Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1-170/2023 ~ М-1-166/2023 от 16.10.2023

Дело №2а-1-170/2023

УИД №73RS0018-01-2023-000210-03

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Радищево                                8 ноября 2023 года

Ульяновская область

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Николаевой Н.М.,

при секретаре Грачевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Агентства ветеринарии Ульяновской области к заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Радищевскому и Старокулаткинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Остапову О.Е., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об уменьшении размера исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Агентство ветеринарии Ульяновской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области Остапову О.Е. об уменьшении размера исполнительного сбора, указав в нем следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № ФС №, выданного Радищевским районным судом Ульяновской области по делу № 2а-1-5/2022, которым административного истца обязали обеспечить безопасность сибиреязвенных захоронений: скотомогильников в <адрес> и <адрес> установив ограждения по всему периметру, исключающие случайный доступ людей и животных, обозначить их предупреждающими табличками с надписью «сибирская язва».

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., вынесенное судебным приставом Остаповым О.Е. ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство окончено. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предметом исполнения которого является исполнительский сбор в размере 50 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава, возобновлено исполнительное производство. ДД.ММ.ГГГГ постановлением № исполнительное производство окончено. Несвоевременное исполнение решения суда вызвано устранением препятствий при его исполнении, для решения которых совершены следующие действия. К исполнению решения истец преступил ДД.ММ.ГГГГ разработан и утвержден План (Дорожная карта) по проведению мероприятий по обеспечению безопасности мест утилизации особо опасных биологических отходов. ДД.ММ.ГГГГ созданы комиссии по исполнению решения суда на территории Радищевского и Старокулаткинского районов с привлечением кадастрового инженера. Актами кадастрового инженера установлена невозможность установления местонахождения объектов по документам, предоставленным в суд истцом.

ДД.ММ.ГГГГ направлено заявление об отсрочке исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Определением Радищевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление удовлетворено. ДД.ММ.ГГГГ при совершении судебным приставом Остаповым О.Е. с участием представителей Агентства ветеринарии Ульяновской области, по координатам, полученным судебным приставом из администрации Старокулаткинского района, установлено место утилизации (сжигания) биологических отходов в <адрес>, огороженное забором с установленными предупреждающими табличками, то есть решение было частично исполнено. ДД.ММ.ГГГГ при совершении исполнительских действий в том же составе, подтверждены места утилизации (сжигания) биологических отходов в <адрес> и <адрес> Радищевского <адрес> по географическим координатам, указанным в акте осмотра территорий от ДД.ММ.ГГГГ составленным представителем Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой. Географические координаты, предоставленные Роспотребнадзором, признаны не соответствующими. Судебным приставом истцу назначен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Агентством выполнены соответствующие работы в <адрес>, выполнено ограждение и установлены таблички, о чем судебному приставу направлены соответствующие акты. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление отменено с возобновлением исполнительного производства, по причине неустановления размеров ограждений. ДД.ММ.ГГГГ после направления соответствующих запросов о наличии нормативных, правовых актов, устанавливающих размеры ограждений ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава Остапова О.Е. исполнительное производство окончено.

Кроме того, указали, что Агентство ветеринарии Ульяновской области является казённым учреждением, собственных доходов не имеет, финансируется на основании сметы расходов на соответствующий финансовый период из средств областного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год. В смете расходов Агентства ветеринарии на 2023 год средства на данный вид расходных обязательств (исполнительский сбор) не предусмотрен. Предусмотренные в смете ассигнования являются предельными и расходование сверх этих сумм не разрешается. Истец имеет дефицит средств по выплате заработной платы с начислениями подведомственным учреждениям, выполняющим государственные задания, так как средства выделены на 11,5 месяцев. В связи с вышеизложенным просили уменьшить на одну четверть размер исполнительского сбора, установленного постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 10.08.2023 № 73029/22/91348, вынесенному заместителем начальника отделения- заместителем старшего судебного пристава ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому района Остаповым О.Е.

В судебное заседание представитель административного истца Агентства ветеринарии Ульяновской области Каракозова Н.Н. не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, просила удовлетворить исковые требования.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области не явился, о дне и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

Административный ответчик заместитель начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП по Ульяновской области Остапов О.Е., в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Радищевского районного суда Ульяновской области - radishevskiy.uln.sudrf.ru.

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В силу ч. 2 указанной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 данной статьи (часть 7).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона №229-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что 01.02.2022 решением Радищевского районного суда частично удовлетворены уточненное исковые требования Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, поданные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. На Агентство ветеринарии Ульяновской области возложена обязанность обеспечить безопасность сибиреязвенных захоронений – скотомогильников, расположенных в <адрес> и <адрес> Радищевского <адрес>, в <адрес>: установить ограждения по всему периметру, исключающие случайный доступ людей и животных, обозначить их предупреждающими табличками с надписью «сибирская язва». Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области Остаповым О.Е. на основании исполнительного листа №№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1-5/2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – Агентства ветеринарии Ульяновской области установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления должником. Постановление получено должником посредством системы единого портала государственных услуг ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области Остаповым О.Е. вынесено постановление об окончании вышеуказанного исполнительного производства, на основании п.4 ч.1 ст. 47 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с отзывом исполнительного документа взыскателем (получено должником посредством системы единого портала государственных услуг – ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Радищевскому и Старокулаткинскому районам УФССП России по Ульяновской области Остаповым О.Е. вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства №-ИП. Исполнительное производство возобновлено (Постановление получено Агентством посредством системы единого портала государственных услуг – ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с неисполнением указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника по исполнительному производству – Агентства ветеринарии Ульяновской области в размере 50 000 рублей 00 копеек. Указанное постановление вопреки доводам Агентства получено ими 11.08.2022, о чем свидетельствует выписка из системы единого портала государственных услуг.

Решение Радищевского районного суда Ульяновской области по делу №2а-1-5/2022, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ исполнено в полном объеме, о чем свидетельствует постановление заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава Остапова О.Е. №.

Доводы административного истца о наличии непреодолимых препятствий для исполнения решения суда, о сложности установления места нахождения скотомогильников, как и иные доводы связанные с исполнением решения указанные в иске неоднократно являлись предметом оценки суда и признаны несостоятельными.

Вместе с тем заслуживают внимания доводы административного истца о необходимости учета имущественного положения Агентства ветеринарии Ульяновской области, поскольку административный истец является казённым учреждением, собственных доходов не имеет, финансируется на основании сметы расходов на соответствующий финансовый период из средств областного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год, кроме того Агентство имеет дефицит средств, что подтверждается соответствующей бюджетной сметой и планом первоочередных расходов на 2023 год, необходимых к осуществлению, но не вошедших в детализацию в рамках контрольных цифр.

Суд полагает, что обстоятельства, связанные с имущественным положением должника, позволяют уменьшить сумму исполнительского сбора.

С учетом требований закона, исполнительский сбор в сумме 50000 руб. должен быть уменьшен до 37500 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Агентства ветеринарии Ульяновской области к заместителю начальника отделения-заместителю старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Радищевскому и Старокулаткинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Остапову О.Е., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об уменьшении размера исполнительного сбора удовлетворить.

Уменьшить сумму исполнительского сбора, установленную постановлением заместителя начальника отдела –заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Радищевскому и Старокулаткинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Остапова Олега Евгеньевича от 10.08.2022 № до 37500 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 10.11.2023.

Судья                                     Н.М. Николаева