Решение по делу № 2-2573/2018 ~ М-1575/2018 от 30.03.2018

Дело № 2-2573/2018                                       К О П И Я

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года                                                                 г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в составе судьи Монастырной Н.В. при секретаре судебного заседания Григор Т.С.,

с участием истца Сундукова Г.Н., представителя истца Иванова В.М., представителя ответчика Осикова А.Б.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сундукова Григория Николаевича к войсковой части 3698 об оспаривании решения о снятии с учета,

установил:

Сундуков Н.В. обратился в суд с иском к войсковой части 3698 об оспаривании решения о снятии с учета, указав в обоснование своих требований, что ему по договору найма служебного жилого помещения № 340 от 05.07.2010 была предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>

06.05.2015 он и члены его семьи были признаны нуждающимися в получении постоянного жилого помещения.

27.12.2017 состоялось решение жилищной комиссии войсковой части 3698, согласно которому он был снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Полагал, что указанное решение является незаконным и нарушает его права. В настоящее время он и члены его семьи не обеспечены жилым помещением по нормам, установленным в г. Новосибирске. Данное обстоятельство при вынесении оспариваемого решения принято во внимание не было, в связи с чем указанное решение подлежит отмене.

Просил признать за ним право состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, признать решение жилищной комиссии войсковой части 3698 от 27.12.2017, оформленное протоколом № 15 о снятии его с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, неправомерным, обязать жилищную комиссию войсковой части 3698 отменить свое решение о снятии его с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

В судебном заседании истец Сундуков Г.Н., его представитель Иванов В.М. исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить. Дополнительно пояснили, что истец был признан нуждающимся в жилом помещении до 01.01.2005, право на строительство жилого дома на предоставленном земельном участке им не реализовано. Кроме того, земельный участок был предоставлен Сундукову Г.Н., как ветерану боевых действий на основании положений федерального закона «О ветеранах». Никакие документы от жилищной комиссии истец не утаивал, недостоверных сведений не предоставлял. Просили учесть положения ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ в части несоблюдения жилищной комиссией срока принятия решения о снятии Сундукова Г.Н. с учета.

Представитель ответчика Осиков А.Б. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 27-29), из которого следует, что согласно п.п. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» ветеранам боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с      жилищным законодательством РФ.

В силу ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст.56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

П.5 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, в действовавшей на момент совершения оспариваемых действий редакции, предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета, в том числе по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с действовавшим ранее законодательством, могут быть сняты с такого учета по предусмотренным Жилищным кодексом РФ основаниям в случае, если эти основания возникли после 01.03.2005.

Из жилищного дела истца стало известно, что у Сундукова Г.Н. 27.05.2011 была произведена государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> Данный земельный участок был передан в собственность истцу на основании акта приема-передачи земельного участка от 10.09.2009 № 239, постановления администрации Мошковского района Новосибирской области от 24.06.2009 № 716, постановления администрации Мошковского района Новосибирской области от 29.07.2009 № 898.

Указанный земельный участок был зарегистрирован на праве собственности за истцом в период с 01.09.2010 по 27.05.2011.

Вместе с тем, данный земельный участок был продан, а не сдан в муниципальный орган или орган государственной власти в установленном порядке, а решение о предоставлении земельного участка в судебном порядке не оспорено.

При этом, Сундуков Г.Н. самостоятельно обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность и подписал соответствующий договор.

Таким образом, имелись все основания к снятию Сундукова Г.Н. с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме того, непосредственно Сундуковым Г.Н. ни председателю жилищной комиссии, ни командиру войсковой части 3698 о приобретении земельного участка не сообщалось.

Полагал, что на дату предоставления земельного участка (01.09.2010) Сундуков Г.Н. утратил право на жилищное обеспечение.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, введенного в действие с 01.03.2005, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.

Кроме того, Сундуков Г.Н. принят на учет нуждающихся после 2005 года, земельный участок предоставлен не в качестве дополнительных гарантий военнослужащему, тем самым положения п. 5 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ распространяются на истца в полном объеме.

Просил в удовлетворении исковых требований Сундукову Г.Н. отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 28.12.2004 Сундуков Г.Н. обратился с рапортом о постановке на учет для получения жилой площади (л.д. 32).

На основании решения жилищной комиссии войсковой части 3698, оформленного протоколом № 2 от 18.04.2005, Сундуков Г.Н. признан нуждающимся в жилом помещении, дата постановки на учет – 28.12.2004 (л.д. 82-84).

Решением жилищной комиссии войсковой части 3698, оформленным протоколом № 7от 30.06.2010 (л.д. 85-87) истцу распределена служебная трехкомнатная квартира, общей площадью 72,7 кв.м., по адресу: <адрес>

05.07.2010 с Сундуковым Г.Н. в отношении указанной квартиры заключен договор № 340 найма служебного жилого помещения (л.д. 98-102).

25.03.2015 на заседании жилищной комиссии войсковой части 3698 по результатам рассмотрения жилищного дела Сундукова Г.Н. в связи с окончанием контракта о прохождении военной службы и увольнению по предельном возрасту принято решение о предоставлении ему в постоянное пользование указанной квартиры с последующим отправлением ходатайства о выводе ее из специализированного жилищного фонда (л.д. 86-87).

В данном жилом помещении истец и члены его семьи проживают в настоящее время (л.д. 14).

Сундуков Г.Н. уволен с военной службы по контракту приказом командира войсковой части 3698 от 06.05.2015 № 82 с/ч в соответствии с подпунктом «а» п.1 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и подпунктом «а» п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (л.д. 79). Исключен из списков личного состава воинской части приказом командира войсковой части 3698 от 18.05.2015 № 89 с/ч (л.д. 77-78). Календарная выслуга Сундукова Г.Н. на дату исключения составила 17 лет 06 месяцев 07 дней.

Решением жилищной комиссии войсковой части 3698, оформленным протоколом № 3 от 06.05.2015) Сундуков Г.Н. признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (л.д. 88-91).

27.12.2017 жилищной комиссией войсковой части 3698 принято решение о снятии Сундукова Г.Н. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, на основании п. 5 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, поскольку при пересмотре жилищного дела истца было установлено, что на момент принятия решения о постановке его в очередь нуждающихся в жилом помещении не был учтен факт того, что Сундуковым Г.Н. в период прохождения военной службы от органов местного самоуправления был получен земельный участок для индивидуального жилищного строительства, которым Сундуков Г.Н. распорядился по своему усмотрению (л.д. 94-97).

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998 (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащим-гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляется по их желанию право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо на получение ими земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов.

Из материалов дела следует, что 10.02.2009 Сундуков Г.Н. обратился в администрацию Мошковского района Новосибирской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, площадью 788 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 119).

Постановлением администрации Мошковского района Новосибирской области № 716 от 24.06.2009 (л.д. 123) указанный земельный участок на основании Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 15 Закона Новосибирской области от 14.04.2003 № 108-ОЗ «Об использовании земель на территории Новосибирской области» предоставлен Сундукову Г.Н. и по акту приема-передачи № 239 от 10.09.2009 передан истцу (л.д. 120).

Как следует из Выписки из ЕГРН по состоянию на 04.03.2015 (л.д. 80-81) указанный земельный участок принадлежал Сундукову Г.Н. на праве собственности с 01.09.2010 по 27.05.2011.

27.05.2011 Сундуков Г.Н. распорядился указанным земельным участком.

При этом, субсидия для строительства жилого дома Сундукову Г.Н. не выделялась, жилом дом на данном земельном участке им не возводился (находящийся на земельном участке жилой дом возведен в 2013 году иными лицами после отчуждения Сундуковым Г.Н. земельного участка, л.д. 112-113).

Кроме того, как следует из материалов дела (л.д. 37) Сундуков Г.Н. является ветераном боевых действий, и указанный земельный участок предоставлен ему в 2009 году, именно, как ветерану боевых действий.

Порядок предоставления земельных участков ветеранам боевых действий на территории Новосибирской области в 2009 году регламентировался Федеральным законом № 5-ФЗ от 12.05.1995 «О ветеранах» и Законом Новосибирской области № 108-ОЗ от 14.04.2003 «Об использовании земель на территории Новосибирской области», утратившим силу с 01.01.2017 в связи с принятием Закона Новосибирской области № 112-ОЗ от 05.12.2016 «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области».

Согласно действующей в настоящее время редакции Закона Новосибирской области № 112-ОЗ от 05.12.2016 «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области» бесплатное однократное предоставление земельного участка, в том числе для индивидуального жилищного строительства, ветеранам боевых действий в ч.2 ст.5 данного Закона обусловлено нуждаемостью лица в жилом помещении, в связи с чем, он должен быть принят органом местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и состоять на таком учете по основаниям, установленным ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Вместе с тем, редакция Закона Новосибирской области № 108-ОЗ от 14.04.2003 «Об использовании земель на территории Новосибирской области», действовавшая на момент предоставления земельного участка ветерану боевых действий Сундукову Г.Н. в 2009 году, не связывала предоставление земельного участка ветерану боевых действий с его нуждаемостью в жилом помещении.

При таких обстоятельствах суд не может согласиться с доводами ответчика о законности принятого жилищной комиссией войсковой части 3698 решении о снятии Сундукова Г.Н. с учета нуждающихся в жилых помещениях по основанию предоставления земельного участка для строительства жилого дома, поскольку последний был предоставлен истцу в соответствии с Законом Новосибирской области № 108-ОЗ от 14.04.2003 «Об использовании земель на территории Новосибирской области», не как военнослужащему, а как ветерану боевых действий.

Доводы истца о нарушении жилищной комиссией войсковой части 3698 установленного ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ срока для принятия решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по мнению суда, правового значения для разрешения настоящего дела не имеют, поскольку указанный срок не является пресекательным, в Жилищном кодекса РФ не содержится запрета на принятие решения о снятии гражданина с жилищного учета и по истечении данного срока. Само по себе данное обстоятельство, не может служить основанием для восстановления истца на жилищном учете.

В то же время, суд учитывает, что каких-либо виновных действий со стороны истца по сокрытию информации о предоставлении ему в период нахождения на учете нуждающихся в жилом помещении земельного участка в ходе рассмотрения дела не установлено. Указанные сведения содержались в ЕГРН, являлись общедоступными и могли быть своевременно получены жилищной комиссией.

Руководствуясь статьями 194 – 199, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Сундукова Григория Николаевича удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 3698 от 27.12.2017, оформленное протоколом № 15 от 27.12.2017, о снятии Сундукова Григория Николаевича с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено судом 31.07.2018.

Судья: (подпись)                              Н.В.Монастырная

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-2573/2018 Ленинского районного суда г. Новосибирска