Решение по делу № 2-392/2015 ~ М-9/2015 от 12.01.2015

Дело № 2-392/2015

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Вдовиченко С.В.,

при секретаре судебного заседания Елисеевой Е.А.,

с участием представителя истца Бабенко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 9 февраля 2015 года дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Министерству архитектуры и строительства Республики Коми о признании права на получение жилищной субсидии, обязании восстановить в очереди на получение жилищной субсидии,

установил:

истец обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Воркута» о признании права на получение жилищной субсидии в связи со смертью её супруга Кутузова Г.К., ...., состоявшего на учете в качестве имеющих право на получение жилищной субсидии (с учетом даты постановки на учет с ... по категории «инвалиды» и очередности предоставления жилищной субсидии); обязании администрации МО ГО «Воркута» восстановить её в очереди на получение жилищной субсидии (с учетом даты постановки на учет Кутузова Г.К., ...., с ... по категории «инвалиды» и очередности предоставления жилищной субсидии.

В обоснование требований указано, что ... умер её муж Кутузов Г.К., ...., который при жизни состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами РКС. В силу требований закона она как член семьи такого гражданина имеет право на сохранение в очереди с учетом даты постановки на учет её мужа и очередности предоставления жилищной субсидии.

Администрация МО ГО «Воркута» в письменных отзывах просили в исках истцу отказать. Истец не может быть восстановлена в очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории «инвалиды» с д.п.з. ..., в которой состоял Кутузов Г.К., т.к. действующая на момент его смерти редакция Федерального закона №125-ФЗ от 25.10.2002 не предусматривает сохранение членов семьи в очереди умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии. Кроме этого, первоначально в списках на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами РКС в качестве заявителя состояла Кутузова Г.В. с д.п.з. ... в категории «пенсионеры».

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Истец, третьи лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Причины невозможности явки в суд не сообщили.

Ответчик администрация МО ГО «Воркута», третье лицо Минархстрой Республики Коми в отзывах просили рассмотреть дело в отсутствии их представителей.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, Кутузова Н.В. состоит в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с д.п.з. ... по категории «пенсионеры» с составом семьи 1 человек.

Кутузов Г.К. и Кутузова Н.В. состояли в зарегистрированном браке с ... (свидетельство о заключении брака II-ЕА ... от ...). С ... супруги Кутузовы были зарегистрированы по одному адресу: ....

... Кутузова Н.В. обращалась с заявлением на имя главы МО ГО «Воркута» в котором просила её очередь на получение жилья за пределами ... перевести на её мужа Кутузова Г.К. инвалида ... группы по жизненно. (л.д....)

В переводе очереди Кутузовой Н.В. мужа Кутузова Г.К. инв.... гр. было отказано (протокол ... заседания общественной жилищной комиссии администрации МО «Город Воркута» от ..., утв. Распоряжением Главы МО ГО «Воркута» от ... №... в вязи с Представлением прокуратуры от ... №...(л.д....).

Решением заседания общественной жилищной комиссии администрации МО «Город Воркута» ... от ..., утв. Распоряжением главы МО ГО «Воркута» от ... ... на основании заявления Кутузовой Н.В. от ... её очередь на получение жилья за пределами была переведена на мужа Кутузова Г.К., инв. ... гр. пожизненно (л.д....).

Кутузов Г.К. состоял в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с д.п.з. ... по категории «инвалиды» с заявленным составом семьи 2 человека – он, жена Кутузова Н.В.

... Кутузов Г.К. , ...., умер (свидетельство о смерти I-ЕА ... от ...) (л.д...).

При обращении ... истца в администрацию МО ГО «Воркута с заявлением о сохранении за ней право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с учетом даты постановки на учет её умершего супруга Кутузова Г.К. - ... по категории «инвалиды», Решением заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» ... от ..., утв.Распоряжением Главы МО ГО «Воркута» ... от ... Кутузов Г.К. был снят с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в связи со смертью, а Кутузова Н.В. была восстановлена в очереди с д.п.з. ... по категории «пенсионеры». (л.д....).

Предъявляя требования, истец считает, что за ней, как членом семьи умершего мужа Кутузова Г.К. подлежит сохранение права на получение жилищной субсидии по его очередности, т.е. даты подачи заявления ... по категории «инвалиды», на требованиях которых в судебном заседании настаивал представитель истца.

Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" №125-ФЗ от 25.10.2002г. в действующей до 01.01.2012. редакции (на дату смерти Кутузова А.А.) не допускал сохранение за членами семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, в случае его смерти, права на получение жилищной субсидии (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии).

Федеральным законом от 17.07.2011 №212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" ст.1 Федерального закона от 25.10.002 № 125-ФЗ изложена в новой редакции. В частности, в статье появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17.07.2011 №212-ФЗ вступил в действие с 1 января 2012 года (ст.2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст. 1 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определение от 12.03.2013, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012 года, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012 года, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Из приведенного выше следует, что член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до её получения, не может быть лишен права на получение жилищной субсидии в связи с фактом смерти.

Между тем суд не находит оснований для признания права за истцом на получение жилищной субсидии с датой постановки ... по категории «инвалиды» в силу следующего.

Как установлено судом, указанная дата постановки на учет Кутузова Г.К. ... - это дата постановки истца(супруги), которая стояла в очереди по категории «пенсионеры». Кутузов Г.К. состоял в очереди с этой даты как член семьи Кутузовой Н.В.

Согласно п. 2 и 3 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. № 879 определено, что регистрация и учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий.

В силу п.16 Положения на каждого гражданина, поставленного на учет, заводится учетное дело, которое содержит все документы, являющиеся основанием для постановки на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге регистрации и учета.

Согласно п. 17 Положения одновременно с постановкой на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируются списки по следующим категориям граждан: а) инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; б) пенсионеры; в) граждане, признанные в установленном порядке безработными и состоящие не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту постоянного проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; г) работающие граждане.

В силу п.20 Положения в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета.

Если у граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, то их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

Законодательством не предусмотрен перевод очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья с одного гражданина, на другого, поскольку право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, неразрывно связано с личностью гражданина, обратившегося за получением социальной выплаты.

Суду не были представлены доказательства, что инвалидность 1,2 группы имелась у истца либо инвалидность 1 или 2 группы имелась у Кутузова Г.К. на ..., т.е. на дату постановки. Не установлены такие обстоятельства судом.

Впервые Кутузову Г.К. инвалидность ... группы была установлена .... (справка МСЭ от ...), доказательства иного в нарушении ст.56 ГПК РФ суду не представлены, судом не установлены.

Таким образом, права на постановку на учет у Кутузова Г.К. по категории «инвалиды» возникло не ранее ....

Перевод очереди Кутузова Г.К., состоящего на учете для получения жилищной субсидии с ... в составе семьи супруги Кутузовой Н.В. по категории «пенсионеры» в очередь по категории «инвалиды» по дате первоначальной постановки на соответствующий учет, нарушает права граждан аналогичной категории, которые ранее подали заявления на получение государственного жилищного сертификата.

Из чего следует, что Кутузов Г.К. не вправе был состоять в очереди списках граждан-получателей жилищной субсидии по программе «Жилище» с д.п.з. ... по категории «инвалиды».

В соответствии с пунктом 3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на признании права получения жилищной субсидии истца по категории «инвалиды» с даты постановки на учет .... с восстановлением её в этой очереди.

Поскольку у умершего Кутузова Г.К. права на учет с даты постановки ... по категории «инвалиды» не возникло, суд отказывает в удовлетворении требований истцу к ответчику о признании её права и обязании ответчика восстановить её в очереди как члена семьи умершего Кутузова Г.К.. на получение жилищной субсидии по дате постановки Кутузова Г.К. – ... по категории «инвалиды».

Оснований выходить за пределы заявленных требований суд не находит, при том, что истец, которая состоит в очереди по своей дате постановке и категории, не лишена права обратиться к ответчику либо оспорить свое право в судебном порядке(при необходимости) о сохранении за ней очередности как члена семьи умершего супруга Кутузова Г.К. по категории «инвалиды» с даты постановки наступления у него этого права, т.е. ....

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Кутузовой Н.В. к администрации МО ГО «Воркута» о признании права на получение жилищной субсидии с даты постановки на учет супруга Кутузова Г.К., ...., с ... и его очередностью по категории «инвалиды»; обязании восстановить в очереди на получение жилищной субсидии с учетом даты постановки на учет Кутузова Г.К. с ... по категории «инвалиды» и очередности предоставления жилищной субсидии - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий судья С.В.Вдовиченко