Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-45/2020 от 24.03.2020

Дело № 5-45/2020

25RS0022-01-2019-000914-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Покровка                                         18 мая 2020 года

Октябрьского района Приморского края

Судья Октябрьского районного суда Приморского края Задесенец Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Примкорм» (ООО «Примкорм») Варова К.О.,

УСТАНОВИЛ:

Проведенной прокуратурой Октябрьского района Приморского края проверкой установлен факт привлечения директором ООО «Примкорм» Варовым К.О. к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина КНР Л.Н. при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу.

По результатам проверки и.о. прокурора Октябрьского района Приморского края 20.03.2020 в отношении директора ООО «Примкорм» Варова К.О. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Директор ООО «Примкорм» Варов К.О. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, дело рассмотрено в его отсутствие.

В своем заключении помощник прокурора Октябрьского района Приморского края Каштанова Д.В. полагала о наличии оснований для привлечения должностного лица к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 17.03.2017 № 172 «О некоторых вопросах организации прокурорского надзора» в связи с принятием Федерального закона от 07.03.2017 № 27-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», на основании задания прокуратуры Приморского края от 20.02.2020 № 7/2-13-2020 исполняющим обязанности прокурора Октябрьского района Приморского края 18.03.2020 принято решение № 18 о проведении проверки ООО «Примкорм», зарегистрированного по адресу: <адрес>, с целью оценки исполнения требований миграционного законодательства; предмет проверки – осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами в ООО «Примкорм».

В ходе проверки установлено, что 26.02.2020 в 12 часов 50 минут, по адресу: <адрес>, <адрес>, выявлен гражданин КНР Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывший в Российскую Федерацию 09.07.2016 через пункт пропуска «Полтавка (авто)» по визе № с целью поездки «Коммерческая», сроком действия до 05.10.2016, по истечении срока действия которой не выехал из Российской Федерации, мер к продлению законного срока пребывания не предпринял, чем допустил нарушение Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ и в уклонении от выезда из РФ по истечению срока действия визы, а также в осуществлении трудовой деятельности, не имея разрешения на работу.

26.02.2020 Октябрьским районным судом Приморского края гражданин КНР Л.Н. привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

26.02.2020 постановлением врио начальника ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району гражданин КНР Л.Н. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В соответствии с п.1.1.7 договора аренды животноводческой фермы и скота от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<адрес>» передало в аренду ООО «Примкорм» нежилое помещение здание офиса и земельный участок, предназначенный для производства готовых комбикормов для сельскохозяйственных животных, расположенные по адресу: <адрес>.

Согласно объяснениям гражданина КНР Л.Н. от 26.02.2020; гражданки Д.С. от 26.02.2020; постановления судьи Октябрьского районного суда Приморского края по делу об административном правонарушении от 26.02.2020; постановления врио начальника ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району по делу об административном правонарушении № 66 от 26.02.2020; распоряжения о проведении внеплановой проверки ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району от 19.02.2020 № 4; акта по результатам проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность, от 27.02.2020 № 4; таблицы иллюстраций к данному акту гражданин КНР Л.Н. в нарушение п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», 26.02.2020 в 12 часов 50 минут, находясь на территории ООО «Примкорм», по адресу: <адрес>, осуществлял трудовую деятельность, а именно занимался разделыванием тушь свиней, не имея разрешения на работу.

Результаты проверки зафиксированы в акте от 20.03.2020.

             Устанавливая лицо, ответственное за соблюдение порядка привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, прокурор основывался на результатах проверки, согласно которым директор ООО «Примкорм» Варов К.О. привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии разрешения на работу.

Выявленные нарушения послужили основанием для возбуждения 20.03.2020 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Порядок привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации установлен Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).

В силу статьи 13 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

На основании пункта 4.2 статьи 13 Закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В примечании к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях отражено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и Примечания к ней, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно приказу от 16.10.2018 № Варов К.О. назначен на должность директора Общества с ограниченной ответственностью «Примкорм» с 16 октября 2018 г.

Согласно разделу 11 Устава ООО «Примкорм» директор избирается сроком на пять лет; является единоличным исполнительным органом общества, осуществляющим руководство текущей деятельностью общества; заключает трудовые договоры с работниками общества, издает приказы о назначении на должности работников, об их переводе и увольнении

Согласно должностной инструкции директор ООО «Примкорм» управляет производственной, хозяйственной, экономической деятельностью организации; несет ответственность за ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей.

Из объяснения Варова К.О. от 20.03.2020 усматривается, что в период с 23.11.2018 до 10.03.2020 ООО «Примкорм» осуществляло деятельность по выращиванию и забою свиней, на основании договора аренды с ООО «Синтупик» в помещении свинокомплекса по адресу: <адрес>. В период осуществления деятельности в <адрес> в ООО «Примкорм» работали граждане КНР около 20 человек. Все граждане имели разрешительные документы на работу, установленные законодательством, занимались выращиванием и забоем свиней. Он не занимался контролем привлечения иностранных граждан к работе в ООО «Примкорм», пояснить, работал ли в организации гражданин КНР Л.Н., не может.

Согласно объяснению гражданина КНР Л.Н. от 26.02.2020 он приехал в Россию 09.07.2016 по визе. 26.02.2020 был в <адрес> на свиноферме, занимался разделыванием свиньи. На свиноферме работал один год.

Из объяснения гражданки Д.С. от 26.02.2020 усматривается, что на свинокомплексе по адресу: <адрес>, совместно с ней около двух месяцев работает гражданин КНР Л. (точного имени не знает), который живет на свиноферме, разделывает туши свиней.

Согласно договору аренды животноводческой фермы и скота от 23.11.2018 здание свинарников и поголовье свиней, принадлежащие ООО «Синтупик» по адресу: <адрес>, переданы в аренду ООО «Примкорм».

По изложенному, суд приходит к выводу, что гражданин КНР Л.Н. осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО «Примкорм».

Поскольку директор ООО «Примкорм» является должностным лицом юридического лица, допустившего иностранного гражданина Лю Найцзинь к осуществлению трудовой деятельности, именно на него в силу должностных обязанностей пунктом 4.2 статьи 13 Закона № 115-ФЗ возложена обязанность по соблюдению порядка такого привлечения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях директора ООО «Примкорм» Варова К.О. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела не установлено обстоятельств, объективно препятствующих ООО «Примкорм» соблюсти требования законодательства при привлечении иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении либо свидетельствующих о необходимости прекращения производства по делу, не выявлено.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено и.о. прокурора с соблюдением предоставляемых привлекаемому к ответственности должностному лицу административным законодательством прав.

    При назначении наказания директору ООО «Примкорм» Варову К.О. судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и полагает назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

    Должностное лицо - директора Общества с ограниченной ответственностью «Примкорм» Варова К.О. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (по факту привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации Лю Найцзинь при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом), и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

             Штраф перечислить на счет: УФК по Приморскому краю (Прокуратура Приморского края) ИНН 2536042415, КПП 253601001, банк получателя - Дальневосточное ГУ Банка России р/сч 40101810900000010002, БИК 040507001, ОКТМО 05701000 (г. Владивосток), КБК 415 1 16 90010 01 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке. За неуплату административного штрафа в установленный срок предусмотрена ответственность по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд Приморского края.

Судья                                                             Р.Н.Задесенец