Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-4258/2021 от 31.01.2021

Судья: Балашова А.А.                                                        Дело <данные изъяты>а-4258/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе

председательствующего Вороновой М.Н.,

судей Соколовой Н.М., Белой С.Л.,

при помощнике судьи Сорокине Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 3 марта 2021 г. административное дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Раменского городского суда Московской области от 23 октября 2020 г. по административному исковому заявлению Волченковой О. И. о признании незаконными решений Управления Росреестра по Московской области от 21 октября 2019 г. о приостановлении государственного кадастрового учета объектов недвижимости, о возложении обязанности,

заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения представителя Управления Росреестра по Московской области ? Сорокина А.А.,

у с т а н о в и л а :

Волченкова О.И. оспорила в суде решения Управления Росреестра по Московской области от 21 октября 2019 г. № 50-0-1-336/3001/2019-2383 о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: Московская область, <данные изъяты>, и от 21 октября 2019 г.                 № 50-0-1-336/3001/2019-2382 о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Раменский район, <данные изъяты>.

Ссылалась на то, что с 20 апреля 2010 г. является собственником указанных выше земельных участков категория земель ? земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». В целях постановки земельных участков на кадастровый учет с уточненными границами 12 октября 2019 г. повторно через МБУ МФЦ г.о. Жуковский представила в Управление Росреестра по Московской области заявления об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объектов недвижимости, приложив к ним межевой план, заключение ООО «МегаполисПроект» от 7 февраля 2019 г. о результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>; решение Раменского городского суда от 10 октября 2018 г., которым удовлетворен её иск о признании реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о поворотных точках границ данных земельных участков, установлены их границы в новых координатах, что позволяло определить их границы и площадь. Государственный регистратор вышел за пределы своих полномочий, оценивая решение суда, чем нарушил её права и законные интересы. Просила обязать административного ответчика осуществить кадастровый учет изменений в связи с уточнением местоположения границ и площади указанных выше земельных участков.

Решением Раменского городского суда Московской области от             23 октября 2020 г. административный иск удовлетворен в части признания незаконным уведомления (решения) Управления Росреестра по Московской области от 21 октября 2019 г. № 50-0-1-336/3001/2019-2383 о приостановлении государственного кадастрового учета на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, возложена обязанность осуществить кадастровый учет изменений в связи с уточнением местоположения границ и площади данного земельного участка. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Московской области просит решение суда отменить.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

    Как усматривается из материалов дела, решением Раменского городского суда от 10 октября 2018 г. по гражданскому делу № 2-5530/2018 удовлетворен иск Волченковой О.И. о признании реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о поворотных точках границ земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенных по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение <данные изъяты> и участок № <данные изъяты>, и установлены границы земельных участков в новых координатах.

12 октября 2019 г. административный истец обратилась в Управление Росреестра по Московской области с заявлениями об осуществлении действий по государственному кадастровому учету изменений в связи с уточнением местоположений границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> расположенных по адресу: Московская обл., Раменский район, с/п Сафоновское,                       <данные изъяты>

Решениями Управления Росреестра по Московской области от                  21 октября 2019 г. № 50-0-1-336/3001/2019-2382 и № 50-0-1-336/3001/2019-2383 государственный кадастровый учет приостановлен на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку в резолютивной части представленного решения Раменского городского суда Московской области от 10 октября 2018 г. не указана площадь, которая будет вычислена по указанным в решении координатам, что не позволяет однозначно определить границы и площадь земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>. Для устранения причин, препятствующих осуществлению заявленного учетного действия, рекомендовано обратиться в Раменский городской суд (л.д. 38-39, 40-41).

Признавая незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от 21 октября 2019 г. № 50-0-1-336/3001/2019-2383, вынесенное в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, и, возлагая обязанность осуществить государственный кадастровый учет земельного участка в связи с уточнением его местоположения границ и площади, суд исходил из того, что вступившим в законную силу определением Раменского городского суда Московской области от 28 августа 2020 г. исправлены описки, допущенные в решении суда от 10 октября 2018 г. в части указания площади земельных участков. Определение направлено судом 12 сентября 2020 г. в Управление Росреестра по Московской области. 29 сентября 2020 г. административным истцом через МФЦ были переданы дополнительно межевые планы в отношении объектов недвижимости. Административный ответчик при рассмотрении поданных пакетов документов осуществил действия по государственному кадастровому учету изменений границ и площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> что подтверждается представленной в суд выпиской из ЕГРН (л.д. 81?88).

С такими выводами суда согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения заявленного спора.

В силу пункта 4 части 2 статьи 15 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости – при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Согласно части 10 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Частью 1 статьи 43 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании данного Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее – уточнение границ земельного участка).

В части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» перечислены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, в том числе форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

Как указано выше и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в представленном для осуществления регистрационных действий по государственному кадастровому учету изменений границ и площади земельных участков с кадастровым номером <данные изъяты> решении Раменского городского суда Московской области от 10 октября 2018 г. не указана их площадь. Данный недостаток был устранен судом только 28 августа 2020 г. путем вынесения определения об исправлении описки, то есть после принятия административным ответчиком 21 октября 2019 г. оспариваемых решений.

То обстоятельство, что содержание представленных для осуществления государственного кадастрового учета изменений в регистрирующий орган документов не соответствовало требованиям законодательства Российской Федерации, подтверждается и действиями административного истца, совершенными для устранения причин, препятствующих осуществлению заявленных регистрационных действий, после принятия оспариваемых решений.

Следовательно, на момент рассмотрения (21 октября 2019 г.) заявлений Волченковой О.И. об осуществлении государственного кадастрового учета изменений в связи с уточнением местоположений границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, у административного ответчика имелись законные основания для приостановления регистрационных действий на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», и суд пришел к неправильному выводу, что на государственную регистрацию прав административным истцом 12 октября 2019 г. были представлены все необходимые документы.

Осуществление административным ответчиком государственного кадастрового учета изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не является основанием для признания незаконными оспариваемых решений, поскольку кадастровый учет изменений указанного земельного участка был осуществлен после представления в регистрирующий орган дополнительных документов.

Исходя из изложенного, решение суда в части удовлетворения требования о признании незаконным решения Управления Росреестра по Московской области от 21 октября 2019 г. № 50-0-1-336/3001/2019-2383 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> нельзя признать законным и обоснованным, в этой части оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Раменского городского суда Московской области от 23 октября 2020 г. отменить в части удовлетворения административного искового заявления Волченковой О. И.. В этой части постановить новое решение.

В удовлетворении требования Волченковой О. И. о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 21 октября 2019 г. № 50-0-1-336/3001/2019-2383 о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Раменский район, <данные изъяты> отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи