Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-99/2019 ~ М-2/2019 от 09.01.2019

Дело № 2-99/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года                     пос. Калевала

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Бакулина И.В.,

при секретаре Чирковой А.А.,

с участием прокурора Невайкина П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Калевальского района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС» об обязании создать нормативный запас топлива,

установил:

прокурор Калевальского района Республики Карелия обратился в суд с иском по тем основаниям, что общество с ограниченной ответственностью «КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС» (далее - Общество, ответчик) осуществляет деятельность по теплоснабжению потребителей на территории Калевальского района, в связи с чем арендует здания котельных, расположенных в пгт.Калевала, <адрес> Республики Карелия. Общество в нарушение Приказа Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 не создало на котельных требуемый общий нормативный запас топлива. Данное обстоятельство не дает возможности ответчику обеспечить бесперебойную работу котельных в надлежащем режиме в течение отопительного сезона, что нарушает интересы неопределенного круга лиц. Прокурор просил суд с учетом дополнения исковых требований обязать ответчика создать общие нормативные запасы топлива: на котельной в пос. Боровой Калевальского района Республики Карелия - не ниже 4,183 тыс. куб.м щепы; на котельной в пос. Луусалми Калевальского района Республики Карелия - не ниже 0,265 тыс. куб.м дров; на котельной в дер. Юшкозеро Калевальского района Республики Карелия - не ниже 0,176 тыс. куб.м дров; на котельной в пос. Новое Юшкозеро Калевальского района Республики Карелия - не ниже 1,126 тыс. куб.м дров; на котельной, расположенной по адресу: Республика Карелия, Калевальский район, пгт.Калевала, ул. Советская, д.21ж - не ниже 0,868 тыс. куб.м дров; на котельной, расположенной по адресу: Республика Карелия, Калевальский район, пгт.Калевала, ул.Полевая, д.14а - не ниже 0,902 тыс. куб.м дров; на котельной, расположенной по адресу: Республика Карелия, Калевальский район, пгт.Калевала, ул. Пионерская, д.9 - не ниже 0,290 тыс. куб.м дров; на котельной, расположенной по адресу: Республика Карелия, Калевальский район, пгт.Калевала, ул. Руны Калевалы, д. 13 - не ниже 0,427 тыс. куб.м дров., на котельной, расположенной по адресу: Республика Карелия, Калевальский район, пгт.Калевала, ул. Ленина, д.42а - не ниже 0,166 тыс. куб.м дров. В связи с тем, что выявленные нарушения предоставляют собой угрозу нарушения жизнедеятельности детских, медицинских, социальных и иных учреждений, просил, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ обратить решение к немедленному исполнению.

Прокурор Невайкин П.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчик, третьи лица - администрация Калевальского муниципального района, администрация Боровского сельского поселения, администрация Юшкозерского сельского поселения, администрация Луусалмского сельского поселения, извещенные надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, возражений по существу иска не представили.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере теплоснабжения относится утверждение нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более.

Согласно ст. 6 указанного Федерального закона организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств, возложена на органы местного самоуправления поселений, городских округов.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся в т.ч. организация в границах поселения теплоснабжения. Согласно частей 1, 3, 4 ст. 7 данного Федерального закона по вопросам местного значения органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, подлежащие обязательному исполнению на территории муниципального образования. Они не должны противоречить федеральному законодательству и законодательству субъектов РФ.

В силу ч. 1 и ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О теплоснабжении» теплоснабжающие и теплосетевые организации подлежат проверке на предмет готовности к отопительному периоду, в том числе в целях подтверждения наличия нормативного запаса топлива.

Согласно подп. «в» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, предоставление коммунальной услуги по отоплению осуществляется круглосуточно в течение отопительного периода.

Согласно п. 4.1.1, п. 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Согласно п. п. 2, 15 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377, норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). ОНЗТ определяются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому.

Согласно п. 2.6.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, начало отопительного сезона устанавливается органами местного самоуправления.

Судом установлено, что ООО «КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС» предоставляет услуги по теплоснабжению потребителей на территории Калевальского района, эксплуатирует указанные выше котельные на основании концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, являющихся собственностью Республики Карелия от 19.12.2016, заключенного между Правительством Республики Карелия и ООО «КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС». Согласно письмам ООО «КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС» от 24.12.2018 и 24.01.2019 (л.д.11-12, 26, 45) в отношении данных котельных уполномоченным органом утвержден следующий общий нормативный запас топлива: котельная в пос. Боровой Калевальского - 4,183 тыс. куб.м щепы; котельная в пос. Луусалми - 0,265 тыс. куб.м дров; котельная в дер. Юшкозеро - 0,176 тыс. куб.м дров; котельная в пос. Новое Юшкозеро - 1,126 тыс. куб.м дров; котельная воинской части в пгт.Калевала - 0,868 тыс. куб.м дров; котельная жилфонда в пгт.Калевала - 0,902 тыс. куб.м дров; котельная РУС в пгт.Калевала - 0,290 тыс. куб.м дров; котельная средней школы в пгт.Калевала - 0,427 тыс. куб.м дров., котельная начальной школы в пгт.Калевала - 0,166 тыс. куб.м дров.

Доказательств создания на данных котельных общего нормативного запаса топлива в требуемых объемах ответчик не представил.

С учетом установленных обстоятельств, приведенного законодательства, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд вправе по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая, что отопительный сезон в Калевальском районе не закончен, сохраняется низкая температура наружного воздуха, отсутствие общего нормативного запаса топлива в требуемых объемах создает угрозу нарушения жизнедеятельности детских, медицинских, социальных и иных учреждений, в то время как ответчик доказательств, опровергающих необходимость обращения решения суда к немедленному исполнению, не представил, суд приходит к выводу об обоснованности требования прокурора об обращении решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

заявление прокурора удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «КАРЕЛЭНЕРГОРЕСУРС» создать общие нормативные запасы топлива: на котельной в пос. Боровой Калевальского района Республики Карелия - не ниже 4,183 тыс. куб.м щепы; на котельной в пос. Луусалми Калевальского района Республики Карелия - не ниже 0,265 тыс. куб.м дров; на котельной в дер. Юшкозеро Калевальского района Республики Карелия - не ниже 0,176 тыс. куб.м дров; на котельной в пос. Новое Юшкозеро Калевальского района Республики Карелия - не ниже 1,126 тыс. куб.м дров; на котельной, расположенной по адресу: Республика Карелия, Калевальский район, пгт.Калевала, ул. Советская, д.21ж - не ниже 0,868 тыс. куб.м дров; на котельной, расположенной по адресу: Республика Карелия, Калевальский район, пгт.Калевала, ул.Полевая, д.14а - не ниже 0,902 тыс. куб.м дров; на котельной, расположенной по адресу: Республика Карелия, Калевальский район, пгт.Калевала, ул. Пионерская, д.9 - не ниже 0,290 тыс. куб.м дров; на котельной, расположенной по адресу: Республика Карелия, Калевальский район, пгт.Калевала, ул. Руны Калевалы, д. 13 - не ниже 0,427 тыс. куб.м дров., на котельной, расположенной по адресу: Республика Карелия, Калевальский район, пгт.Калевала, ул. Ленина, д.42а - не ниже 0,166 тыс. куб.м дров.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья                                                                                      И.В.Бакулин

Справка: мотивированное решение в порядке статьи 199 ГПК РФ

составлено 19 февраля 2019 года