Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3044/2015 ~ М-2906/2015 от 23.11.2015

дело № 2а-3044/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«10» декабря 2015 года                              город Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Ткачук Н. А.,

при секретаре Таркан А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сегежского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Надвоицкого городского поселения о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с названным административным иском. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Надвоицкого городского поселения требований бюджетного законодательства и Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по результатам которой установлено, что администрацией Надвоицкого городского поселения 15.10.2015 г. издано постановление № 113 «Об утверждении показателей отчета об исполнении бюджета Надвоицкого городского поселения за 9 месяцев 2015 года». По состоянию на 23.11.2015 года данное постановление в печатном издании не опубликовано.

Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Надвоицкого городского поселения Республики Карелия, выразившееся в неопубликовании информации о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Надвоицкого городского поселения с указанием фактических расходов на оплату их труда за 9 месяцев 2015 года, обязать администрацию Надвоицкого городского поселения опубликовать информацию о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Надвоицкого городского поселения с указанием фактических расходов на оплату их труда за 9 месяцев 2015 года в течение трех суток со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор Каргу Е.Я. административное исковое заявление поддержала.

Представитель администрации Надвоицкого городского поселения В.В.Юденкова с административным иском не согласилась. Пояснила, что 15 октября 2015 года глава Надвоицкого городского поселения издала Постановление № 113 «Об утверждении показателей отчета об исполнении бюджета Надвоицкого городского поселения за 9 месяцев 2015 года», в пункте № 3 которого указано, что названное постановление подлежит обнародованию путем размещения в газете «Доверие». Было ли данное постановление обнародовано в газете «Доверие» ей неизвестно.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, полагаю, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 5 Бюджетного кодекса РФ, решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

В соответствии со ст. 28 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система России основывается, в том числе на принципах прозрачности (открытости).

Согласно ст. 36 Бюджетного кодекса РФ, принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией).Согласно ст. 47 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Аналогичные положения содержатся и в п. 3 ст. 51 Устава Надвоицкого городского поселения.

В соответствие со ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

15 октября 2015 года администрацией Надвоицкого городского поселения принято постановление № 113 «Об утверждении показателей отчета об исполнении бюджета Надвоицкого городского поселения за 9 месяцев 2015 года».

Администрацией Надвоицкого городского поселения суду не представлено доказательств, что на момент разрешения требований прокурора, администрацией обеспечена официальная публикация информации о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Надвоицкого городского поселения с указанием фактических расходов на оплату их труда за 9 месяцев 2015 года.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Надвоицкого городского поселения, выразившееся в неопубликовании информации о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Надвоицкого городского поселения с указанием фактических расходов на оплату их труда за 9 месяцев 2015 года.

Обязать администрацию Надвоицкого городского поселения опубликовать информацию в официальном печатном издании о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Надвоицкого городского поселения с указанием фактических расходов на оплату их труда за 9 месяцев 2015 года в течение трех суток со дня вступления решения в законную силу.

В течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, администрации Надвоицкого городского поселения сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и прокурору Сегежского района.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Карелия с подачей жалобы, представления через Сегежский городской суд РК.

Судья                     Н. А. Ткачук

Мотивированное решение в порядке ст. 177 КАС РФ

составлено 11.12.2015 года