Решение по делу № 2-57/2017 ~ М-34/2017 от 08.02.2017

Дело 2-57/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Ижма 25 апреля 2017 года

Ижемский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Пестрикова В.В.

при секретаре Плаховой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску: Дитятев О.А. к ОМВД России по Ижемскому району Республики Коми и МВД Республики Коми о взыскании заработной платы, суд

У С Т А Н О В И Л:

Дитятев О.А. обратился в суд с иском к ОМВД России по Ижемскому району Республики Коми о взыскании заработной платы в размере 1.623.379 рублей 43 копейки, утверждая, что проходил службу в ОМВД России по Ижемскому району в различных должностях и за период с мая 2013 года по 03 сентября 2016 года ему не выплачивалась денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, ночное время, выходные, нерабочие и праздничные дни, на получение которых он имеет право в соответствии с условиями трудового договора (контракта) и приказа МВД России № 65 от 31.01.2013 «Об утверждении порядка обеспечения довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ» и в соответствии со ст.236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального Банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Определением Ижемского районного суда в качестве соответчика по делу привлечено МВД Республики Коми.

В судебном заседании истец Дитятев О.А. на исковых требованиях настаивает, доводы искового заявления поддержал, в порядке ст.39 ГПК РФ уточнив исковые требования просит взыскать с ответчиков задолженность по заработной плате в размере 1.488.835 рублей 35 копеек, пояснив, что рапортов о предоставлении компенсации вместо дней отдыха не писал, указанную ответчиком компенсацию за ненормированный рабочий день получал, 9 дней отпуска за ненормированный рабочий день ему предоставлялось. О том, что нужно писать рапорт не знал. Срок давности считает не пропущенный, так как узнал, что ему недоплатили переработку после увольнения и если бы что-то требовал, то ему бы не дали доработать до пенсии.

Представитель ОМВД России по <адрес> ФИО4 исковые требования не признала, пояснив, что при обращении в суд истцом пропущен срок исковой давности и оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В направленных письменных возражениях на иск, представитель ОМВД России по <адрес> просит в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что истец Дитятев О.А. уволен из органов внутренних дел на основании приказа МВД по Республике Коми от 20.09.2016 № 1403 л/с по пункту 4 части 2 статьи 82 Закона о службе - по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ. При увольнении истцу компенсировано 64 дня (24 дня за 2014 год, 19 дней за 2015 год, 21 день за 2016 год) за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а так же ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в сумме 176.545 рублей 57 копеек. С требованием о выплате денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за 2013, 2014, 2015 года истец обратился в суд в феврале 2017 года и истцом пропущен установленный частью 4 статьи 72 Закона о службе срок. За 2013-2015 год истцу выплачены денежные компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени: за 2013 год - 15 дней в сумме 39.959 рублей; 2014 год - 15 дней 42.193 рубля; 2015 год - 5 дней в сумме 13.773 рубля. Истцу ежегодно предоставлялся дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день в количестве 9 календарных дней, предоставлялись отгулы: 2013 году - 6 календарных дней, 2014 год - 4 календарных дня, 2015 год - 3 календарных дня. Сотрудник имеет право на предоставление дополнительного времени отдыха или денежной компенсации исключительно на основании заявления. Дополнительное время отдыха предоставляется в другие дни недели, а при невозможности присоединяется к очередному отпуску. По просьбе сотрудника ему может быть выплачена денежная компенсация. Выплата денежной компенсации может быть осуществлена по окончании текущего года. Период, в течении которого должны быть предоставлены дополнительные дни отдыха установлен в 3 месяца. Течение срока исковой давности о выплате денежной компенсации за 2013, 2014, 2015 год следует исчислять с момента окончания учетного периода, то есть с начала 2014, 2015, 2016 года и истец должен был обратиться в суд либо к работодателю в течение первых трех месяцев 2014, 2015, 2016 года. Уважительных причин пропуска срока истцом не представлено.

Представитель ответчика МВД Республики Коми в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, исковые требования не признает, в письменных возражениях указав, что при сверке представленных расчетов, установлено, что сведения изложенные в исковом заявлении не соответствуют действительности. В период с 2013 по 2015 год истцу произведены денежные компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени: в 2013 году в количестве 15 дней в сумме 39.959 рублей (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ), в 2014 году в количестве 15 дней в сумме 42.193 рубля (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ), в 2015 году в количестве 5 дней в сумме 13.773 рубля (платежное поручение 728 от ДД.ММ.ГГГГ), предоставлялись отгулы: 2013 год 6 календарных дней, 2014 год 4 календарных дня, 2015 год 3 календарных дня, 2016 год 1 календарный день. Сотрудник ОВД имеет право на предоставление дополнительного дня отдыха или денежной компенсации на основании заявления. Дополнительное время отдыха предоставляется в другие дни недели, а при невозможности присоединяется к очередному отпуску. Выплата денежной компенсации может быть произведена по окончании текущего года. При обращении в суд истцом пропущен трехмесячный срок исковой давности на выплату денежной компенсации за 2013, 2014, 2015 год.

Суд, заслушав истца Дитятев О.А., представителя ОМВД России по <адрес> ФИО4, свидетелей ФИО6, ФИО5 и исследовав материалы дела приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом № 342-ФЗ от 30.11.2011 «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом № 3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции», Федеральным законом № 247-ФЗ от 19.07.2011 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел.

Согласно частей 1, 2, 6, 10 статьи 53 Федерального закона № 342-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

В силу положений части 5 статьи 53 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011, ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава. Правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения ненормированный служебный день может устанавливаться для сотрудников, замещающих иные должности в органах внутренних дел, в соответствии с утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел перечнем должностей в органах внутренних дел, что указывается в контракте.

Частью 6 статьи 53 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 предусмотрена возможность привлечения сотрудника органов внутренних дел в случае необходимости к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД РФ № 961 от 19.10.2012 утвержден Порядок (далее - Порядок) привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставление сотрудникам дополнительных дней отдыха, пунктом 11 которого предусмотрено, что сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника).

Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011.

Согласно части 5 статьи 58 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В силу пункта 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

В соответствии с пунктом 15 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется: Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России; иным руководителем (начальником), которому соответствующее право предоставлено Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России.

В силу пункта 16 Порядка рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в подпунктах 15.1 и 15.2 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля.

В силу пункта 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 года № 65 (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием), выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

Согласно пункта 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Исходя из прямого указания статей 53 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011, пункта 15 Порядка, пункта 56 Порядка обеспечения денежным довольствием, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, т.е. носит заявительный характер.

Таким образом, в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени либо денежной компенсации необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни, ночное время; волеизъявление самого сотрудника выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку как следует из положений пункта 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого периода к предстоящим отпускам за последующие годы.

Как следует из материалов дела истец проходил службу в ОМВД России по <адрес>.

Приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец уволен по пункту 4 части 2 статьи 82 Закона о службе - по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ.

В период прохождения службы на основании приказов руководителя, издаваемым по результатам привлечения истца к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и не рабочие праздничные дни истцу производились компенсационные выплаты, что не оспаривается истцом.

Так, за 2013-2015 год истцу выплачены денежные компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени: за 2013 год - 15 дней в сумме 39.959 рублей; 2014 год - 15 дней 42.193 рубля; 2015 год - 5 дней в сумме 13.773 рубля.

На основании приказа МВД Республики Коми № Л/С от ДД.ММ.ГГГГ при увольнении со службы истцу выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2014 год в количестве 24 дней, за 2015 год в количестве 19 дней, за 2016 год в количестве 21 дня.

Истцу ежегодно предоставлялся дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день в количестве 9 календарных дней, предоставлялись отгулы: 2013 году - 6 календарных дней, 2014 год - 4 календарных дня, 2015 год - 3 календарных дня, за 2016 год 1 календарный день.

Задолженность по заработной плате перед истцом Дитятев О.А. у ОМВД России по <адрес> отсутствует (справка бухгалтерии ОМВД России по <адрес> 48/2798 от ДД.ММ.ГГГГ).

Как установлено судом, за время несения службы в ОМВД России по <адрес> истец с рапортами о выплате компенсации за переработку не обращался, то есть им не были выполнены указанные выше обязательные условия по реализации права на предоставление денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени - подача рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, с соблюдением такого обращения.

В предъявленном иске истец просит взыскать денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период с мая 2013 по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 4 статьи 72 Закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В соответствии с частью 1 статьи 392 Трудового кодекса РФ (в редакции Федерального закона № 90-ФЗ от 30.06.2006 действовавшей в оспариваемый истцом период) работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении права.

Пунктом 58 Порядка определено, что денежная компенсация выплачивается за текущий год и может быть произведена по окончании текущего года.

Истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, доказательств уважительности пропуска срока на обращение в суд не представил и тем самым истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд о взыскании денежной компенсации за переработку за 2013, 2014, 2015, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В качестве доказательств образовавшейся задолженности, истцом представлены постовые ведомости за 2013-2016 год и графики несения службы.

Как следует из показаний свидетеля ФИО5 - специалиста по кадрам ОМВД России по <адрес>, выплата заработной платы производится по табелям учета рабочего времени, которые заполняются руководителем и сдаются в кадровый аппарат. Постовая ведомость не является основанием для оплаты. Работа в следственно-оперативной группе не была ежедневной. В расчетах истцах за 2014 год указана переработка 165 дней, что составляет 14 дней в месяц, что является не реальной и Дитятев О.А. не привлекался так много времени к работе.

Свидетель ФИО6 пояснил, что являлся начальником следственного отдела ОМВД России по <адрес>. Табеля учета рабочего времени подписывались начальником. Переработка считалась только за выходные и праздничные дни, в будние дни только ночные часы. Переработки 165 дней в году быть не могло. Дежурство в выходные осуществлялось на телефоне, сотрудник находился дома и приходил по вызову, за дежурство впоследствии стали ставить 8 часов.

Из представленного истцом расчета видно, что истец имеет переработку: за 2013 год 112 дней, 2014 год 166 дней, 2015 год 150 дней, за 8 месяцев 2016 года 136 дней, что противоречит представленными ответчиками табелями учета рабочего времени и не может свидетельствовать об объективности представленного расчета.

В силу положений Постановления Государственного комитета Российской Федерации по статистике № 1 от 05.01.2004 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» табель учета оплаты труда применяется для учета времени, фактически отработанного и (или) неотработанного каждым работником организации, для контроля за соблюдением работниками установленного режима рабочего времени, для получения данных об отработанном времени, расчета оплаты труда, а также для составления статистической отчетности по труду.

Основанием для начисления работнику заработной платы как документ подтверждающий фактическую работу работника в отчетном периоде является табель учета рабочего времени.

При изучении табелей учета рабочего времени видно, что заработная плата начислялась и выплачивалась истцу, в том числе за переработку на основании табелей учета рабочего времени и имеющаяся у истца переработка была ему компенсирована в виде дополнительных дней отдыха, предоставления дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день и соответствующих выплат, получение которых истцом не оспаривается.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истцом допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих, что оплата за переработку истцу произведена не в полном объеме представлено не было.

Истец, ежемесячно получая заработную плату и зная о количестве переработки, произведенные ему выплаты не оспаривал, был с ними согласен, что фактически свидетельствует о согласии с произведенными ответчиками в период работы истца начислениями.

Учитывая изложенное, в связи с тем, что истец в установленном порядке для выплаты ему компенсации за переработку не обращался, при обращении в суд истцом пропущен срок исковой давности на выплату за переработку за 2013, 2014, 2015 год и допустимых доказательств, что выплата за переработку истцу произведена не в полном объеме представлено не было, оценив представленные суду доказательства в порядке ст.67 ч.1 УПК РФ, суд оснований для удовлетворении исковых требований к ОМВД России по Ижемскому району и МВД Республики Коми о взыскании заработной платы в размере 1.488.835 рублей 35 копеек не находит.

Доводы истца, что доказательством времени переработки являются графики несения службы и постовые ведомости не могут быть признаны обоснованными и повлиять на принимаемое судом решение, поскольку график несения службы и постовая ведомость определяют порядок расстановки нарядов и график несения службы и не являются документами подтверждающими фактически отработанное время тем или иным сотрудником.

Иных доказательств, с достоверностью подтверждающих указанную истцом переработку и наличие у него задолженности истцом не представлено.

Кроме того, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а так же специфическим характером деятельности указанных лиц и истец поступая на службу в органы внутренних дел и сознавая специфику данной службы, согласился с её условиями и характером работы, приступил к выполнению своих служебных обязанностей, тем самым согласившись с условиями и характером её несения.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Дитятев О.А. к ОМВД России по <адрес> Республики Коми и МВД Республики Коми о взыскании задолженности по заработной плате в размере 1.488.835 рублей 15 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательной форме, через Ижемский районный суд Республики Коми.

Судья: В.В.Пестриков