Решение по делу № 2-10889/2019 ~ М-10494/2019 от 19.09.2019

Дело № 2-10889/2019

Решение

Именем Российской Федерации

14 ноября 2019 года г. Якутск

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Луковцева А.А., при секретаре Поповой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комаровой ФИО9, Комарова ФИО8 к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения,

установил:

Истцы, обратилась с иском в суд об обязании ответчика предоставить истцам на состав семьи из двух человек, по договору социального найма жилое помещение, состоящее не менее, чем из двух комнат, общей площадью не менее ранее занимаемому 46,0 кв.м., соответствующее санитарным нормам и техническим требованиям, применительно к условиям города Якутска.

В судебном заседании Комарова В.В., представитель истцов Габышев А.Г. иск полностью поддержали на указанных в исковом заявлении доводах и пояснили, что дом был введен в эксплуатацию в 1963 году, в дальнейшем, в 2013 году был признан аварийным и подлежащим сносу, ответчик мер по расселению жильцов указанного дома не производит, укрепляющих работ по дому проведено не было, проживание в доме в связи с неудовлетворительным техническим состоянием дома представляет реальную угрозу жизни и здоровья истцов, Комарова Т.В. упала из-за того, что пол кривой, получила травму, возможно, что в установленный срок переселения истцов не произойдет, иск просят удовлетворить, она не может подойти в судебное заседание в силу возраста, на предоставление маневренного жилья не согласны, согласны на рассмотрение дела без участия не явившегося истца.

В судебном заседании представитель ответчика Федоров Е.К. с иском не согласился и объяснил, что жилой дом по адресу: ____, в котором проживают жильцы был обследован межведомственной комиссией, результаты обследования были утверждены распоряжением Окружной администрации ____ от ____, жилой дом был включен в региональную адресную программу расселения граждан, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от ____ № «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, срок расселения данного дома определен до ____. Для признания спорного дома аварийным была проведена экспертиза ООО «Инвестстрой», в заключении не указано, что дом находится под угрозой обрушения его конструкций, что влечет безусловную угрозу жизни и здоровью жильцам. Жилой дом не является домом с угрозой обрушения, выводов о возможном обрушении также не содержит заключение межведомственной комиссии города Якутска от ____ №, как и в выводах специалиста, производившего визуальный осмотр, указанных в акта осмотра № от ____ Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) не указано, что состояние несущих конструкций жилого здания грозит немедленному обрушению строения, а указано, что жилой дом находится в ограниченно работоспособном состоянии, истцы в качестве нуждающихся в жилых помещения по ГО «город Якутск» не состоят, в удовлетворении иска просит отказать.

В судебном заседании ____, вызванный специалист Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) ФИО5 суду пояснила, что по коллективному обращению граждан, инспектора по приказу руководителя, выезжали на осмотр жилого дома и составили акты осмотров, которые поддерживает, также была проведена внеплановая проверка управляющей компании ООО «Прометей», которой было вынесено предписание.

Выслушав объяснения сторон, пояснение специалиста, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ____, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных, предусмотренных статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ____, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истцы проживают по адресу: г..Якутск, ____ по договору социального найма жилого помещения от ____. Заключением Межведомственной комиссии городского округа «город Якутск» № от ____ дом по адресу: ____ признан аварийным и подлежащим сносу.

По результатам оценки технического состояния здания по адресу: ____, согласно заключению ООО «Инвестстрой» от ____, несущие конструкции указанного здания находятся в аварийном состоянии.

Вышеуказанный жилой дом, был включен в региональную адресную программу расселения граждан, утвержденный постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от ____ № «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». Срок расселения указанного жилого дома указанным постановлением определн до ____ году.

Специалистами Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) ____ и ____ были составлены акты осмотра № и № года многоквартирного дома по адресу: ____, из которых следует, что большой срок эксплуатации здания, ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций (фундамент, несущие стены) жилого дома находятся в ограниченно работоспособном состоянии, представляющем существенную угрозу жизни и здоровью граждан в целом.

Данные акты не приняты судом в качестве достоверных относимых и допустимых доказательств, подтверждающих, что существует угроза обрушения жилого дома, поскольку осмотры были произведены специалистами управления визуально, эксперты к осмотру привлечены не были, осмотр фундамента не производился ввиду отсутствия доступа, осмотр был произведен без надлежащего исследования технического состояния конструктивных элементов дома, не указаны предельные размеры физического износа здания. Акт осмотра № от ____ содержит взаимоисключающие выводы, поскольку в соответствие с пунктом 3.12 «ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» ограниченно-работоспособное техническое состояние: категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, при которой имеются крены, дефекты и повреждения, приведшие к снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, и функционирование конструкций и эксплуатации здания или сооружения возможны либо при контроле (мониторинге) технического состояния, либо при проведении необходимых мероприятий по восстановлению или усилению конструкций и (или) грунтов основания и последующем мониторинге технического состояния при необходимости.

При этом заключение по обследованию технического состояния здания по адресу: ____, выполненное ООО «Инвестстрой» от ____, результаты обследования жилого дома межведомственной комиссией ____, утвержденные распоряжением Окружной администрации ____ от ____ № не содержащее выводов о наличии угроза обрушения дома, оспорены и отменены не были.

Указанные заключения ООО «Инвестстрой» и Межведомственной комиссии не противоречит нормам действующего законодательства, регулирующим процедуру признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; принято в пределах полномочий, предоставленных комиссией, при этом указанные заключения опровергают доводы истцов о наличии угроза обрушения дома.

Таким образом, истцами, в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ, не предоставлены достаточные и достоверные доказательства того, что существует угроза обрушения дома.

Истцы не состоят в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, не признаны малоимущими, не согласны на предоставление жилого помещения в специализированном маневренном жилом фонде.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Комаровой ФИО10, Комаровой ФИО11 к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения, отказать.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме,

Судья:      п/п А.А. Луковцев