Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-13981/2020 от 26.05.2020

        Судья Зырянова А.А.                                                      Дело № 33а-13981/2020

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        Судья апелляционной инстанции Московского областного суда                             Воронова М.Н.,

            рассмотрев 10 июня 2020 года в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Серяпова М.Ю. на определение судьи Видновского городского суда Московской области от 19 марта 2020 года об отказе в принятии административного искового заявления Серяпова М. Ю. к Территориальной избирательной комиссии Ленинского района об отмене результатов выборов по одномандатному избирательному округу № 15 на выборах депутатов Совета депутатов Ленинского городского округа,

    установила:

            Серяпов М.Ю. 18.03.2020 обратился в суд с административным исковым заявлением к ТИК Ленинского района об отмене результатов выборов по одномандатному избирательному округу № 15 на выборах депутатов Совета депутатов Ленинского городского округа, состоявшихся 22.12.2019.

    В обоснование заявленных требований указал, что на выборах 22.12.2019 он был лишен пассивного избирательного права, поскольку решение ТИК о его регистрации кандидатом в депутаты было незаконно отменено, кроме того, на избирательном участке № 1289 были нарушены правила составления списка избирателей, а также порядок формирования избирательной комиссии, порядок голосования и порядок подсчета голосов. Кроме того, в бюллетень для голосования был незаконно включен кандидат Радченко С.Н.

        Определением Видновского городского суда Московской области от 19 марта 2020 года в принятии административного искового заявления Серяпову М.Ю. отказано.

        В частной жалобе административный истец просит об отмене данного определения как незаконного и необоснованного.

    В соответствии с положениями частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) данная частная жалоба рассматривается судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования и составления письменного протокола судебного заседания.

        Проверив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, не нахожу оснований к отмене обжалуемого судебного акта.

    В соответствии с положениями ч. 10 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" с жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут обратиться избиратели, участники референдума, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, иные общественные объединения, инициативная группа по проведению референдума и ее уполномоченные представители, наблюдатели, а также комиссии. Избиратели, участники референдума вправе обратиться с жалобами на решения, действия (бездействие) участковой комиссии, связанные с установлением итогов голосования на том избирательном участке, участке референдума, на котором они принимали участие в выборах, референдуме.

    Согласно части 15 статьи 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

    При этом в силу части 16 статьи 239 Кодекса избиратель, участник референдума вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) участковой избирательной комиссии, комиссии референдума, связанных с установлением итогов голосования на том избирательном участке, участке референдума, на котором он принимал участие в соответствующих выборах, референдуме.

     Как разъяснил Конституционный Суд РФ в определении от 25.10.2016 № 2209-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Даньшина С. В. на нарушение его конституционных прав пунктом 4 части 1 статьи 129, частями 10 и 14 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", право на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами.

    Действующее правовое регулирование (статья 239 КАС РФ, статья 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации") дифференцирует порядок обращения в суд в части определения участников избирательных правоотношений, правомочных обращаться в суд с соответствующими заявлениями, с учетом характера их субъективных прав, что согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 22.04.2013 N 8-П, согласно которой федеральный законодатель обладает определенной свободой усмотрения при создании конкретных процессуальных механизмов судебной защиты избирательных прав (включая установление форм ее реализации, круга субъектов и оснований для обращения в суд и т.п.).

        Из представленного материала усматривается, что Серяпов М.Ю. не являлся зарегистрированным кандидатом на состоявшихся 22.12.2019 выборах депутатов Совета депутатов Ленинского городского округа Московской области: вступившим в законную силу 09.12.2019 решением суда решение ТИК Ленинского района о регистрации Серяпова М.Ю. кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу № 15 было признано незаконным и отменено.

        Одновременно, обращаясь в суд с административным иском,                    Серяпов М.Ю., зарегистрированный в с. Ям Домодедовского района Московской области, не ссылается на то обстоятельство, что являлся избирателем какого-либо избирательного участка на состоявшихся 22.12.2019 выборах депутатов Совета депутатов Ленинского городского округа Московской области.

    В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если имеются иные основания для отказа в принятии административного искового заявления, предусмотренные положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.

        При таких данных, отказывая в принятии заявленного административного иска, судья правомерно исходил из того, что                    Серяпов М.Ю. не обладает субъективным правом на обращение в суд с настоящим административным иском. Соглашаясь с выводами судьи, не нахожу оснований к отмене обжалуемого определения.

    Доводы частной жалобы административного истца не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку связаны с ошибочным толкованием положений действующего избирательного и административно-процессуального законодательства.

    определила:

    определение судьи Видновского городского суда Московской области от 19 марта 2020 года оставить без изменения, частную жалобу                               Серяпова М.Ю. – без удовлетворения.

    Судья                                                                                М.Н. Воронова