Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-62/2011 ~ М-60/2011 от 11.01.2011

Гражданское дело № 62/2011                                                                                      

Решение

Именем Российской Федерации

21 февраля 2011 года                                                                        город Смоленск

Смоленский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Кучкина А.Е.,

при секретаре Тихан Л.С.,

заявителя Сафронова И.С., представителя военного комиссара Смоленской области Нефедова В.Н., заинтересованного лица - начальника № военного представительства Министерства обороны Российской Федерации (далее - № ВП МО РФ) подполковника Галкина С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего № ВП МО РФ майора Сафронова Игоря Сергеевича об оспаривании действий военного комиссара Смоленской области и начальника № ВП МО РФ, связанных с отказом в выплате процентной надбавки за работу со сведениями составляющими государственную тайну и премий за образцовое выполнение воинского долга за 3 и 4 кварталы 2010 года,

установил:

В поданном в суд заявлении Сафронов указал, что проходит военную службу в № ВП МО РФ, в 2010 году состоял на денежном довольствии в военном комиссариате Смоленской области.

С 1 июля 2010 года, в связи с проведением в № ВП МО РФ организационно-штатных мероприятий денежное довольствие ему было выплачено в меньшем размере.

Вместе с тем, приказ об изменении его служебно-должностного положения был издан Министром обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 года № 1357, которым заявитель был выведен в распоряжение начальника № ВП МО РФ.

Полагая свои права нарушенными, Сафронов с увеличением требований, просит суд обязать начальника № ВП МО РФ и военного комиссара Смоленской области выплатить ежемесячную процентную надбавку как военнослужащему, допущенному к государственной тайне на постоянной основе за период с 1 июля по 31 декабря 2010 года, выплатить ему премию за образцовое выполнение воинского долга за III и IV кварталы 2010 года, а также выплатить назначенные денежные средства стимулирующего характера по результатам исполнения должностных обязанностей в III и IV кварталах 2010 года в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года №.

Кроме того, Сафронов просит суд возместить судебные расходы, связанные с подачей заявления в суд и обязать военного комиссара Смоленской области считать его зачисленным в распоряжение начальника № ВП МО РФ с 31 декабря 2010 года.

В судебном заседании заявитель поддержал эти требования.

Начальник № ВП МО РФ требования заявителя не признал и пояснил, что заявитель должен оспаривать не его действия, а действия должностного лица на обеспечении денежным довольствием состоят.

Представитель военного комиссара Смоленской области Нефедов В.Н. требования заявителя не признал.

Заслушав стороны и исследовав письменные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Так, согласно статье 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска трехмесячного срока выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Судом установлено, что о невыплате ежемесячной процентной надбавки как военнослужащему, допущенному к государственной тайне на постоянной основе Сафронову становилось известно, ежемесячно при получении денежного довольствия начиная с июля 2010 года.

За защитой своих прав Сафронов обратился в суд с заявлением только 30 декабря 2010 года, то есть с пропуском процессуального срока.

Согласно ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Причин пропуска процессуального срока обращения в суд, которые могли бы быть признаны судом уважительными, в судебном заседании Сафронов не привел, не усматриваются они и из материалов дела, следовательно, оснований для восстановления указанного процессуального срока заявителю не имеется.

Учитывая изложенное, военный суд приходит к выводу, что требование заявителя о выплате ежемесячной процентной надбавки как военнослужащему, допущенному к государственной тайне на постоянной основе за период с 1 июля по 30 сентября 2010 года включительно удовлетворению не подлежит.

Согласно пункта 97 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года № (далее - Порядок), военнослужащим, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, выплачивается ежемесячная процентная надбавка к окладу по воинской должности в зависимости от степени секретности и объема сведений, к которым они имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях.

Статьей 100 Порядка определено, что данная надбавка не выплачивается военнослужащим, освобожденным от работы на постоянной основе со сведениями, составляющими государственную тайну, приказом командира (начальника).

Из параграфа 1 выписки из приказа начальника № ВП МО РФ от 28 декабря 2010 года № видно, что Сафронов выведен в распоряжение указанного начальника с 29 декабря 2010 года, а следовательно, его требования о понуждении командира воинской части выплачивать ему процентную надбавку, выплачиваемую военнослужащим, допущенным к государственной тайне на постоянной основе удовлетворению подлежит за период с 1 октября по 28 декабря 2010 года.

Статьей 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определено, что окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок) утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года №.

Согласно пункту 13 Положения о порядке прохождения военной службы для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение лишь должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

Как видно из пунктов 1 и 2 выписки из приказа начальника <данные изъяты> -уполномоченного начальника вооружения Вооруженных Сил Российской Федерации от 28 мая 2010 года №, что переносятся сроки окончания ОШМ в указанной службе с 31 мая на 30 июня 2010 года, при этом, начальникам военных представительств Министерства обороны Российской Федерации своими приказами определить сроки окончания ОШМ.

Однако, как установлено в ходе судебного заседания пояснениями подполковника Галкина С.К., что за период с 1 июля по 30 декабря 2010 года он как должностное лицо приказом не определил сроки окончания ОШМ, хотя на новый штат 3266 Военное представительство перешёл с 1 июля 2010 года.

Согласно выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 года № 1357, которым заявитель был выведен в распоряжение начальника № ВП МО РФ, указанная выписка поступила в указанное представительство 28 декабря 2010 года.

В соответствии с пунктами 203, 204 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до 3 окладов денежного содержания в год (без учета повышений, не образующих новых окладов по воинским должностям).

Премия выплачивается на основании приказа командира воинской части.

Согласно пункту 6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за образцовое выполнение воинского долга, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 года № 524, командиры (начальники) имеют право уменьшать размер премии военнослужащим, находящимся в их подчинении, или лишать их премии полностью за упущения по службе и нарушения воинской дисциплины. При этом оформляется приказ соответствующего командира (начальника) с указанием конкретных причин уменьшения (лишения) премии.

В соответствии с выписками из приказов начальника № ВП МО РФ от 8 октября 2010 года № и от 13 декабря 2010 года № заявителю были назначены премии за 3 и 4 кварталы 2010 года, при этом выплата премий до настоящего времени не произведена.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что заявителю в соответствии с действующим законодательством была назначена выплата премий за образцовое выполнение воинского долга за 3 и 4 кварталы 2010 года, следовательно, указанные денежные средства подлежат выплате заявителю.

Согласно пункту 9 статьи 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Министром обороны РФ, в пределах выделенных ассигнований, дифференцированно, в зависимости от нахождения в подчинении военнослужащих личного состава, сложности, объема и важности, выполняемых ими задач могут устанавливаться надбавки и дополнительные выплаты, не предусмотренные этим федеральным законом.

Как видно из содержания Указа Президента РФ от 26 декабря 2006 года № 1459, Министру обороны РФ предоставлено право использовать, выделенные на денежное довольствие военнослужащим средства федерального бюджета, высвободившиеся в результате сокращения численности военнослужащих, на выплату премий по результатам службы.

Во исполнение данного Указа Президента РФ приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок).

Как видно из содержания пункта 6 Порядка, дополнительное материальное стимулирование личного состава воинских частей Вооруженных Сил РФ производится на основании приказов командиров этих частей. Издание приказов на выплату дополнительного материального стимулирования военнослужащим и лицам гражданского персонала производится на основании представляемых непосредственными командирами (начальниками, руководителями) рапортов.

Пунктом 11 Порядка определено, что к дополнительному материальному стимулированию не представляются военнослужащие:

- получающие дополнительное денежное стимулирование в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год;

- имеющие дисциплинарное взыскание за совершенные грубые дисциплинарные проступки в период, за который производится дополнительная выплата, а также имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке;

- допустившие нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекшие ущерб для Вооруженных Сил РФ и отраженные в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности, а также командиры (начальники, руководители), не принявшие решение по числящимся по учету нарушениям в указанной деятельности и мер к возмещению ущерба в соответствии с должностными полномочиями.

В судебное заседание заинтересованное лицо Галкин не представил какие либо доказательства о привлечении к дисциплинарной ответственности Сафронова в III и IV квартале 2010 года.

Как видно из телеграмм расходного расписания от 30 ноября и от 23 декабря 2010 года № и № соответственно, а также телеграмм военного комиссариата Смоленской области без исх. дат, до № ВП МО РФ довольствующим органом были доведены лимиты бюджетных обязательств для решения вопросов о материальном стимулировании военнослужащих указанного военного представительства по итогам службы в III и IV кварталах 2010 года.

В судебном заседании заинтересованное лицо Галкин не оспаривал, что в III и IV кварталах 2010 года заявитель добросовестно исполнял свои должностные обязанности по старой должности.

Кроме того, Галкин указал, что обстоятельства, препятствующие материальному стимулированию заявителя, из числа перечисленных в пункте 11 Порядка, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года №, места не имели.

В соответствии с выпиской из приказа начальника № ВП МО РФ от 9 декабря 2010 года № заявителю были назначена выплата денежных средств, стимулирующего характера за III квартал 2010 года, при этом указанные денежные средства не выплачивались.

Приказ о материальном стимулировании заявителя за III квартал 2010 года не издавался вовсе.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что заявителю в соответствии с действующим законодательством была назначена выплата материального стимулирования за III квартал 2010 года, следовательно, указанные денежные средства подлежат выплате заявителю.

Одновременно, поскольку в судебном заседании установлено, что, вопреки действующему законодательству, заинтересованным лицом в отношении Сафронова не издавался приказ о материальном стимулировании за IV квартал 2010 года, военный суд приходит к выводу о необходимости возложения на начальника № ВП МО РФ соответствующей обязанности.

Ввиду удовлетворения заявления, документально подтвержденные судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за обращение в суд с заявлением в размере 220 руб., подлежат присуждению заявителю за счет довольствующего финансового органа войсковой части № - Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения <данные изъяты>

Не подлежат удовлетворению требования к военному комиссару Смоленской области, так как с 1 января 2011 года обеспечение денежным довольствием военнослужащих всех воинских частей и учреждений производится довольствующим финансовым органом - Федеральным бюджетным учреждением «Управление финансового обеспечения <данные изъяты> и указанное должностное лицо ненадлежащий ответчик по настоящему гражданскому делу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление Сафронова Игоря Сергеевича удовлетворить частично.

Обязать начальника № ВП МО РФ выплатить Сафронову И.С. за счет довольствующего органа - федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения <данные изъяты> процентную надбавку за работу со сведениями составляющими государственную тайну за период с 1 октября по 28 декабря 2010 года, премии за образцовое выполнение воинского долга за 3 и 4 кварталы 2010 года, дополнительное материальное стимулирование за 3 квартал 2010 года.

Обязать начальника № ВП МО РФ издать в установленном порядке приказ о выплате Сафронову И.С. денежных средств в качестве дополнительного материального стимулирования по результатам исполнения должностных обязанностей в IV квартале 2010 года в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года №.

В возмещении судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины взыскать с № ВП МО РФ за счет довольствующего органа - федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения <данные изъяты> в пользу Сафронова И.С. 220 (двести двадцать) рублей.

В удовлетворении остальных требований Сафронову И.С. отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский окружной военный суд через Смоленский гарнизонный военный суд в десятидневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу            (подпись).

Верно

Судья Смоленского гарнизонного

военного суда                                                                        А.Е. Кучкин

Секретарь

судебного заседания                                                             Л.С. Тихан