Решения по делу № 2-264/2021 (2-2953/2020;) ~ М-2830/2020 от 14.12.2020

Дело № 2-264/2021

УИД 33RS0011-01-2020-005451-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров                             11 февраля 2021 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю., при помощнике судьи Кечаевой О.В., с участием представителя истца Отдельнова Е.В. – Гришина А.Г., представителя ответчика администрации Ковровского района Владимирской области – Седенковой С.Д., представителя ответчика администрации п. Мелехово Ковровского района – Хорьковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отдельнова Е. В. к администрации Ковровского района Владимирской области, администрации п. Мелехово Ковровского района о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Отдельнов Е.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Ковровского района Владимирской области, администрации п. Мелехово Ковровского района о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: местоположение: участок находится примерно в <адрес>: <адрес>.

В обоснование иска указал, что является арендатором земельного участка общей площадью <данные изъяты>, кадастровый <№>, местоположение: участок находится примерно <адрес>: <адрес>, на основании договора <№> аренды земельного участка от <дата>, заключенного с администрацией Ковровского района Владимирской области. В период с 2009 по 2020 на указанном земельном участке им построен жилой дом. В 2020 году он обратился в администрацию Ковровского района с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или жилого дома. Администрация выдала уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в котором указала, что уведомление подано лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием права на земельный участок, так как срок действия договора аренды <№> от <дата> истек. В связи с этим истец не может зарегистрировать право собственности на вновь возведенный жилой дом и просит признать за ним право собственности в судебном порядке, учитывая, что сохранение дома не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебное заседание истец Отдельнов Е.В. не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель истца по письменной доверенности Гришин А.Г. заявленные Отдельновым Е.В. требования поддержал по изложенным в иске основаниям, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Ковровского района Владимирской области по доверенности Седенкова С.Д. оставила решение по делу на усмотрение суда, с учетом возложения судебных расходов на истца.

Представитель ответчика администрации п. Мелехово Ковровского района по доверенности Хорькова И.А. не возражала против признания за истцом права собственности на жилой дом, указав, что спорное здание возведено с соблюдением градостроительного регламента территориальной зоны индивидуального жилищного строительства - Ж1, в границах которой оно находится.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, надлежащим образом извещенного о дате судебного заседания.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В силу с ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

В силу п. 2 ч. 7 ст. 51.1 ГрК РФ по результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве уполномоченный орган местного самоуправления направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Согласно ч. 13 ст. 51.1. ГрК РФ получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером <№>, местоположение: участок находится примерно в 182 <адрес> <адрес>, площадью <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, предоставлен Отдельнову Е.В. в аренду администрацией <адрес> на основании договора <№> аренды земельного участка от <дата>, для использования в целях индивидуального жилищного строительства.

На указанном земельном участке истцом возведен жилой дом площадью <данные изъяты> что подтверждается техническим планом здания от <дата>, подготовленным кадастровым инженером Ошаниной Т.А.

<дата>, после окончания строительства, истец направил в администрацию Ковровского района Владимирской области уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

Уведомлением от <дата> <№> администрация Ковровского района Владимирской области сообщила истцу, что уведомление о планируемом строительстве направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием прав на земельный участок, поскольку срок договора <№> аренды земельного участка от <дата> истек <дата>.

Согласно п. 5.1. договора <№> аренды земельного участка от <дата> срок аренды земельного участка с кадастровым номером <№> установлен с <дата> по <дата>.

Пунктом 2 ст. 621 ГК РФ установлено, что ели арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Земельным кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 г., не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам п. 2 ст. 621 ГК РФ договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. N 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (ст. 422 ГК РФ).

Следовательно, если после 1 марта 2015 г. арендатор продолжил пользование таким земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражении со стороны арендодателя договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. К продлению таких договоров не применяется общее правило, предусмотренное в п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ.

Указанная правовая позиция отражена в п. 28 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020)», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020.

Учитывая, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером <№> заключен до 1 марта 2015 года, то обстоятельство, что после <дата> Отдельнов Е.В. продолжил пользоваться земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, что сторонами по делу не оспаривается, указанный договор аренды считается возобновленным на неопределенный срок.

Таким образом, в настоящее время истец является арендатором земельного участка, на котором им возведен жилой дом.

Вместе с тем, истец произвел строительство дома без предварительного оформления разрешительной документации.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому плану здания от 25.09.2020 жилой дом полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 33:07:000604:566.

Следуя представленному в материалы дела заключению эксперта <№> от <дата>, подготовленному ООО «Консалт-стандартЪ», несущие и ограждающие строительные конструкции здания, расположенного по адресу: местоположение: участок находится примерно в <адрес> <адрес>, <адрес> <адрес>, соответствуют требованиям действующих строительных норм, их техническое состояние обеспечивает нормальную эксплуатацию здания, не представляет угрозу для жизни и здоровья людей, как внутри, так и на территории, прилегающей к строению, дефекты, влияющие на работоспособность строительных конструкций здания не выявлены.

В соответствии с экспертным заключением № 396 от 08.12.2020, выданным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес>» в <адрес>, Ковровском и Камешковском районах, указанный индивидуальный жилой дом соответствует требованиям р.II (п.п. 2.1., 2.2, 2.6, 2.7), р. V (п. 5.1, 5.4, 5.7, 5.8) СанПиН 2.<дата> - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Размещение и эксплуатация индивидуального жилого дома не окажет негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека.

В жилом доме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами и нормативными документами по пожарной безопасности. Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, что подтверждается заключением ООО «Аудит Сервис Оптимум» <№> от <дата>.

Согласно представленной в материалы дела выписки из Правил землепользования и застройки поселка Мелехово Ковровского района Владимирской области, утвержденных решением Совета народных депутатов п. Мелехово № 15/32 от 23.12.2009, земельный участок с кадастровым номером <№> расположен в территориальной зоне для индивидуального жилищного строительства - Ж1. Размещение индивидуального жилого дома в данной зоне предусмотрено в качестве основного вида разрешенного использования земельного участка. Минимальные расстояния от данного дома до границ земельного участка, установленные регламентом зоны Ж1, не нарушены, что подтверждается планом границ земельного участка, подготовленного кадастровым инженером Ошаниной Т.А. <дата>.

Таким образом, жилой дом возведен истцом в соответствии с целевым назначением арендуемого земельного участка, указанный дом соответствует установленным требованиям, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, доказательств иного сторонами в материалы дела не представлено, в силу чего требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Отдельнова Е. В. удовлетворить.

Признать за Отдельновым Е. В., <дата> года рождения, право собственности на жилой дом площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: местоположение: участок находится примерно в <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                 Е.Ю.Кузнецова

Решение в окончательной форме принято судом 18 февраля 2021 года.