Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1794/2019 ~ М-936/2019 от 11.03.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара    17 апреля 2019 года

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Ромадановой И.А.,

при секретаре Ненашевой Т.В.,

с участием представителя истицы Сазоновой И.А. (по доверенности) Сафроновой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1794/2019 по иску Сазоновой И.А. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Сазонова И.А. в исковом заявлении просила признать за ней, Сазоновой И.А., право собственности на земельный участок, площадью, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ж.д. платформа «Вишневая», ТСН «Вишневая-Дачная», <адрес>, под садоводство, в координатах, указанных в плане границ земельного участка, подготовленном ООО «Х.» 12.02.2019 г.

Требования мотивированы следующим: на основании договора № от 27.06.2016 г. в СТ «Железнодорожник» истице Сазоновой И.А. предоставлен земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м, в г. Самара, Кировский район, <адрес>, под разведение сада и пользование в качестве дачного участка. В августе 2018 года СТ «Железнодорожник» был реорганизовано путем выделения ТСН «Вишневая-Дачная». Согласно передаточному акту полномочия по массив 4 перешли ТСН «Вишневая-Дачная». Истицей осуществлены мероприятия по фактическому определению местоположения границ указанного земельного участка, в результате которых выявлено, что общая площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. Истица обращался в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка. Распоряжением руководителя Департамента от 25.01.2019 г. в удовлетворении заявления Сазоновой И.А. отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится в границах территориальной зоны полосы отвода железной дороги. Истица считает, что факт нахождения земельного участка в границах территориальной зоны полосы отвода железной дороги не может являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку данная зона определена по карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в г. Самара, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61, а испрашиваемый земельный участок сформирован и предоставлен СТ «Железнодорожник» до определения существующих в настоящее время территориальных зон.

Представитель истицы Сазоновой И.А. (по доверенности) Сафронова М.С. в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в суд не явился, извещался надлежащим образом, предоставил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица – Департамента градостроительства г.о. Самара в суд не явился, извещался надлежащим образом, предоставил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица – ФГБУ «ФКП Росреестра» в суд не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица – ОАО «РЖД» в суд не явился, извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица – ТСН «Вишневая-Дачная» в суд не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав представителя истицы, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии с подп. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно п. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 г. либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 г.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31.12.2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п. 2.8. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61 (в действующей редакции), объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Судом установлено, что Постановлением Совмина СССР от 24.02.1949 г. № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» обязали Советы Министров республик, край(обл)исполкомы и горисполкомы принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949 г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые участки закрепляются в бессрочное пользование.

Во исполнение указанного Постановления Совмина СССР от 24.02.1949 г. № 807, принято решение № 41/842 от 20.10.1949 г. исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся, об определении земельных участков.

Согласно телеграмме, Райпрофсожу разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне 9, 10, 11, 12, 13, 14 км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м пути, передачу оформить актом.

Из решения от 12.09.1953 г. Исполнительного Комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся следует, что управлению железной дороги имени В.В.Куйбышева отведен участок земли под расширение полосы отвода железной дороги бывшей Красноглинской ветки от Южного кольца в пределах городских земель в бессрочное пользование.

Согласно акту от 08.09.1956 г., массив земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11, 12, 13, 14 километров главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская передан райпрофсожу № Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям под садоводство без права застройки, согласно выкопировке из плана границ полосы отвода земель Куйбышевской железной дороги по состоянию на 1954 год, нарезка участков под садоводство землепользователям должна производится не ближе 20 метров от крайнего пути.

Решением от 05.08.1959 г. исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся, зарегистрирован устав садоводческого товарищества рабочих и служащих 4 отделения и управления Куйбышевской железной дороги под названием «Железнодорожник».

Садоводческое товарищество «Железнодорожник» поставлено на учет 21.12.1995 г. в налоговом органе по месту нахождения в ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 17.04.2019 г., в ЕГРЮЛ 08.02.2003 г. внесена запись о СТ «Железнодорожник», юридическое лицо создано до 01.07.2002 г., в марте 2018 года реорганизовано в ТСН «Вишневая-Дачная», т.е. является правопреемником СТ «Железнодорожник».

В 2016 году между садоводческим товариществом «Железнодорожник» и истицей Сазоновой И.А. заключен договор № от 27.06.2016 г. о предоставлении в пользовании земельного участка в садоводческом товариществе «Железнодорожник», согласно которому истцу предоставлен земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м, массив №, ж.д. платформа «Вишневая» под разведение сада и пользование в качестве дачного участка.

Истица является членом ТСН «Вишневая-Дачная», что подтверждается справкой.

С момента предоставления земельного участка истица пользуется земельным участком, обрабатывает его, осуществляет уход за участком, за насаждениями, принимает меры к повышению плодородия почвы, уплачивает целевые и членские взносы.

Истицей осуществлены мероприятия по фактическому определению местоположения границ вышеназванного земельного участка, в результате которых выявлено, что общая площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м.

Согласно схеме расположения участка на кадастровом плане территории и каталогу координат, испрашиваемый земельный участок имеет площадь <данные изъяты> кв.м.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области предоставил информацию по состоянию на 28.03.2019 г. о том, что пересечения границ испрашиваемого земельного участка со смежными земельными участками не выявлено.

Из ответа Департамента градостроительства г.о. Самара от 22.03.2019 г. следует, испрашиваемый земельный участок расположен в «полосе отвода железной дороги» по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61; часть земельного участка расположена в санитарно-защитной зоне ОАО «РЖД», составляющей 100 метров; земельный участок расположен вне красных линий.

Филиал ОАО «РЖД» - Куйбышевская железная дорога представил письменные пояснения от 29.03.2019 г. в которых сообщает, что испрашиваемый земельный участок расположен вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги.

Нахождение испрашиваемого земельного участка в санитарно-защитной зоне, составляющей 100 метров не может являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку данная зона определена по карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в г. Самара, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61, а испрашиваемый земельный участок сформирован и предоставлен ТСН «Вишневая-Дачная» (ранее – СТ «Железнодорожник») до определения существующих в настоящее время территориальных зон.

Границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка.

Испрашиваемый земельный участок свободен от притязаний третьих лиц.

В ЕГРН отсутствует информация о зарегистрированных правах на испрашиваемый земельный участок.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что садоводческие товарищества, созданные по действовавшему в момент их создания законодательству, и граждане, использующие свои земельные участки по назначению не могут быть лишены своего законного права на бесплатное приобретение в собственность земельных участков.

Принимая во внимание данные обстоятельства, отсутствие спора по границам участка, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Сазоновой И.А. право собственности на земельный участок, площадью, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ж.д. платформа «Вишневая», ТСН «Вишневая-Дачная», массив №, участок №, под садоводство, в координатах, указанных в плане границ земельного участка, подготовленном ООО «Х.» 12.02.2019 г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составляется в течение 5 дней.

Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобами, представлением и поступившими возражениями относительно них. Подавать замечания на протокол судебного заседания.

Председательствующий судья:    И.А. Ромаданова

Мотивированное решение составлено 22.04.2019 г.