Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1205/2019 от 10.04.2019

Судья Окорокова Э.Н.                             Дело №33-1205/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 мая 2019г.                              город Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Старцевой С.А.

судей Курлаевой Л.И., Коротченковой И.И.

при секретаре Поздняковой С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Иванова Евгения Анатольевича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) об обязании засчитать периоды работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначить страховую пенсию с даты обращения с заявлением о назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) на решение Ливенского районного суда Орловской области от 18 февраля 2019г., которым постановлено:

«Исковые требования Иванова Евгения Анатольевича удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) засчитать Иванову Евгению Анатольевичу его период работы в качестве кровельщика-асфальтировщика и кровельщика в СМУ-6 и СПУ-6 с 05 июня 1987 г. по 20 июня 1997 г. в его страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) назначить Иванову Евгению Анатольевичу досрочную страховую пенсию по старости с момента первичного обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, а именно с 05 сентября 2018 г.».

Заслушав доклад судьи Курлаевой Л.И., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Савковой Е.М., поддержавшей доводы жалобы, возражения истца Иванова Е.А., полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, изучив материалы дела, доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Иванов Е.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ – УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области) об обязании засчитать периоды работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначить страховую пенсию с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указывал, что его страховой стаж исчисляется с 1981 г., в течение которого имел место также период работы кровельщиком по рулонным кровлям с применением горячих мастик, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

05 сентября 2018 г. он обратился в ГУ – УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно в связи с достижением 55- летнего возраста 15 августа 2018 г.

Ответчик, рассмотрев его заявление, уведомлением от 21 ноября 2018г. № сообщил ему об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ввиду того, что отсутствует необходимый для этого стаж. При этом ответчик не включил в страховой стаж для досрочного пенсионного обеспечения периоды работы истца: с 05 июня 1987г. по 20 июня 1997г. в качестве кровельщика в Ливенском СМУ-6, поскольку в предоставленных документах имеются противоречия. С выводами пенсионного органа истец не согласился, считал нарушающими его право на пенсионное обеспечение.

Просил суд установить, что он в период с 05 июня 1987г. по 20 июня 1997г. выполнял работы в СМУ-6 кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок, и обязать ответчика включить в его страховой стаж для досрочного пенсионного обеспечения спорный период работы, а также обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 05 сентября 2018 г.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе ГУ – УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области просит отменить решение суда как незаконное.

Ссылается на отсутствие документального подтверждения работы истца в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Решение суда основано только на показаниях свидетелей, которые суд не вправе был принимать в качестве допустимых доказательств в подтверждение характера работы истца.

Полагает, что суд необоснованно обязал ответчика назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением, поскольку на дату обращения истцом не были представлены необходимые документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок (Раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, код позиции 2290000а-13201).

В Списке № 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, должность кровельщика не поименована.

Согласно пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее - Правила).

Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Согласно пункта 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15 мая 1991г. № 1-57-У «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10» право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. № 1, действовавшим после 1 января 1992 г. и утратившим силу в связи с изданием постановления Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные правила содержатся в пункте 5 Разъяснений от 22 мая 1996г. № 5, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

В силу ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 г., назначение досрочной трудовой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет также было предусмотрено, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства от 18 июля 2002г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Таким образом, работа в качестве кровельщика по рулонным кровлям и кровлям штучных материалов подлежит зачету в специальный стаж только при условии подтверждения занятости на работах с применением мастик и грунтовок.

Из постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам № 601/28 - 53 от 05 октября 1987 г. «Об утверждении типовых норм времени на работы по текущему ремонту жилищного фонда», Приказа Госстроя РФ от 22 августа 2000г. № 191 «Об утверждении рекомендаций по нормированию материальных ресурсов на содержание и ремонт жилищного фонда», строительных норм и правил «ГЭСН 81 - 02 - 2001» следует, что при ремонте и монтаже мягкой кровли применяются следующие строительные материалы: рубероид, битум, мастика горячая.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из материалов дела следует, что 05 сентября 2018 г. Иванов Е.А. обратился в ГУ – УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Уведомлением ГУ - УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области от 21 ноября 2018г. истцу отказано в удовлетворении заявления, поскольку льготный стаж истца составил 5 лет 10 месяцев 09 дней, что не дает права на досрочное назначение пенсии. Указано, что не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 05 июня 1987г. по 20 июня 1997г. в качестве кровельщика в Ливенском СМУ-6, поскольку Списком №2 предусмотрены кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок. Между тем, согласно сведениям из архивной справки от 30 августа 2018г. № И-12, выданной архивным отделом администрации города Ливны из архивного фонда ООО СПУ № ОАО «Орелстрой», о работе истца, имеются следующие сведения: приказ №-к от 05 июня 1987г. Ливенского СМУ-6 о приеме Иванова Е.А. кровельщиком-асфальтировщиком второго разряда с 05 июня 1987г.; приказ №-к от 20 июня 1997г. ОАО СПУ-6 ОАО «Орелдорстрой» об увольнении Иванова Е.А. - кровельщика 4-го разряда с 20 июня 1997г.; записи лицевых счетов по заработной плате за 1987-1997гг., где значится Иванов Е.А.: за 1987 год - кровельщиком-асфальтировщиком второго разряда; за 1988-1990гг. кровельщиком-асфальтировщиком второго разряда; за 1991-1994 гг. кровельщиком второго разряда; за 1995 г. кровельщиком третьего разряда; за 1996-1997гг. наименование трудовой функции не указано.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец ссылался на то, что в спорный период он фактически работал в СМУ-6 кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок.

Проверяя доводы истца судом установлено следующее.

Согласно архивной справке администрации г. Ливны от 11 февраля 2019г. на основании приказа от <дата>г. № по Главорелстрою 17 августа 1963 г. было организовано Ливенское СМУ-7 треста «Орелпромстрой» (СМУ №), в которое вошли: Ливенское стройуправление №, Ливенский строительный участок № Стройтреста №, Ливенский строительно-монтажный трест.

В соответствии с приказом Орловского управления строительства «Орелстрой» от 13 февраля 1987г. № были реорганизованы Ливенское СМУ-7 и Ливенское СМУ-12 и организовано Ливенское СМУ-6 (Строительно-монтажное Управление №) Орловского управления строительства «Орелстрой».

01 января 1995 г. на основании приказа АО «Орелстрой» от 07 октября 1994г. № Ливенское СМУ-6 ОА «Орелстрой» переименовано в ДХО СПУ-6 (Дочернее хозяйственное общество Строительно-производственное управление №) АО «Орелстрой».

21 июня 1996 г. ДХО СПУ-6 АО «Орелстрой» переименовано в ООО СПУ-6 (общество с ограниченной ответственностью Строительно-производственное управление №) ОАО «Орелстрой».

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ООО СПУ-6 ОАО «Орелстрой» прекратило свою деятельность 23 января 2003г.

Из трудовой книжки Иванова Е.А., <дата> следует, что 05 июня 1987г. он был принят на работу в СМУ № города Ливны кровельщиком 2-го разряда, 25 апреля 1988г. ему присвоен 3-й разряд кровельщика, 14 апреля 1989г. присвоен 4-й разряд кровельщика, 01 февраля 1995г. СМУ-6 переименовано в Ливенское ДХО АООТ «Орелстрой», 20 июня 1997 г. уволен из данной организации по собственному желанию.

Согласно записям книг лицевых счетов по начислению заработка работникам СМУ-6 и СПУ-6, указан кровельщик Иванов Е.А. за период с 1987г. по 1997 г.

Из показаний свидетелей Е.И.А., Г.В.Р., Ш.А.А., М.Ю.И., исполнявших свои трудовые обязанности в те же периоды, что и истец, следует, что бригады кровельщиков, созданные в СМУ-6, а затем в СПУ-6, были заняты работой по укладке мягкой рулонной кровли с применением битумных мастик, а также применялись в качестве основы под рулонную кровлю асфальтовые смеси, в связи с чем к наименованию профессии кровельщиков было дополнено - асфальтировщики. Занятость кровельщиков по мягкой рулонной кровле составляла полный рабочий день, работы продолжались и в зимний период. Единственная работа, к выполнению которой они могли дополнительно привлекаться - изолировка поверхности пола в местах с повышенной влажностью битумными смесями. Битум разогревали рабочие самостоятельно. За работу во вредных условиях предоставлялись дополнительные дни к отпуску, дополнительное питание в виде молока, что подтверждается отметками в лицевых счетах работников по заработной плате СМУ-6 за 1987-1994 г.

Из пенсионного дела свидетеля Е.И.А., исследованного судом, усматривается, что пенсионный орган включил в его страховой стаж, дающий досрочное пенсионное обеспечение работу в качестве кровельщика в СМУ-6, в том числе период с 03 февраля 1987 г. по 01 января 1998 г., в соответствии с уточняющей справкой работодателя, предоставленной в 1998 г., из которой следует, что указанная в трудовой книжке профессия кровельщика означала выполнение работ по рулонной кровле на битумной основе, а также выполнение для этих целей асфальтовой стяжки.

Аналогичные сведения содержатся и в пенсионном деле свидетеля Г.В.Р., которому также пенсионным органом был зачтен в его льготный трудовой стаж период работы в СМУ-6, СПУ-6 в качестве кровельщика-асфальтировщика с 02 марта 1987 г. по 13 июля 1998 г. по уточняющей справке работодателя от 2002 г., из которой следует, что профессиональные обязанности кровельщика-асфальтировщика включали в себя работы по выполнению рулонной кровли с применением битумной мастики и обустройством асфальтовой стяжки под рулонный материал.

Из пояснений М.В.А. следует, что выполнение изоляционных и кровельных работ с применением горячих мастик, допускается и в зимнее время при температуре не ниже минус 20.

Трудовая книжка, личные карточки, архивные справки не содержат сведений о том, что истец работал неполный рабочий день или неполную рабочую неделю.

Оценив представленные доказательства в своей совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку представленными доказательствами подтверждена работа истца в качестве кровельщика по рулонным кровлям, занятого на работах с применением мастик и грунтовок в течение полного рабочего дня с 05 июня 1987г. по 20 июня 1997г., в связи с чем указанный период включен специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истцу назначена пенсия с момента первоначального обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии – с 05 сентября 2018 г.

Довод жалобы о том, что в подтверждение характера работы истца и его полной занятости суд неправомерно принял показания свидетелей, не может быть принят во внимание как основание для отмены решения суда, поскольку характер работы установлен судом на основании совокупности доказательств. Ссылка в решении на показания свидетелей наряду с письменными доказательствами не противоречит закону. Кроме того, свидетели подтвердили факт работы с истцом.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом неправомерно назначена истцу пенсия с момента первоначального обращения за назначением пенсии – 05 сентября 2018 г. - основан на неверном толковании норм материального права.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включения решением суда спорного периода в льготный стаж на момент обращения истца <дата> к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии стаж его работы в тяжелых условиях труда составил более 12 лет 6 мес., общий страховой стаж более 26 лет, то назначение пенсии со дня обращения за указанной пенсией – с <дата>г. – полностью соответствует требованиям закона.

Иные доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам ответчика, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, не могут служить основанием для отмены состоявшегося по делу решения.

Поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом также не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ливенского районного суда Орловской области от 18 февраля 2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи