Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3690/2012 ~ М-4013/2012 от 19.09.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2012 года Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Левиной С.А.

при секретаре Марукян Ю.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3690/12 по заявлению ФИО1 к ФИО7 об обжаловании отказа в государственной регистрации

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с данным заявлением, ссылаясь на то, что <дата>. он совместно с представителем ФИО8 с заявлением № *** о государственной регистрации перехода права собственности, права собственности на объект недвижимого имущества — земельный участок, по адресу: <адрес>, северо-восточнее земельного участка с КН: № ***. При этом к заявлению были приложены все необходимые документы, предусмотренные законодательством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 16.08.2012г. было получено сообщение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 ФИО2 закона № 122-ФЗ от <дата>г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» по причине не предоставления документов, подтверждающих процедуру предоставления земельного участка, для индивидуального строительства жилого дома заявителю.

Считает действия ответчика, не соответствующими законодательству РФ о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по следующим основаниям. На государственную регистрацию права собственности был представлен договор купли-продажи земельного участка № *** от <дата>., заключенный на основании постановления Администрации городского округа Сызрань от <дата> № *** и само постановление. Ни постановление Администрации городского округа Сызрань, ни договор купли-продажи не признаны незаконными, они действуют и приняты в рамках полномочий, никем не оспорены и не отменены. Постановлением Администрации городского округа Сызрань от <дата> № *** земельный участок КН № *** местоположение: <адрес> северо-восточнее земельного участка с № *** предоставлен в собственность заявителю в соответствии с Положением «О порядке предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Сызрань для целей, не связанных со строительством», утвержденным Решением Думы городского округа Сызрань от <дата>. № № ***. Согласно разделу 3 указанного выше Положения в случае, если заявителем испрашивается дополнительный земельный участок, прилегающий к земельному участку, имеющемуся у заявителя на определенном праве, такие земельные участки предоставляются в собственность гражданам за плату, согласно отчету об оценке земельного участка в порядке, установленном законодательством об оценочной деятельности, или бесплатно в соответствии с действующим земельным законодательством. Положения пунктов 2.9 -2.12 настоящего Положения не применяются. Рядом прилегающий земельный участок с № *** площадью 250 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное строительство жилого дома, адрес объекта: Самарская область, г.Сызрань, <адрес> принадлежат заявителю на праве собственности о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата> сделана запись регистрации № № ***, что подтверждается № *** выданным <дата> ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области. Таким образом, все требования действующего законодательства при предоставлении покупателю участка были соблюдены. Заявитель полагает, что ФИО2 Росреестра не имело законных оснований для отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок. Просит признать незаконным отказ ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации перехода права собственности, и права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок по адресу: <адрес>, северо-восточнее земельного участка с № *** обязать ФИО9 провести государственную регистрацию перехода права собственности и права собственности заявителя на вышеуказанный земельный участок.

В судебном заседании заявитель ФИО1 заявление поддержал, привел доводы, изложенные выше, дополнил, что ему принадлежит дом и земельный участок по <адрес>. Для того, чтобы реконструировать дом, ему нужен прилегающий участок, чтобы можно было рядом с домом сложить инструмент, производить строительные работы, поэтому ему пришлось обратиться в Комитет имущественных отношений за выкупом дополнительного земельного участка.

ФИО10 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, поэтому суд определил рассмотреть дело без участия ФИО11 Из письменного отзыва и пояснений, данных на предварительном судебном заседании, следует, что в регистрирующий орган не были представлены документы, подтверждающие процедуру предоставления земельного участка для индивидуального строительства жилого дома ФИО1, т.к. Администрация в нарушении Земельного Кодекса РФ не объявила конкурс, не провела торги. На прилегающем земельном участке нет объектов. Согласно письма КИО Администрации г.о.Сызрань спорный участок представлен в собственность заявителю в соответствии с разделом 3 Положения «О порядке предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Сызрань для целей, не связанных со строительством», утв. Решением Думы г.о.Сызрань от <дата>. № № ***. Данное Положение не может применяться в данном случае, поскольку у дополнительного земельного участка разрешенное использование - для индивидуального строительства жилого дома, просят отказать в удовлетворении заявления.

ФИО12 заявление поддержала, доводы заявителя подтвердила, дополнила, что вид разрешенного использования основного земельного участка, принадлежащего заявителю - для индивидуального строительства жилого дома, поэтому разрешенное использование дополнительно предоставляемого земельного участка должно соответствовать разрешенному использованию основного земельного участка.

Проверив дело, выслушав заявителя, ФИО13, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Судом установлено, что <дата>. ФИО1 обратился в ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на объект недвижимого имущества – земельный участок, местоположение: <адрес>, северо-восточнее земельного участка с № ***

В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию им было представлено постановление Администрации г.о. Сызрань Самарской области от <дата>. № *** о предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 115 кв.м., кадастровый номер № ***, местоположение: <адрес>, северо-восточнее земельного участка с № *** с видом разрешенного использования «для индивидуального строительства жилого дома» в собственность по рыночной цене равной 40820 рублей, и договор купли-продажи земельного участка № *** от <дата>

<дата>. г. заявителю отказано в государственной регистрации по тем основаниям, что на государственную регистрацию не были представлены документы, подтверждающие процедуру предоставления земельного участка для индивидуального строительства жилого дома ФИО1

Суд полагает данный отказ незаконным по следующим основаниям.

Процедура предоставления земельного участка ФИО1 проводилась в соответствии с Решением Думы городского округа Сызрань Самарской области от <дата>. № *** «О положении «О порядке предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Сызрань для целей, не связанных со строительством».

В соответствии с п.3.1. Положения в случае, если заявителем испрашивается дополнительный земельный участок, прилегающий к земельному участку, имеющемуся на определенном праве, то положения пунктов 2.9.-2.12. настоящего Положения не применяются, то есть пункты положения о проведении торгов (конкурса, аукциона).

Также, в соответствии с пунктом 7 Приложения № 2, к Положению заявителем предоставляются документы, подтверждающие права заявителя на земельный участок, в случае предоставления дополнительного земельного участка, прилегающего к земельному участку, имеющемуся у заявителя на определенном виде права. Таким образом, предоставляемый дополнительный земельный участок, прилегающий к земельному участку, уже имеющемуся у заявителя на определенном виде права, должен иметь аналогичные характеристики (вид использования, категория земель, смежные границы) основного земельного участка.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата>. № *** выданного ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с № ***, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: индивидуальное строительство жилого дома, общая площадь 250 кв.м., адрес объекта: Самарская область, г.Сызрань, <адрес>.

Заявлением от <дата>. ФИО1 просил предоставить в собственность дополнительный земельный участок площадью 115 кв.м. с видом разрешенного использования: индивидуальное строительство жилого дома, местоположение: <адрес>, северо-восточнее земельного участка с № ***.

В соответствии с пунктом 2.1. Положения граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в КИО Администрации городского округа заявление о предоставлении земельного участка и приложенные документы, указанные в приложении № 2. В соответствии с указанными выше требованиями ФИО1 <дата> подал заявление и приложил все необходимые документы.

В соответствии с пунктом 2.4 Положения Комитет имущественных отношений направил в Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань обращение от <дата>. № *** с приложением документов для рассмотрения возможности и целесообразности формирования испрашиваемого земельного участка.

В соответствии с п. 2.5 и 2.7 Положения КСИА с учетом и в соответствии с градостроительной документацией, целевым назначением земель подготовил мотивированное заключение от 14.12.2010г., о возможности формирования земельного участка. На основании п. 2.8.1 данного Положения, КИО опубликовало в СМИ информационное сообщение о предоставлении земельного участка, которое содержало все необходимые сведения, предусмотренные данным пунктом.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань от <дата>. № *** была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Заявителем проведены кадастровые работы, земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости, проведены работы по оценке испрашиваемого земельного участка.    

Постановлением Администрации городского округа Сызрань от <дата> № *** ФИО1 предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 115 кв.м., кадастровый номер № ***, местоположение: <адрес>, северо-восточнее земельного участка с № ***, с видом разрешенного использования «для индивидуального строительства жилого дома» в собственность по рыночной цене, равной 40820рублей.

На основании выше указанного Постановления был заключен договор купли-продажи земельного участка № *** от <дата>., который и был представлен на государственную регистрацию, стоимость земельного участка оплачена заявителем, что подтверждается соответствующей квитанцией от <дата>

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от <дата> № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Постановление Администрации городского округа Сызрань от <дата>. № *** издано в рамках компетенции, в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания и на момент издания.

Ни решение Думы городского округа Сызрань Самарской области от <дата>г. № *** «О положении «О порядке предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Сызрань для целей, не связанных со строительством», ни постановление Администрации городского округа Сызрань от 15.05.2012г. № *** не отменены и не изменены. Все работы, проведенные КИО Администрации городского округа Сызрань по вопросу формирования и предоставления дополнительного земельного участка, прилегающего к земельному участку, имеющемуся у заявителя на определенном праве, соответствуют требованиям указанного выше Решения Думы городского округа Сызрань.

Согласно п. 10 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от <дата> № 122-ФЗ, в государственной регистрации права может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим ФИО2 законом для государственной регистрации прав.

В силу ч. 2 ст. 17 указанного закона не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в п.1 ст. 17, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Представленные заявителем правоустанавливающие документы на объект недвижимого имущества согласно ст. 17 ФИО2 закона от <дата>. № 122-ФЗ являются основаниями для государственной регистрации перехода права собственности и регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок.

Таким образом, суд приходит к выводу, что договор купли-продажи земельного участка заключен в соответствии с требованиями действующего законодательства и подлежит государственной регистрации.

Доводы ФИО14 суд полагает не состоятельными, поскольку предоставление дополнительного земельного участка к основному земельному участку с иным видом разрешенного использования будет нарушать действующее Положение.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области не обоснованно отказало ФИО1 в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на указанный земельный участок.

В соответствии с п.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Суд полагает, требования ФИО1 в части понуждения ФИО2 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области произвести государственную регистрацию перехода права собственности и права собственности земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ ФИО15 № *** от <дата> в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 115 кв.м. местоположением: <адрес> северо-восточнее земельного участка с № *** с видом разрешенного использования «для индивидуального строительства жилого дома».

Обязать ФИО16 произвести государственную регистрацию перехода права собственности и государственную регистрацию права собственности ФИО1 на земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 115 кв.м. местоположением: <адрес> северо-восточнее земельного участка с № *** с видом разрешенного использования «для индивидуального строительства жилого дома».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Левина С.А.

Мотивированное решение изготовлено 18.10.12г.

Судья Левина С.А.