,

на основании приказа Командующего КСФ № от ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас.

Согласно справке Военного комиссариата Советского и Центрального районов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Журавлев А.А. проходил военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

Согласно материалам пенсионного дела, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении зачтены Пенсионным органом в стаж истца как период работы в календарном исчислении.

Учитывая изложенное, суд приходит в выводу, что требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода прохождения службы в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении не подлежат удовлетворению, поскольку данный период уже включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а повторно включение данного периода приведет к необоснованному увеличению специального стажа.

Разрешая требования истца о включении в стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Клиника реконструктивной пластической хирургии», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Клиника пластической хирургии», суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В пункте 18 вышеуказанного Постановления разъяснено, что, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Таким образом, в силу ст. 56 ГПК РФ, на лице, обратившемся за оформлением трудовой пенсии по старости по указанным основаниям, лежит обязанность представить суду доказательства наличия необходимого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной деятельности, в учреждении либо в структурном подразделении организации, не поименованной в Списке, но перечисленной в пункте 6 вышеназванных Правил.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2064-О, устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что не может рассматриваться как нарушение конституционного принципа равенства при реализации права на пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что согласно сведениям трудовой книжки, Журавлев А.А. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты> приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты> приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Согласно справке ООО «Клиника пластической хирургии» от ДД.ММ.ГГГГ, Журавлев А.А. ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ уволен о собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность <данные изъяты> являлся оперирующим хирургом.

Из имеющегося в материалах дела ответа УПФР в Центральном районе г. Красноярска о дополнении индивидуального счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ следует, что провести документальную проверку и истребовать справку уточняющую специальный стаж на Журавлева А.А. не представляется возможным, так как предприятие ЗАО «Клиника реконструктивной пластической хирургии» снято с учета с ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией, на учете в УПФР указанное предприятие, как имеющее льготные виды профессий не состояло, перечни льготных профессий и Поименные списки не предоставлялись.

Согласно представленного в материалы дела стороной истца Устава ЗАО «Клиника реконструктивной пластической хирургии», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, общество является коммерческой организацией, предметом деятельности общества является медицинская деятельность – оказание услуг населению в области здравоохранения, в том числе услуги по амбулаторному лечению. Общество считается созданным как юридическое лицо в соответствии с российским законодательством.

Согласно ответа на запрос КГКУ «Государственный архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставить положения (уставы) ЗАО «Клиника реконструктивной пластической хирургии», ООО «Клиника пластической хирургии», должностную инструкцию <данные изъяты>, штатных расписаний работников, лицевые счета и справки, уточняющие характер работы Журавлева А.А. не представляется возможным, так как документы данных организаций не поступали.

Согласно имеющегося в материалах пенсионного дела акта документальной проверки достоверности сведений о застрахованных лицах в ООО «Клиника пластической хирургии» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ 31 по ООО «Клиника пластической хирургии» о приеме на работу Журавлева А.А. в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, в личной карточке Журавлев А.А. – должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно штатного расписания, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, должность <данные изъяты> не имеется. Структурные подразделения стационар, поликлиника в ООО «Клиника пластической хирургии» отсутствуют.

Согласно представленного в материалы дела стороной истца Устава ООО «Клиника пластической хирургии», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, общество является коммерческой организацией. Общество создается в целях извлечения прибыли, удовлетворения потребностей, населения и юридических лиц в продукции, работах и услугах, объединения экономических, интеллектуальных и финансовых возможностей и ресурсов участников для ведения хозяйственной и иной деятельности. Для реализации поставленных целей общество осуществляет виды деятельности: врачебная практика, медицинские консультации и лечение в области общей и специальной медицины, предоставляемые врачами общего профиля, врачами-специалистами и хирургами, услуги по амбулаторному лечению, осуществления амбулаторного лечения, осуществления иных видов деятельности, не запрещенных и не противоречащих действующему законодательству РФ.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «Клиника пластической хирургии» является общая врачебная практика.

Из приведенных положений учредительных документов следует, что основной целью деятельности ЗАО «Клиника реконструктивной пластической хирургии», ООО «Клиника пластической хирургии» является извлечение прибыли, в связи с чем, в силу п. 1 ст. 50 ГК РФ названные организации являются коммерческими.

В пункте 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном этим же Постановлением.

При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 400-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие на основании лицензий медицинскую деятельность, в указанном Списке в разделе «Наименование учреждений» и Правилах не указаны.

В силу положений ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, ФЗ "Об акционерных обществах", ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью не относятся к учреждениям.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении N 197-О от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ЗАО «Клиника реконструктивной пластической хирургии», ООО «Клиника пластической хирургии» в которых работал истец в спорные периоды, изначально образовывались как общества, организационно-правовой формы учреждения никогда не имели.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П признано не соответствующим Конституции Российской Федерации положение подпункта 10 пункта 1 статьи 28 (в настоящее время подпункта 20 п. 1 ст. 27) Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающее для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не являющихся государственными или муниципальными.

Таким образом, в указанном Постановлении речь идет не о любых организационно-правовых формах юридических лиц, а лишь о виде собственности учреждения здравоохранения. Указанная правовая позиция вытекает из положений ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой учреждения могут быть созданы гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за N 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежат объективные критерии оценки характера труда и специфики функционирования учреждений здравоохранения.

Учитывая, что истец в спорные периоды занимал должности <данные изъяты>», тогда как данные Общества не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, то спорные периоды работы не могут быть включен в стаж работы истца, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Принимая во внимание, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) стаж истица на соответствующих видах работ по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составлял 22 года 09 месяцев 00 дней, при необходимом стаже 30 лет, с учетом включенных судом периодов в трудовой стаж, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов составит менее 30 лет, суд приходит к выводу, что отказ УПФ РФ в Советском районе г. Красноярска в назначении Журавлеву А.А. трудовой пенсии являлся обоснованным, требование истца о назначении трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.

Поскольку в удовлетворении требования о назначении пенсии судом отказано, требование истца о возложении обязанности произвести расчет и выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ также удовлетворению не подлежат.

В удовлетворении остальной части требований Журавлева А.А. надлежит отказать по изложенным выше основаниям.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ с ответчика УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска в пользу Журавлева А.А. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Журавлева ФИО12 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности удовлетворить частично.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях»:

- периоды работы Журавлева ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

- периоды нахождения Журавлева ФИО14 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в льготном исчислении в расчете один год работы за один год и шесть месяцев.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска в пользу Журавлева ФИО15 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий         подпись

Копия верна.

Председательствующий                                                                                 Т.Л.Чернова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение не вступило в законную силу.

Председательствующий            Т.Л.Чернова