Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-30/2017 (2-1147/2016;) ~ М-1254/2016 от 22.11.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курчатов                                    6 апреля 2017 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе судьи Звягинцевой М.А.,

при секретаре Чичикиной В.В.,

с участием представителя истца Мезенцева О.В., действующего по доверенности,

ответчика Фадеева М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОАО «Российские железные дороги» к Фадееву <данные изъяты> <данные изъяты> о признании строения самовольной постройкой, сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») обратилось в суд с иском к Фадееву М.Ю., указав, что на земельном участке, переданном в аренду ОАО «РЖД» в полосе отвода железной дороги с адресными ориентирами <адрес>, <адрес> км. в районе <адрес> железнодорожного переезда возведена самовольная постройка - гараж, принадлежащий Фадееву М.Ю. Разрешение собственника земельного участка Российской Федерации в лице уполномоченного органа Федерального агентства по управлению федеральным имуществом на возведение объекта недвижимого имущества - гаража кирпичного капитального типа получено не было. Спорное строение возведено на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, а также в отсутствие разрешения собственника земельного участка, что отвечает признакам самовольной постройки.

Истец просит признать самовольной постройкой гараж кирпичный пл.<данные изъяты>.м., расположенный по адресу <адрес>, вблизи <адрес> в районе <данные изъяты> железнодорожного переезда, находящийся на части земельного участка с кадастровым номером № в полосе отвода Московской железной дороги с адресными ориентирами <адрес>, № км. в районе Успенского железнодорожного переезда; обязать Фадеева М.Ю. снести самовольную постройку в 5-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу; указать в резолютивной части решения, что ОАО «РЖД» вправе осуществить действия по освобождению указанного земельного участка за счет ответчика в случае неисполнения решения суда в установленный срок с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Помимо требований материально-правового характера истец просит взыскать с ответчика судебные расходы в размере <данные изъяты> руб.: расходы по оплате госпошлины <данные изъяты> руб. и расходы по проведению кадастровых работ <данные изъяты> руб.

Представитель истца Мезенцев О.В. в судебном заседании иск поддержал.

Ответчик Фадеев М.Ю. возражал против удовлетворения иска, полагая, что порядок предоставления земельного участка был соблюден, в 1997 году земля была предоставлена в аренду ФИО4 руководством Льговской дистанции пути. Впоследствии собственником гаража стал ФИО7, у которого он купил гараж на основании договора купли-продажи.

Представитель третьего лица территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области (далее - ТУ Росимущества в Курской области) в судебное заседание не явился, о месте и времени надлежаще извещен.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п.2 ст.221 ГК РФ).

В соответствии с пп.8 п.1 ст.1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 7 указанного Кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу абзацев первого и второго статьи 42 данного Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п.2 ст.90 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения железнодорожных путей; размещения, эксплуатации и реконструкции зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; установления полос отвода и охранных зон железных дорог.

Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» землями железнодорожного транспорта являются земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах; полосой отвода железных дорог являются земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Согласно пункту 1 статьи 9 данного Закона земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержали статьи 2 и 5 Федерального закона от 25.08.1995 г. № 153-ФЗ «О федеральном железнодорожном транспорте», а также статья 5 Закона СССР от 15.04.1991 г. № 2104-1 «О железнодорожном транспорте».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.02. 2003 г. № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» имуществом федерального железнодорожного транспорта являются имущественные комплексы государственных унитарных предприятий и имущество государственных учреждений, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта (в том числе имущество социального назначения); единым хозяйствующим субъектом является открытое акционерное общество «Российские железные дороги», создаваемое в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта.

Согласно пункту 2 статьи 3 данного Закона в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта создается единый хозяйствующий субъект путем изъятия имущества у организаций федерального железнодорожного транспорта и внесения его в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта.

Согласно пункту 3.1 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 г. № 611 (далее - Правил), земельные участки (их части) полосы отвода железных дорог, не занятые объектами железнодорожного транспорта и объектами, предназначенными для обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, могут использоваться в соответствии с законодательством Российской Федерации для сельскохозяйственного производства, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Пунктом 4 Правил установлено, что в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана обеспечить следующий режим использования земельных участков: а) не допускать размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; б) не допускать в местах расположения инженерных коммуникаций строительство и размещение каких-либо зданий и сооружений, если это угрожает безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Согласно пункту 5 Правил размещение объектов капитального строительства, инженерных коммуникаций, линий электропередачи, связи, магистральных газо-, нефтепроводов и других линейных сооружений в границах полосы отвода допускается только по согласованию с заинтересованной организацией.

В соответствии с пунктом 7 Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденного Приказом МПС РФ от 15.05.1999 г. № 26Ц (далее - Положение), для обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом, безопасности населения, нормальной эксплуатации инженерных сооружений и других объектов федерального железнодорожного транспорта железные дороги обязаны: соблюдать установленный порядок использования полосы отвода; не допускать в местах расположения водопроводных и канализационных сетей, водозаборных сооружений и других инженерных коммуникаций строительство и размещение каких-либо зданий и сооружений.

Согласно пункту 12 Положения свободные земельные участки в полосе отвода, относящиеся к землям железнодорожного транспорта, могут в порядке, установленном этим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляться в срочное пользование физическим и юридическим лицам (далее - временные пользователи) для сельскохозяйственных целей, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, для устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (кроме складов горюче-смазочных и любых типов автозаправочных станций, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей, если при этом будут соблюдаться требования безопасности движения.

В соответствии с пунктом 16 Положения временными пользователями в пределах полосы отвода не допускается размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения.

Согласно пункту 18 Положения в отношении возведенных с нарушением требований Положения в полосе отвода зданий и сооружений, а также временных пользователей, их построивших, принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

По делу установлено, что земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу <адрес> на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. №, заключенного между ТУ Росимущества по Курской области и ОАО «РЖД» с учетом дополнительного соглашения от 16.11.2007г. предоставлен в аренду ОАО «РЖД» на срок с 01.01.2004г. по 01.01.2053г. для использования в целях обеспечения деятельности и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта (полоса отвода) в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору. Земельный участок 25.06.2004г. передан по акту приема-передачи арендатору ОАО «РЖД».

Право собственности Российской Федерации на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.05.2004г. серия <данные изъяты> №, выданным Управлением Росреестра по Курской области.

В отношении вышеуказанного земельного участка выполнены кадастровые работы, сведения о границах внесены в государственный кадастр недвижимости.

Судом установлено, что на земельном участке в полосе отвода железной дороги с адресными ориентирами <адрес>, Успенский переезд ОП 428 км., располагается капитальный гараж, принадлежащий Фадееву М.Ю.

Данный факт подтверждается объяснениями Фадеева М.Ю., техническим паспортом на гараж, актом проверки использования земельного участка полосы отвода железной дороги от 03.12.2017г. со схемой размещения объекта и фототаблицей, а также топографическим планом, изготовленным ООО «Базис» от 04.04.2017г.

        Возражая против удовлетворения иска, Фадеев М.Ю. сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ. между Льговской дистанцией пути и Тарасовым Н.М. был заключен договор аренды, в соответствии с которым Тарасову Н.М., работавшему монтером пути, был передан в аренду участок земли пл<данные изъяты> га в районе Успенского переезда под строительство капитального гаража сроком на три года. По расписке от ДД.ММ.ГГГГ. Тарасов Н.М. продал выделенный ему земельный участок в районе <данные изъяты> переезда под строительство капитального гаража Полянскому А.Е. В свою очередь Полянский А.Е. продал построенный на земельном участке гараж Леонову В.В., а он купил данный гараж у Леонова В.В. на основании письменного договора купли-продажи от 25.10.2015г. за <данные изъяты> руб.

Оценивая доводы ответчика и представленные им копии вышеуказанных документов, суд исходит из того, что перечисленные выше доказательства не подтверждают возникновение у ответчика прав на объект недвижимого имущества, поскольку каких-либо данных о том, что ответчик в установленном законом порядке оформил право на земельный участок под гаражом, суду не представлено.

Анализ материалов дела не позволяет суду прийти к выводу, что Льговская дистанция пути была наделена полномочиями по распоряжению земельными участками, расположенными в полосе отвода железной дороги и выдавать разрешения на строительство капитальных объектов, учитывая, что спорный земельный участок является федеральной собственностью и порядок ее использования должен определяться уполномоченным федеральным органом, каковым на тот момент являлось Министерство путей сообщения РФ. Руководство Льговской дистанции пути без согласия Министерства путей сообщения РФ не имело полномочий на выделение земельных участков в полосе отвода под строительство гаражей частным лицам. В соответствии с Положением о землях транспорта, утвержденным постановлением Совмина СССР от 08.01.1981 г. № 24 в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, земли железнодорожного транспорта могли предоставляться отдельным категориям работников транспорта под служебные наделы, другим гражданам - для выпаса скота и сенокошения.

Согласно п.13 и 17 Положения от 15.05.1999г. № 26Ц размещение объекта недвижимости в полосе отвода допускается с предварительного согласования, при этом лицо, имеющее намерение получить в пользование земельный участок или разместить объект на ранее выделенном ему земельном участке, должно представить железной дороге технический план участка в масштабе 1:200 - 1:1000 с нанесенным на него объектом и чертежи этого объекта.

Ответчик не представил суду данных о том, что такая процедура была соблюдена.

Согласно техпаспорта спорный гараж был возведен в 2014 году, однако действовавшее в тот период времени законодательство не позволяло возводить в полосе отвода объекты недвижимости для целей, не предусмотренных Положением о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог.

Права на земельный участок и гараж у предыдущих владельцев оформлены не были, государственная регистрация перехода права собственности не осуществлялась. Документов, свидетельствующих о надлежащем разрешении на строительство гаража в полосе отвода железной дороги, суду не представлено.

В соответствии с п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной, например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что объект капитального строительства - гараж, принадлежащий Фадееву М.Ю., не является объектом железнодорожного транспорта, участок в полосе отвода железной дороги последнему в установленном законом порядке не выделялся, ответчик не доказал факта строительства гаража в соответствии с требованиями действовавшего на момент его возведения законодательства, а потому спорный объект является самовольной постройкой, которая согласно п.2 ст.222 ГК РФ подлежит сносу. Возведение капитального гаража в полосе отвода железной дороги нарушает целевое использование земельного участка и специальный режим полосы отвода железной дороги.

В силу п.п.4 п.2 ст.60, п.2, п.3 ст.76 ЗК РФ иск ОАО «РЖД» подлежит удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из положений ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым предоставить ответчику месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения решения суда и сноса самовольной постройки. В случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок следует предоставить ОАО «РЖД» право самостоятельно осуществить действия по исполнению решения суда за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> <данные изъяты> руб. при подаче искового заявления.

Предусмотренных законом оснований для взыскания с ответчика расходов по изготовлению топографического плана земельного участка в размере <данные изъяты> руб. не имеется, поскольку доказательств оплаты услуг ООО «Базис» истец суду не представил; счет на оплату не подтверждает произведенных расходов.

      Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

      иск ОАО «Российские железные дороги» удовлетворить.

      Признать самовольной постройкой гараж кирпичный пл.<данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес>, вблизи <данные изъяты> км. в районе <данные изъяты> железнодорожного переезда, находящийся на части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> <данные изъяты> в полосе отвода <данные изъяты> железной дороги с адресными ориентирами <адрес>, <данные изъяты> км. в районе <данные изъяты> железнодорожного переезда.

      Обязать Фадеева <данные изъяты> снести самовольную постройку - гараж кирпичный пл.<данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес>, вблизи <данные изъяты> км. в районе <данные изъяты> железнодорожного переезда, находящийся на части земельного участка с кадастровым номером № в полосе отвода <данные изъяты> железной дороги с адресными ориентирами <адрес>, <данные изъяты> км. в районе Успенского железнодорожного переезда, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда Фадеевым <данные изъяты> в установленный срок предоставить ОАО «ФИО1 железные дороги» право освободить земельный участок от самовольной хозяйственной постройки за счет Фадеева <данные изъяты> с последующим взысканием с него необходимых расходов по освобождению земельного участка.

Взыскать с Фадеева <данные изъяты> в пользу ОАО «Российские железные дороги» судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

                  Судья       М.А.Звягинцева