Постановление по делу № 5-163/2021 от 29.07.2021

Дело № 5-163/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Октябрьский 25 августа 2021 года                         

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Рыжкова М.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя Счастливой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Устьянского районного суда, по адресу: п. Октябрьский, ул. Ленина, д. 19 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя Счастливой Е.А., родившейся ...г. в ... ..., гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Счастливой Е.А. разъяснено право заявлять отводы, а также права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Отводов не имеет, в услугах защитника не нуждается,

установил:

В Устьянский районный суд Архангельской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составленный в отношении индивидуального предпринимателя Счастливой Е.А., согласно которому 19 июня 2021 года в период с 18 до 24 часов индивидуальный предприниматель Счастливая Е.А. в нарушение п.п. «б» п.п. 2 п. 5 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 г. № 28-у (в редакции Указа Губернатора Архангельской области от 17 июня 2021 г. № 81-у), не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области, а именно допустила проведение и обслуживание массового торжественного мероприятия - свадьбы численностью более 30 человек, проходившего на летней открытой веранде, расположенной рядом со зданием кафе по адресу: д. ....

В судебном заседании Счастливая Е.А. с протоколом не согласилась, вину не признала, суду пояснила, что является индивидуальным предпринимателем. Одними из направлений её предпринимательской деятельности являются: сдача жилых помещений в наем и деятельность ресторанов и кафе, услуги по доставке продуктов питания. В период действия Указа Губернатора она не допустила в кафе проведение никаких массовых мероприятий, не разрешала и не организовывала ни выпускные вечера для школьников, ни свадьбы. Кафе работало в указанный период до 19 часов, поскольку в СТК «Малиновка» проживали спортсмены. Рядом с кафе у них имеется летняя открытая веранда, которая построена для посетителей комплекса и туристов, чтобы они могли там отдохнуть, перекусить. 19 июня 2021 г. ею был выполнен заказ приготовления еды на вынос, при этом ни она сама, ни её сотрудники организацией и проведением мероприятия – свадьбы не занимались. ФИО1 снимал два гостевых дома. Проживающие на территории комплекса в д. ... гости имеют право бесплатно пользоваться террасами и беседками, вход на которые свободный и бесплатный. ФИО1 расплатился за услуги проживания согласно договору и за еду на вынос согласно счету заведующей кафе.

Свидетель ФИО1 подтвердил, что 19 июня 2021 года у ИП Счастливой Е.А. он арендовал два домика и заказал в кафе еду на вынос. В СТК «Малиновка» в этот день они провели свадьбу у сына, при этом гости размещались на открытой летней веранде. Мероприятие закончилось в 24 часа, гостей на свадьбе было немного.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Счастливую Е.А., свидетеля ФИО1, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В рамках полномочий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, предусмотренных п.п. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п/п «а», «б» п. 3 указанных Правил поведения граждане обязаны, в том числе соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с п/п «м», «у», «ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» вправе принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводить режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 данного Федерального закона, устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

На территории Архангельской области на основании Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 г. № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (в редакции Указа Губернатора Архангельской области от 17 июня 2021 г. № 81-у), с 00:00 18 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций до особого распоряжения.

В соответствии с п.п. 2 п. 5 указанного Указа (в редакции Указа Губернатора Архангельской области от 06 августа 2021 г.) установлены следующие ограничения деятельности отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей: с 16 октября 2020 года предприятия общественного питания осуществляют деятельность: а) в период с 6.00 часов до 01.00 часов, за исключением обслуживания на вынос, а также доставки заказов; б) исключая организацию, проведение и обслуживание торжественных мероприятий (банкетов), поминок, в том числе по заказам, а также любых иных массовых мероприятий в объектах общественного питания при условии участия в таких мероприятиях более 20 человек.

В подтверждение виновности индивидуального предпринимателя Счастливой Е.А. в совершении административного правонарушения должностным лицом представлены:

рапорт УУП ОМВД России по Устьянскому району Фуфаева А.В., из которого следует, что им проведена проверка по материалу КУСП -2497 от 19 июня 2021 года, в ходе которой установлено, что в период с 18 часов до 24 часов 19 июня 2021 года неустановленным лицом было организовано массовое мероприятие, численностью более 30 человек, проходившее на открытой летней веранде в д. ...;

объяснения свидетеля ФИО1 от 19 июня 2021 года, который пояснил, что им было организовано торжественное мероприятие – свадьба сына, которое проходило на летней открытой веранде в д. ...

объяснение свидетеля ФИО2 от 19 июня 2021 года, которая также подтвердила, что 19 июня 2021 года с 18 часов на открытой летней веранде проходила свадьба, мероприятие завершилось до 24 часов;

объяснение свидетеля ФИО3, который пояснил, что 19 июня 2021 года рядом с его домом, где он проживает в д. ..., с 18 часов проходила свадьба, громко играла музыка, в связи с чем после 22 часов были нарушены его тишина и покой;

копия постановления администрации МО «Устьянский муниципальный район» от 24 сентября 2009 г. № ... «О присвоении адреса зданию кафе Счастливой Е.А.», выписка из ЕГРИП в отношении ИП Счастливой Е.А.;

копия счета кафе «Малиновка» ИП Счастливой Е.А. от 19 июня 2021 года о приготовлении еды на вынос;

копия договора, заключенного 19 июня 2021 года между ФИО1 и ИП Счастливой Е.А. об аренде двух коттеджей на одни сутки;

копии кадастрового паспорта и свидетельства о государственной регистрации права на здание кафе по адресу: д. ....

23 июля 2021 года в 14 часов УУП ОМВД России по Устьянскому району Фуфаевым А.В. в отношении индивидуального предпринимателя Счастливой Е.А. был составлен протокол об административном правонарушении ... по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, из содержания которого следует, что индивидуальный предприниматель допустила проведение и обслуживание массового торжественного мероприятия - свадьбы численностью более 30 человек, проходившего на летней открытой веранде, расположенной рядом со зданием кафе по адресу: д. ....

Из исследованных материалов дела, а также объяснений Счастливой Е.А., в том числе и данных ею в ходе судебного заседания видно, что 19 июня 2021 г. она осуществляла свою предпринимательскую деятельность, а именно: приготовление еды на вынос, а также сдачу жилых помещений в наем.

Согласно выписки из ЕГРИП Счастливая Е.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности указана деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания, среди дополнительных видов - деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Вместе с тем, представленные материалы не содержат доказательств организации, проведения либо обслуживания торжественного мероприятия в объекте общественного питания индивидуальным предпринимателем Счастливой Е.А., которая изначально не была согласна с протоколом, в судебном заседании утверждала, что осуществляла свою деятельность только по приготовлению еды на вынос.

Доводы индивидуального предпринимателя ничем не опровергнуты, иных доказательств должностное лицо не предоставило.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценив доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости и допустимости, руководствуясь ст. ст. 26.2, 26.7, 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о недоказанности вины индивидуального предпринимателя Счастливой Е.А. в совершении инкриминируемого административного правонарушения, что исключает возможность сделать однозначный вывод о наличии в ее действиях объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в силу чего производство по делу в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

Таким образом, прихожу к выводу, что индивидуальный предприниматель Счастливая Е.А. 19 июня 2021 года осуществляла свою предпринимательскую деятельность, связанную с обслуживанием на вынос, имея на то предусмотренные Указом Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 г. № 28-у основания, в связи с чем, её действия не содержат состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Счастливой Е.А. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Устьянский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.А. Рыжкова