Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1282/2013 ~ М-1164/2013 от 13.08.2013

Дело № 2-1282/2013

                                                    Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ     ФЕДЕРАЦИИ

город Старая Русса                                                           ДД.ММ.ГГГГ.

           Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Семеновой Н.В., с участием истца Смирновой Р.А., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) по доверенностиГригорьевой Л.М., при секретаре Кудрявцевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда гражданское дело по иску

          Смирновой ФИО10 к Государственному Учреждению -Управлению Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) и Закрытому акционерному обществу «Курорт Старая Русса» об обязании зачесть в трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

                                                        У с т а н о в и л :

           Смирнова Р.А. обратилась в Старорусский районный суд с заявлением к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) о зачете периода работы в медицинский стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях     и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование своих требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление о назначении пенсии по подпункту 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ ответчику, полагая, что у неё имеется право на получение пенсии. Однако, ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по назначению пенсий, в назначении пенсии ей было отказано     по тем основаниям,     что в стаж медицинской работы не зачтен период времени с ДД.ММ.ГГГГ     по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку название учреждения где она работает - <адрес>» и название её должности «<данные изъяты> не соответствует Спискам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которые не предусматривают такую организационно-правовую     форму деятельности как АОЗТ и указанную должность. Кроме того, названный период работодателем в сведениях персонифицированного учета указан как стаж с обычными условиями труда. Данное решение ответчика она считает незаконным, поскольку более 30 лет осуществляла лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения и просила обязать ответчика зачесть спорный период в специальный стаж и обязать назначить ей трудовую пенсию по старости на льготных условиях, как медицинскому работнику с ДД.ММ.ГГГГ.

                 В судебном заседании Смирнова Р.А. свои требования поддержала в полном объеме и     просила суд обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила, что она имеет специальное среднее медицинское образование, была принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ в Курорт «Старая Русса» на должность <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает <данные изъяты>, а точнее <адрес>, расположенного в <адрес>. При смене формы собственности курорта и его названия, ее фактические обязанности не изменялись. Все     время работы в курорте она являлась именно средним медицинским персоналом, это видно из её должностной инструкции. В спорный период, и по настоящее время, она осуществляет проведение микроклизм и иных процедур при необходимости; регистрирует отпущенные процедуры; содержит аптечку с препаратами для оказания экстренной помощи соблюдает санитарный режим; ведет архив и обеспечивает его сохранность, стерилизует инструменты, выполняет назначения врача и т.п. Просила обязать <адрес>» откорректировать данные персонифицированного учета в отношении её, представленные в ГУ-УПФ РФ в Старорусском районе Новгородской области, указав в них льготу для начисления пенсии.

          Представитель ГУ-УПФ РФ в Старорусском районе Новгородской области Григорьева Л.М. исковые требования не признала. Пояснила, что истица обратилась в ГУ - УПФ РФ в Старорусском районе Новгородской области за назначением пенсии по старости досрочно, как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Согласно п. 2 ст. 27 закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста на основании Списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, которые утверждаются Правительством РФ. ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление Правительства РФ №, которым предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения только в учреждениях здравоохранения. С учетом Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П при исчислении стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников могут применяться нормативные правовые акты регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ К таким нормативным правовым актам относятся Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в РФ» и Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № правом на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения до ДД.ММ.ГГГГ пользовались врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений (организаций) всех форм собственности. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» условием зачета работы в льготный стаж является статус учреждения, оно должно быть государственным или муниципальным. При этом Конституционный суд отметил, что это должно быть именно учреждение. <адрес>» нельзя отнести к государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения, да и вообще к «учреждениям» в смысле определения учреждения, данного в ст. 120 ГПК РФ. Таким образом, медицинский трудовой стаж Смирновой P.A. на дату обращения составляет <данные изъяты>, вместо необходимых 30 лет, в связи с чем требования истицы удовлетворены быть не могут.

         Представитель соответчика ЗАО «Курорт Старая Русса» в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В представленном письме пояснила, что указанный спорный период не отражен в данных персонифицированного учета как льготный по причине того, что с кодом льготы ответчик не принимает от них данные, ссылаясь на то, что они не учреждение, тогда как фактически курорт занимается медицинской деятельностью, на что и имеет соответствующие лицензии. Просила удовлетворить требования истицы.( т.1 л.д. 243-244)

         Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела суд полагает необходимым удовлетворить требования истца в полном объеме      по следующим основаниям :

         Как следует из протокола <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, период работы Смирновой Р.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>» в <адрес>» не зачтен потому, что <адрес>» по организационно-правовой форме не является учреждением здравоохранения, должность «<данные изъяты>» не поименована в Списке и этот период отражен в выписке из лицевого счета застрахованного лица, на основании данных, предоставленных работодателем, как стаж с обычными условиями труда. В льготный стаж зачтено <данные изъяты> ( т.1 л.д. 7-9; 61-62).

           Смирнова (добрачная фамилия Федорова), родилась ДД.ММ.ГГГГ, обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, имеет среднее - специальное образование, квалификацию «медицинская сестра», что не оспаривается представителем ответчика и подтверждается материалами пенсионного дела, которые суд обозрел в судебном заседании ( т.1 л.д. 43-63).

          Согласно записям из трудовой книжки истицы ( т.1 л.д. 10-11), копий приказов по личному составу, ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/к параграф 21, от ДД.ММ.ГГГГ) Смирнова Р.А. принята в <адрес> на работу в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ с окладом по штатному расписанию. Приказом № (пункт 1) по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Смирнова Р.А. переведена <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, и до настоящего времени продолжает работать в указанной должности (т.1 л.д. 163-167; 168).

         В соответствии с личной карточкой Смирновой Р.А. она относится и относилась к среднему медицинскому персоналу, работает <данные изъяты> в подразделении «<адрес> ( т.1 л.д. 162) Как следует из трудового договора, дополнительного соглашения к нему и должностной инструкции медицинской сестры от ДД.ММ.ГГГГ года Смирнова Р.А. относится к среднему медперсоналу ( т.1 л.д. 157-161).

          Из представленных в суд Уставов <адрес>», (зарегистрирован Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ), ЗАО «Курорт Старая Русса» (зарегистрирован в ДД.ММ.ГГГГ), следует, что существующее на сегодня ЗАО «Курорт Старая Русса» является правопреемником прав и обязанностей <адрес>», созданного на базе <адрес> и являвшегося его правопреемником. Создавалось ТОО, затем АОЗТ и ЗАО как специализированное лечебно-профилактическое предприятие по оказанию медицинских услуг населению согласно утвержденным профилям и показаниям. Основными видами деятельности общества являлись: организация санаторно-курортного лечения граждан РФ и зарубежных государств; организация отдыха и связанного с ним сервисного обслуживания; оказание платных медицинских услуг; разработка и внедрение современных методов санаторного лечения и профилактики заболеваний и др. ЗАО «Курорт Старая Русса весь спорный период имел и имеет постоянно обновляемые лицензии на осуществление медицинской деятельности, а именно доврачебной помощи и санаторно-курортной помощи более чем по 35 наименованиям. ( т. 1 л.д. 102-156).

         В соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц и согласно представленным лицензиям, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы ( действие последней распространяется на период до ДД.ММ.ГГГГ года) ЗАО «Курорт «Старая Русса» занимается оказанием медицинской стационарной и амбулаторной помощи. ДД.ММ.ГГГГ также получена лицензия № на медицинскую деятельность организаций государственной системы здравоохранения, а также медицинскую деятельность организаций муниципальной и частной систем здравоохранения, предусматривающих выполнение работ ( услуг) по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи ( т.1 л.д.70-91; 92-101).

          Из штатных расписаний <адрес>», <адрес>» и ЗАО «Курорт «Старая Русса» за спорный период времени, следует что курорт, где работала истица, занимался именно медицинской деятельностью и имел в штате медсестер водолечебницы, которые с ДД.ММ.ГГГГ года и до настоящего времени являются медсестрами. ( т.1 л.д. 173- 242)

           Согласно должностной инструкции младшего медперсонала, утвержденной Генеральным директором ЗАО «Курорт Старая Русса» видно,     младший медицинский персонал ЗАО должен иметь среднее медицинское образование, обеспечивать инфекционную безопасность, своевременно и квалифицированно выполнять профилактические и лечебно-диагностические процедуры, назначенные врачом, оказывать доврачебную помощь при острых заболеваниях, вводить лекарственные препараты, противошоковые средства, сообщать о заболеваниях пациентов врачу, вести учет и хранение лекарственных препаратов, принимать вновь прибывших и др. ( т.1 л.д.257-158)

                В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

            В соответствии сПостановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с даннымСписком, а периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии соСписком иПравилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, которыми в выслугу лет, дающую право на досрочную трудовую пенсию, включается работа в должностях врачей и среднего медицинского персонала, независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

            В соответствии соСписком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, право на льготное пенсионное обеспечение имеют медицинские сестры в санаториях (курортах), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

         Таким образом, учитывая то, что <адрес>» фактически продолжал весь спорный период как организация-работодатель независимо от наименования не изменяло своей деятельности, а лицензиями подтверждается, что оно осуществляло лечение наряду с другими заболеваниями, заболеваний в том числе и опорно-двигательного аппарата, то есть осуществляло свою деятельность в спорные периоды по одному из направлений, указанных вСписке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

      Наименование должности истицы «<данные изъяты>» не соответствует номенклатуре специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 249 "О номенклатуре специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала" и Положениями о специалистах со средним медицинским и фармацевтическим образованием Приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О введении в действие Перечня соответствия специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала должностям специалистов". Однако, как следует из действовавшей до 2003 годаИнструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) ( п. 2.3 инструкции). При этом, согласно п. 2.13. данной инструкции в графе 3 раздела "Сведения о работе" в виде заголовка писалось полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставился порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывалась дата приема на работу. В графе 3 писалось: "Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство" с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. В соответствии с п. 8.1. Инструкции Контроль за соблюдением порядка ведения трудовых книжек осуществлялся в порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" (СП СССР, 1973, N 21, ст. 115), где п. 18 предусматривал, что ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

          Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несли дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность. ( п.18 названного Постановления Совмина).

          Таким образом, запись в трудовой книжке истицы, также как и наименование ее должности «медсестра водолечебницы» в штатном расписании предприятия – работодателя в спорном периоде, не соответствовала требованиям указанной инструкции, так как содержала наименование должности в подразделении, тогда как должна была содержать наименование сначала подразделения «водолечебница», а затем должность «медсестра». В штатном расписании АОЗТ также должна была быть указана должность «медсестра» относительно каждого из подразделений самого предприятия. Запись в трудовую книжку истицы была произведена была работодателем без её ведома, данных о том, что истица была ознакомлена с нею до обращения к ответчику за назначением пенсии в материалах дела нет, а следовательно, на конституционных правах работника каким – либо образом отражаться это обстоятельство не должно. Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N69"Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек" (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 5219) утверждена новая Инструкция, однако, обязанность о ведении записей в трудовой книжке с соблюдением законных прав работника возложена также на работодателя. Не смотря на это, АОЗТ как работодателем, при изменении штатного расписания в 2008 году какие-либо изменения в трудовую книжку истицы внесены не были. Так согласно п. 3.1. действующей в настоящее время Инструкции в графе 3 делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор в качестве существенного), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации. Записи о наименовании должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации производятся, как правило, в соответствии со штатным расписанием организации. В случае, если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками. Изменения и дополнения, внесенные в установленном порядке в квалификационные справочники, штатное расписание организации, доводятся до сведения работников, после чего в их трудовые книжки на основании приказа (распоряжения) или иного решения работодателя вносятся соответствующие изменения и дополнения.

                Постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ "О штатных нормативах медицинского персонала санаторно-курортных учреждений, пансионатов и домов отдыха профсоюзов" (Протокол N 29, п. 15) утверждены и введены штатные нормативы медицинского персонала санаторно-курортных учреждений, пансионатов и домов отдыха профсоюзов с ДД.ММ.ГГГГ. При этом раздел «штатные нормативы медицинского персонала бальнеологических лечебниц» в подразделе «Средний медицинский персонал» в п. 5 предусматривал должность медицинской сестры процедурного кабинета кишечных промываний, которая устанавливается из расчета 1 должность на 4 установки. Должность медсестры водолечебницы не предусматривалась.

              Принятым позже Фондом социального страхования Российской Федерации Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № «О штатных нормативах санаториев профилакториев» ( действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ) предлагаемый состав штатных единиц не предусматривал должности «медсестры водолечебницы», имелись только должности «медсестер» в том числе и в водолечебницах и в процедурных кабинетах, как кишечных, так и гинекологических.

               Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что наименование должности истицы работодателем было искажено как в штатном расписании, так и в приказе и в трудовой книжке истицы в нарушение действовавших нормативных и локальных актов.Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что несоответствия в названиях должности истицы, поименованной как «медсестра водолечебницы» не должны отражаться на его трудовых правах, поскольку обязанность по правильному и качественному оформлению записей в трудовой книжке работника в спорный период лежала на работодателе, исходя из действовавшего законодательства.

       Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что в спорный период работы истица занимала должность и осуществляла лечебную деятельность в курортном учреждении, работа в которых должна быть зачтена в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии спп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а поскольку общий специальный стаж работы истицы составил 30 лет 06 месяцев 06 дней ( <данные изъяты> –учтенных ответчиком + спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> =30 лет 06 месяцев 06 дней), что является достаточным основанием для назначения пенсии.

             В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истицы с ответчика, надлежит взыскать расходы по оплате ею госпошлины при подаче заявления в сумме <данные изъяты> руб.

           В части корректировки персональных данных Смирновой Р.А., как застрахованного лица, требования истицы также подлежат удовлетворению на основаниист.ст.1,3,5-6,8, 9, 15-16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»; ст.ст.11,56, 98, 194 - 199 ГПК РФ, суд

                                                           Р Е Ш И Л :

             Требования Смирновой ФИО10 -удовлетворить:

             Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) зачесть Смирновой ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в силу п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Закрытом акционерном обществе «Курорт Старая Русса» медицинской сестрой и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи     заявления о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

           Обязать Закрытое акционерное общество «Курорт Старая Русса» направить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) откорректированные данные персонифицированного учета на Смирнову ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с указанием кода льготы по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

            Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу Смирновой Р.А. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты>) рублей.

              Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в месячный срок со дня оглашения мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                                                                                      СЕМЕНОВА Н.В.