Постановление по делу № 4А-346/2017 от 17.04.2017

Дело №4а-346/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

    05 мая 2017 года г.Хабаровск                             

И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобы заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю Замороцкого Е.В. и защитника Перехожевой А.В. на вступившее в законную силу решение судьи Хабаровского краевого суда от 25 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.3 КоАП РФ, в отношении главы города Комсомольска-на-Амуре Климова А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Богатского В.Н. от 20 мая 2016 года возбуждено дело об административном правонарушении по ст.15.15.3 КоАП РФ в отношении главы администрации г.Комсомольска-на-Амуре Климова А.В.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю Замороцкого Е.В. от 28 сентября 2016 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Климова А.В. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.3 КоАП РФ.

Решением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 06 декабря 2016 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Хабаровского краевого суда от 25 января 2017 года решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 06 декабря 2016 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

Решение судьи Хабаровского краевого суда вступило в законную силу.

В жалобе заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю Замороцкий Е.В. просит решение судьи краевого суда отменить, считая его незаконным и необоснованным. Указывает, что на момент рассмотрения судьей краевого суда жалобы на постановление должностного лица срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В жалобе защитник Перехожева А.В. также просит решение судьи краевого суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Определением и.о. председателя Хабаровского краевого суда от 05 мая 2017 года жалобы заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю Замороцкий Е.В. и защитника Перехожева А.В. объединены в одно производство.

Изучив доводы жалоб, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Отменяя решение судьи районного суда и возвращая дело на новое рассмотрение, судья краевого суда признал выводы судьи районного суда об отсутствии в действиях Климова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.3 КоАП РФ, преждевременными, без оценки всех обстоятельств по делу и доказательств, требований действующего законодательства, а также указал, что двух годичный срок привлечения к административной ответственности по данной категории дел в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Выводы судьи краевого суда о необходимости отмены решения судьи районного суда основаны на материалах дела и требованиях закона, мотивированы в решении и признаются правильными, поскольку перечисленным в решении доказательствам судьей районного суда дана неверная оценка, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, судьей не учтены следующие обстоятельства.

Частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения бюджетного законодательства.

Санкция статьи 15.15.3 КоАП РФ предусматривает, кроме наложения штрафа в отношении должностных лиц, также дисквалификацию.

В соответствии с ч.3 ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Следовательно, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.15.15.3 КоАП РФ, в соответствии со специальной нормой, содержащейся в ч.3 ст.4.5 КоАП РФ, составляет один год.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.3 КоАП РФ, в отношении Климова А.В., временем совершения правонарушения является период времени с 31 июля 2015 года по 31 декабря 2015 года.

Таким образом, срок привлечения Климова А.В. к административной ответственности за указанное административное правонарушение истек 31 декабря 2016 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку решением судьи районного суда постановление должностного лица о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.3 КоАП РФ, в отношении Климова А.В. оставлено без изменения, а на момент рассмотрения судьей краевого суда 25 января 2017 года жалобы на решение судьи районного суда срок давности привлечения к административной ответственности истек, то возможность правовой оценки действий Климова А.В. на предмет наличия состава административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности утрачена, производство по делу в отношении Климова А.В. подлежало прекращению.

При таких обстоятельствах решение судьи Хабаровского краевого суда подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

жалобы заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю Замороцкого Е.В. и защитника Перехожевой А.В. удовлетворить частично.

Решение судьи Хабаровского краевого суда от 25 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.3 КоАП РФ, в отношении главы города Комсомольска-на-Амуре Климова Андрея Викторовича отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.3 КоАП РФ, в отношении главы города Комсомольска-на-Амуре Климова А.В. прекратить на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

И.о. председателя

Хабаровского краевого суда                     Н.Н. Веретенников