Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-15964/2014 от 17.07.2014

Судья Волкова Ю.С. дело № 33-15964/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Чиченевой Н.А.,

судей Редченко Е.В., Соколовой Н.М.,

при секретаре Трушкине Ю.А.,

с участием прокурора Тришиной В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 июля 2014 г. апелляционную жалобу избирательной комиссии городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области на решение Видновского городского суда Московской области от 09 июля 2014 г. по делу по заявлению Баюклина Александра Васильевича о признании незаконным бездействия избирательной комиссии городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области.

Заслушав доклад судьи Редченко Е.В., объяснения представителя Баюклина А.В. и регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Московской области - Рыбина А.В., заключение прокурора Тришиной В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Баюклин А.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия избирательной комиссии городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области.

В обоснование заявления указал, что 29 мая 2014 г. решением Совета депутатов городского поселения Видное № 1/13 на 24 августа 2014 г. назначены повторные выборы депутата Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 3. 17 июня 2014 г. городская избирательная комиссия приняла решение № 39/331 о форме списка кандидатов на повторных выборах. 25 июня 2014 г. региональное отделение политической партии «Справедливая Россия» по Московской области выдвинуло Баюклина А.В. кандидатом на повторных выборах и назначило Баюклина А.В. своим уполномоченным представителем. 04 июля 2014 г. Баюклин А.В., как уполномоченный представитель указанного регионального отделения, представил в городскую избирательную комиссию документы, необходимые для заверения списка кандидатов, в том числе список кандидатов.

Однако по истечении установленного трехдневного срока принятия решения о заверении списка кандидатов Баюклин А.В. не получил ни заверенный список, ни копию решения о заверении этого списка.

Баюклин А.В. считает, что представил список кандидатов и все требуемые законом документы для выдвижения кандидата, в связи с чем городская избирательная комиссия обязана была в установленный срок (не позднее 07 июля 2014 г.) заверить список кандидатов регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» по Московской области, приняв соответствующее решение.

Обращаясь в суд, Баюклин А.В. просил признать указанное бездействие городской избирательной комиссии незаконным.

В судебное заседание суда первой инстанции Баюклин А.В. не явился, был извещен.

Представитель заявителя по доверенности Рыбин А.В. заявление поддержал, просил его удовлетворить, а права заявителя – восстановить путем заверения списка кандидатов и выдачи решения об этом Баюклину А.В.

Представитель муниципальной избирательной комиссии городского поселения Видное (заинтересованное лицо) – Кашуркина М.Ю. в судебном заседании против удовлетворения заявления возражала.

Представитель регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Московской области (заинтересованное лицо) – Рыбин А.В., требования заявителя Баюклина А.В. поддержал.

Решением Видновского городского суда Московской области от 09 июля 2014 г. заявление Баюклина удовлетворено:

признано незаконным бездействие избирательной комиссии городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области, выразившееся в неосуществлении действий по принятию решения о заверении списка кандидатов от избирательного объединения – регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Московской области по одномандатному избирательному округу № 3 либо об отказе в его заверении, который должен быть мотивирован;

на избирательную комиссию городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области возложена обязанность совершить действия по принятию решения о заверении списка кандидатов от избирательного объединения – региональное отделение политической партии «Справедливая Россия» в Московской области по одномандатному избирательному округу № 3 либо об отказе в его заверении, который должен быть мотивирован.

Решение обращено к немедленному исполнению.

В апелляционной жалобе избирательная комиссия городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

В возражениях на апелляционную жалобу заместитель прокурора Видновской городской прокуратуры полагает, что апелляционная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о незаконности и необоснованности решения суда.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства в Московском областном суде извещены надлежащим образом.

В судебное заседание не явились Баюклин А.В. и представитель избирательной комиссии городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) неявка в суд лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Баюклина А.В. и регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» в Московской области – Рыбина А.В., заключение прокурора Тришиной В.В., полагавшей, что решение подлежит отмене, а производство по делу – прекращению, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 статьи 259 ГПК РФ предусмотрено, что избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Из материалов дела усматривается, что 29 мая 2014 г. решением Совета депутатов городского поселения Видное № 1/13 назначены повторные выборы депутата Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 3 муниципального образования городское поселение Видное Ленинского муниципального района Московской области.

04 июля 2014 г. городская избирательная комиссия приняла от Баюклина А.В., действующего в качестве уполномоченного представителя избирательного объединения, пакет документов, в том числе список кандидатов (л.д.13).

Согласно справке от 08 июля 2014 г. на л.д. 22 избирательная комиссия городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области не осуществляла заверение списка кандидатов, выдвинутых на указанных выборах.

Утверждение представителя Баюклина А.В. – Рыбина А.В., о том, что бездействие городской избирательной комиссии по непринятию решения о заверении в отношении списка кандидатов от регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» было оспорено Баюклиным А.В. в качестве уполномоченного представителя регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» по Московской области не подтверждается материалами дела.

Баюклин А.В. обратился в суд как физическое лицо, что следует из поданного им заявления (л.д.5-7) и приобщенных к нему документов (л.д.8–18), в том числе из доверенности, выданной Баюклиным А.В., как физическим лицом, Рыбину А.В. (л.д.10-11).

Региональное отделение политической партии «Справедливая Россия» в Московской области с самостоятельным заявлением в суд не обращалось, к участию в деле оно привлечено в качестве заинтересованного лица по ходатайству Рыбина А.В. (л.д.29). Интересы регионального отделения по рассматриваемому делу представлял Рыбин А.В. (л.д.31).

В силу статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 этого Кодекса, в том числе, если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются действия (бездействие), которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Поскольку действия (бездействие) избирательной комиссии, касающиеся заверения списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, не затрагивают права Баюклина А.В., как физического лица, то он не вправе оспаривать соответствующие действия (бездействие) избирательной комиссии.

В связи с изложенным, решение суда, которым разрешены по существу заявленные Баюклиным А.В. требования, не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

При отмене решения суда и прекращении производства по делу, судебная коллегия, с учетом характера заявленных требований, а также стадии избирательной кампании, оставляет без удовлетворения апелляционную жалобу избирательной комиссии городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области в части осуществления поворота исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 220, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Видновского городского суда Московской области от 09 июля 2014 г. отменить. Производство по делу по заявлению Баюклина Александра Васильевича о признании незаконным бездействия избирательной комиссии городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области, прекратить.

Председательствующий

Судьи