Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-583/2017 ~ М-414/2017 от 16.05.2017

Гр.дело № 2-583/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2017 года г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Астраханцевой Е.Ю.,

при секретаре Шпаковой Н.В.,

с участием истицы Марейкиной Н.С.,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску Марейкиной ФИО10 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сосновоборске Красноярского края об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и назначении трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Марейкина Н.С. обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сосновоборске Красноярского края об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и назначении трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что решением ответчика от 31.03.2017 года № 222921/17 ей было отказано в назначении пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

В решении указано, что законодательством не предусмотрено включение в льготный стаж следующих периодов ее работы: периоды нахождения на курсах: с 14.04.1989 по 31.05.1989, с 18.03.1998 по 28.04.1998, с 15.04.2003 по 06.06.2003, с 07.05.2008 по 27.06.2008, с 06.05.2013 по 26.06.2013, а всего 08 месяцев 03 дня. При этом медицинский стаж был подтвержден в количестве 29 лет 05 месяцев 12 дней. Она обязана была проходить курсы повышения квалификация в виду специфики ее профессии.

С указанным решением она не согласна и просит суд признать решение ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сосновоборске Красноярского края от 31.03.2017 года № 222921/17 незаконным и возложить на ответчика обязанность включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды нахождения на курсах: с 14.04.1989 по 31.05.1989, с 18.03.1998 по 28.04.1998, с 15.04.2003 по 06.06.2003, с 07.05.2008 по 27.06.2008, с 06.05.2013 по 26.06.2013, а всего 08 месяцев 03 дня, и назначить ей пенсию по старости в соответствии с указанным законом со дня обращения с заявлением о назначении льготной пенсии, то есть с 24 марта 2017 года, и произвести пенсионные выплаты, начиная с 24 марта 2017 года.

В судебном заседании истица Марейкина Н.С. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Сосновоборске Красноярского края в судебное заседание не явился. Начальник Управления Романенко Н.В. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истицу, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 указанных Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил) (п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Как установлено в судебном заседании, 24.03.2017 года Марейкина Н.С. обратилась ГУ – УПФ РФ в г. Сосновоборске Красноярского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Сосновоборске № 222921/17 от 31.03.2017 года истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Пенсионным органом в специальный стаж не были включены периоды нахождения Марейкиной Н.С. на курсах: с 14.04.1989 года по 31.05.1989 года, с 18.03.1998 года по 28.04.1998 года, с 15.04.2003 года по 06.06.2003 года, с 07.05.2008 года по 27.06.2008 года, с 06.05.2013 года по 26.06.2013 года (всего 08 месяцев 03 дня) и периоды нахождения в отпуске без содержания с 30.12.1990 года по 02.02.1991 года, с 18.10.2015 года по 20.10.2015 года (всего 1 месяц 6 дней).

Свой отказ ГУ - УПФ РФ в г.Сосновоборске Красноярского края мотивировал тем, что согласно абз. 1 п. 4, абз. 2 п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ. При этом медицинский стаж был подтвержден в количестве 29 лет 05 месяцев 12 дней.

В соответствии с трудовой книжкой истица работала в Ирбейском психоневрологическом интернате в должности фельдшера в период с 07.04.1986 года по 27.12.1988 года; в МСЧ г. Сосновоборска в период с 13.01.1989 года по 31.01.1990 года; в должности фельдшера здравпункта № 1 с 01.02.1990 года по 06.07.1992 года; в должности диспетчера скорой помощи в период с 07.07.1992 года по 31.05.1995 года; на основании приказа № 35 от 17.01.1994 года МСЧ переименована в Центральную городскую больницу г. Сосновоборска; в должности фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи в период с 01.06.1995 года по 11.10.2013 года; 25.04.2013 года изменен тип учреждения на МБУЗ «Центральная городская больница г. Сосновоборска»; в должности фельдшера в отделение скорой медицинской помощи в отделение скорой медицинской помощи в ФГБУЗ «Сибирский клинический центр Федерального медико-биологического агентства» в период с 12.10.2013 года по настоящее время, 25.05.2016 года учреждение переименовано в ФГБУ «Федеральный Сибирский научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства».

Отказ ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения истицы на курсах с 14.04.1989 года по 31.05.1989 года, с 18.03.1998 года по 28.04.1998 года, с 15.04.2003 года по 06.06.2003 года, с 07.05.2008 года по 27.06.2008 года, с 06.05.2013 года по 26.06.2013 года (всего 08 месяцев 03 дня) суд считает необоснованным и незаконным, поскольку согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в том числе и в силу занимаемой истицей должности, она обязана была периодически проходить обучение с целью повышения квалификации на соответствующих курсах.

Истица проходила курсы повышения квалификации в период работы в медицинском учреждении, по специализации, соответствующей занимаемой ею должности. После прохождения указанных курсов она продолжила работу на том же рабочем месте, на период прохождения курсов за ней сохранялось место работы с сохранением средней заработной платы, учреждением производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. После прохождения курсов повышения квалификации истице присваивались очередные квалификационные категории по имеющейся специальности, а периоды работы, предшествовавшие курсам и следовавшие непосредственно за ними, были включены в ее стаж как периоды работы в соответствующих должностях, связанных с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья граждан.

Из изложенного следует, что при исчислении специального стажа истице необходимо учитывать периоды ее нахождения с с 14.04.1989 года по 31.05.1989 года, с 18.03.1998 года по 28.04.1998 года, с 15.04.2003 года по 06.06.2003 года, с 07.05.2008 года по 27.06.2008 года, с 06.05.2013 года по 26.06.2013 года (всего 08 месяцев 03 дня)на курсах повышения квалификации.

Из изложенного следует, что при исчислении специального стажа истице необходимо учитывать периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 14.04.1989 года по 31.05.1989 года, с 18.03.1998 года по 28.04.1998 года, с 15.04.2003 года по 06.06.2003 года, с 07.05.2008 года по 27.06.2008 года, с 06.05.2013 года по 26.06.2013 года (всего 08 месяцев 03 дня).

Таким образом, на 24 марта 2017 года, день подачи заявления в пенсионный орган, стаж, работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составит более 30 лет.

Признавая решение ответчика незаконным в части невключения в специальный стаж периоды нахождение истицы на курсах повышения квалификации и принимая во внимание, что право истицы на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло с 24 марта 2017 года, суд считает необходимым обязать ответчика назначить пенсию истице с 24 марта 2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Марейкиной ФИО11 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сосновоборске Красноярского края об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж и назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сосновоборске Красноярского края от 31.03.2017 года № 222921/17 незаконным в части невключения в специальный (медицинский) стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 14.04.1989 года по 31.05.1989 года, с 18.03.1998 года по 28.04.1998 года, с 15.04.2003 года по 06.06.2003 года, с 07.05.2008 года по 27.06.2008 года, с 06.05.2013 года по 26.06.2013 года (всего 08 месяцев 03 дня).

Возложить на ГУ-УПФ РФ в г. Сосновоборске Красноярского края обязанность включить Марейкиной Неле Сергеевне в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 14.04.1989 года по 31.05.1989 года, с 18.03.1998 года по 28.04.1998 года, с 15.04.2003 года по 06.06.2003 года, с 07.05.2008 года по 27.06.2008 года, с 06.05.2013 года по 26.06.2013 года в календарном исчислении (всего 08 месяцев 03 дня) и назначить ей пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 24 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Сосновоборский городской суд.

Председательствующий: Е.Ю. Астраханцева