Судебный акт #1 () по делу № 33-303/2022 (33-5334/2021;) от 13.12.2021

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

73RS0008-01-2021-001417-81

Судья Токунов Д.В. Дело №33-303/2022(33- 5334/2021)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск 1 февраля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.

судей Федоровой Л.Г., Герасимовой Е.Н.

при секретаре Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-1-468/2021 по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 25 октября 2021 года, по которому постановлено:

исковые требования Перетрутовой Людмилы Геннадьевны удовлетворить.

Признать за Перетрутовой Людмилы Геннадьевны право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на абсолютную величину 1 год согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в г.Инза Ульяновской области с 25.06.1986 по 30.06.1986.

Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Перетрутова Л.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) (далее – УПФР в Инзенском районе) о признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста.

Определением суда от 06.10.2021 произведена замена стороны ответчика государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) на правопреемника – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОПФР по Ульяновской области).

Требования мотивировала тем, что 18.05.2022 ей исполнится 52 года. В июле 2021 года она обратилась в УПФР в Инзенском районе для проверки её пенсионных прав. Пенсионным органом признано за ней право на снижение возраста лишь на 2 года, при этом отказано в признании права на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне со льготным социально-экономическим статусом, в г.Инза, с 26.04.1986 по 30.06.1986.

С 01.09.1985 по 05.05.1990 она обучалась в ***, в период с 05.11.1985 по 13.05.1987 была зарегистрирована в студенческом общежитии по адресу: ***. Однако, согласно справке *** № 541/01-27 от 04.08.2021, ей были предоставлены каникулы с 25.06.1986 по 31.08.1986. Следовательно, с 25.06.1986 она проживала по месту жительства своих родителей, по адресу: Ульяновская область, г.Инза, *** Согласно справке она в свои пятнадцать лет, находилась каждые выходные и праздничные дни в г.Инза, в квартире родителей, а именно: 26 и 27 апреля 1986 года, 1-4 мая, 9-11 мая, 17 и 18 мая, 24 и 25 мая, 31 мая, 1 июня, 7 и 8 июня, 14 и 15 июня, 21 и 22 июня 1986 года.

Просила суд признать за Перетрутовой Л.Г. в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 1 год.

Рассмотрев данный спор, суд, принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области не соглашается с решением суда, считает его незаконным, просит его отменить, и принять новое решение.

В обоснование жалобы считает, что факт проживания истца на территории со льготным социально-экономическим статусом в г.Инза с 25.06.1986 по 30.06.1986 не нашел подтверждения в суде, поскольку истец в соответствии с представленными документами в период с 05.11.1985 по 13.05.1987 была зарегистрирована в студенческом общежитии в г.Димитровграде. Считает, что справка о предоставлении истцу каникул в соответствии с графиком учебного процесса, в том числе с 25.06.1986 по 30.08.1986 не доказывает факт проживания истца в указанный период в г.Инза. Полагает, что свидетельские показания при отсутствии других доказательств не могут являться достоверным подтверждением факта проживания истца на загрязненной территории. Выражает несогласие с выводом суда о том, что несовершеннолетний возраст (16 лет) истца на момент рассматриваемых событий свидетельствует о том, что она в период каникул могла проживать только совместно с родителями, поскольку она могла находиться во время каникул и у бабушки с дедушкой. Считает, что суд неправильно квалифицировал период проживания истца с 25.06.1986 по 30.06.1986 как постоянное проживание на загрязненной территории, поскольку право на снижение возраста выхода на пенсию предусмотрено для лиц, постоянно проживающих (работающих) на загрязненной территории. Периодическое нахождение на указанной территории в соответствии с законодательством не дает права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста. Считает, что у суда отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на нормы действующего законодательства и судебную практику.

В возражениях на апелляционную жалобу Перетрутова Л.Г. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в июле 2021 года истица Перетрутова Л.Г., ***1970 года рождения (до регистрации брака Дмитриева) обратилась в УПФР в Инзенском районе Ульяновской области для проверки её пенсионных прав. Пенсионным органом за ней признано право на снижение возраста на 2 года, при этом отказано в признании права на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне со льготным социально-экономическим статусом, в г.Инза, с 26.04.1986 по 30.06.1986.

Согласно справке *** №541/01-27 от 04.08.2021 Дмитриева (Перетрутова) Л.Г. обучалась в *** с 01.09.1985 по 05.05.1990. В соответствии с графиком учебного процесса по учебному плану ей предоставлялись каникулы, в том числе, с 25.06.1986 по 31.08.1986.

В соответствии со справкой *** от 09.08.2021 Перетрутова (Дмитриева) Л.Г. в период с 05.11.1985 по 13.05.1987 была зарегистрирована в студенческом общежитии по адресу: ***

Согласно диплому Перетрутова (Дмитриева) Л.Г. в 1985 году поступила и 26.04.1990 окончила ***

Согласно справке МБУ «Благоустройство» от 07.10.2021 мать истицы Г*** (Д***а) А.М. зарегистрирована по адресу: г.Инза, ***, с 07.02.1972 по настоящее время.

В соответствии с договором приватизации и свидетельством о государственной регистрации права мать истицы Г***) А.М. является собственником квартиры по указанному адресу с 29.06.2005.

Истица, полагая, что имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в период с 25.06.1986 по 30.06.1986 в зоне с льготным социально-экономическим статусом со снижением пенсионного возраста на абсолютную величину на 1 год, обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд принял во внимание несовершеннолетний возраст истицы на момент рассматриваемых событий, и пришел к выводу, что во время летних каникул истица проживала в квартире матери по адресу: г.Инза, *** нашел установленным факт постоянного проживания истицы в г.Инза Ульяновской области – зоне с льготным социально-экономическим статусом, в период с 25.06.1986 по 30.06.1986, что дает ей право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона о ЧАЭС на абсолютную величину на 1 год.

Между тем с выводом суда судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

Статья 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон № 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относит граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Статьей 28.1 Закона № 1244-1 предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона.

Частью 4 ст. 28.1 Закона № 1244-1 определено, что гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй данной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 названного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных названным Законом.

В силу ст. 34 Закона № 1244-1 пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 года №557 город Инза Ульяновской области был включен в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, город Инза с 01 февраля 1998 года не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Не соглашаясь с выводом суда, судебная коллегия исходит из отсутствия документального подтверждения факта постоянного проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период 25 июня 1986 года по 30 июня 1986 года.

Как указано выше истица обучалась в *** с 01.09.1985 по 05.05.1990 и в период с 05.11.1985 по 13.05.1987 была зарегистрирована в студенческом общежитии по адресу: ***

Приведенные фактические обстоятельства дела указывают, что в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года, который дает право на снижение пенсионного возраста лицам, проживающим (работающим) в зоне с льготным социально-экономическим статусом на абсолютную величину один год, Перетрутова Л.Г. являлась студенткой очного отделения *** и проживала в указанном городе во время учебы.

То обстоятельство, что, как указано в справке в соответствии с графиком учебного процесса по учебному плану ей предоставлялись каникулы, в том числе, с 25.06.1986 по 31.08.1986 не подтверждает факт ее приезда в г. Инза к родителям на летние каникулы.

При документально подтвержденном факте обучения истицы с 1985 года в учебном заведении в г. Димитровграде, недостижение истцом по состоянию на 30 июня 1986 года возраста 18 лет не может являться основанием для признания факта проживания Перетрутовой Л.Г. по месту жительства матери в г. Инзе.

Таким образом, поскольку факт постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом подтверждается документально, показания свидетелей Е*** Н.Н. и К*** М.И., в отсутствии документов не могут быть приняты в качестве доказательства данного факта.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №958н от 28 ноября 2014 года утвержден «Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению».

В соответствии с пунктом 100 названного перечня периоды проживания или работы в загрязненной зоне подтверждаются соответствующими документами, к числу которых относятся удостоверение установленного образца и документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Исходя из этого, факт постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом подтверждается документально. Показания свидетелей в отсутствии документов не могут быть приняты в качестве доказательства данного факта.

Таким образом, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 25 октября 2021 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Перетрутовой Людмилы Геннадьевны о признании право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на абсолютную величину 1 год согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в г.Инза Ульяновской области с 25.06.1986 по 30.06.1986 отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Инзенский районный суд Ульяновской области.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 4 февраля 2022 года.