Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-207/2015 от 12.02.2015

дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ г.Красноярск

Судья Советского районного суда г.Красноярска Медведев А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № 86 Советского района г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым ИП Патрикеев Д.В., <данные изъяты> был признан виновным по ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ со штрафом 35 000 рублей без конфискации игрового оборудования,

У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный предприниматель Патрикеев Д.В. ДД.ММ.ГГГГ в 15.02 часов в помещении магазина «Командор», по адресу: <адрес> организовал проведение азартных игр с использованием игрового терминала вне игровой зоны, что является нарушением требований Федерального закона РФ от 26 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр».

Постановление мирового судьи судебного участка № 86 Советского района г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ ИП Патрикеев Д.В. был признан виновным по ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ со штрафом 35 000 рублей без конфискации игрового оборудования.

Не согласившись с постановлением, Патрикеев Д.В. подал на него жалобу, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям:

- Патрикеев Д.В. не организовывал и не проводил азартные игры с использованием игрового оборудования. Согласно выданного ФНС РФ разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» является организатором Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Лото». Лотерея проводится оператором – ООО «<данные изъяты>» в соответствии с договором № № от ДД.ММ.ГГГГ год, что не противоречит п. 9 ст. 2 ФЗ № 138 «О лотереях». По агентскому договору № №, от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и ИП Патрикеевым Д.В., последний принял на себя обязательства по продвижению Всероссийских негосударственных лотерей, обеспечении расстановке терминалов, поиску мест под установку терминалов и т.д. При этом оператор передает агенту терминалы, предоставляет разрешения, подтверждающие законность проведения лотереи. ИП Патрикеев Д.В. в свою очередь заключил с ООО «<данные изъяты>» договор о размещении лотерейного терминала по адресу: <адрес>. Поэтому, указание в постановлении, что Патрикеев Д.В. занимался предпринимательской деятельностью по организации и поведению азартных игр не соответствует действительности.

- лотерейный терминал и все документы на него: паспорт, сертификаты соответствия, заключение специалиста – главного эксперта Центра независимой комплексной экспертизы и сертификации систем и технологий свидетельствуют о том, что ИП Патрикеев осуществлял обслуживание лотерейного терминала, а не занимался организацией и проведением азартных игр.

- мировой судья без всяких оснований не удовлетворил ходатайство заявителя об отложении дела в связи с командировкой, чем нарушил его процессуальные права.

В судебное заседание ИП Патрикеев Д.В.не явился, извещался надлежащим образом ходатайств об отложении слушания не заявляли. Представитель ОЭБиПК МУ МВД России «Красноярское» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие ИП Патрикеева Д.В. и представителя ОЭБиПК МУ МВД России «Красноярское».

Исследовав материалы дела, суд считает обжалуемое постановление законным и обоснованным по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи.

На основании ч.ч. 3,4 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном Федеральным законом от 29.12.2006 года № 244-ФЗ. Красноярский край в перечень территорий игровых зон не входит.

Согласно положениям, установленным ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ под азартной игрой понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. При этом под выигрышем понимаются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры.

Под деятельностью по организации и проведению азартных игр понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Под игровым автоматом понимается игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОЭБиПК МУ МВД России «Красноярское» установлено, что в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: г. <адрес> предпринимателем Патрикеевым Д.В. организовано проведение азартных игр вне игорной зоны с использованием электронного терминала. Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, расположен игровой терминал зеленого цвета с надписью «Моментальная лотерея», по которому проводится азартная игра, а именно: внесение денежных средств на игровой счет, произведет в меню выбора игры, сделана ставка»;

- протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП Патрикеевым Д.В. и ООО «<данные изъяты>» заключен договор оказания услуг по размещению аппарата № №3, согласно которому ООО «<данные изъяты>» обязуется оказать услуги по размещению аппарата в помещении магазина «Командор», расположенного по адресу: <адрес> лотерейного терминала.

Согласно договору между ИП Патрикеевым (Агент) и ООО «<данные изъяты>» (Принципал ) заявитель принимает на себя обязательства осуществлять действия, связанные с проведением Всероссийских негосударственных бестиражных лотерей, предусмотренных договором, в том числе с распространением лотерейного игрового поля (документа в электронной форме, удовлетворяющего право участника лотереи на участие в розыгрыше призового фонда лотереи на основании заключенного с организатором лотереи договором), предоставлением доступа к результатам выигрышных комбинаций, выплатой выигрышей участникам за счет организатора.

На проведение лотереи у ООО «<данные изъяты>» имеется разрешение, выданное ФНС РФ

№ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на проведение Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Лото». Однако данное разрешение не отвечает требованиям, содержащимся в Условиях всероссийской негосударственной бестиражной лотереи - «ЛОТО».

Так, согласно пункту 8 Условий всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «ЛОТО» технология организации и проведения Лотереи состоит из следующих этапов:

- заключение договоров на изготовление лотерейных квитанций и базы данных лотерейных квитанций;

- изготовление лотерейных квитанций, имеющих не менее двух степеней защиты, и носителей информации (базы данных изготовленных квитанций) в виде CD дисков, флэш карты или иного носителя информации на указанный выпуск, защищенных специальной многоразрядной защитой;

- заключение договоров на проведение Лотереи с Оператором, иными уполномоченными Организатором лицами;

- доставка лотерейных квитанций и базы данных изготовленных квитанций до мест распространения лотерейных квитанций;

- распространение лотерейных квитанций среди участников Лотереи;

- проведение идентификации и (или) экспертизы лотерейных квитанций, предъявленных участниками Лотереи для выплаты выигрышей;

- выплата выигрышей участникам Лотереи;

- составление отчетности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- выполнение финансовых обязательств перед бюджетом.

В соответствии с положением статьи 4 ФЗ № 244-ФЗ под азартной игрой понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

Подпунктом 1 ст. 2 закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» лотерея определяется как игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Статьей 12.1 данного закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» установлены требования к лотерейному оборудованию.

Главными отличиями лотерейных и игровых автоматов являются их предназначение и фактическое использование. Игровые автоматы предназначены для проведения азартных игр, в которых основными операциями являются прием ставок, проведение игры и выплата выигрыша.

Лотерейные автоматы предназначены для проведения лотереи, а не азартной игры, их функции ограничены продажей лотерейных билетов и выдачей денежного приза по выигрышным билетам.

Из материалов дела следует, что терминал оборудован приемником для купюр, монет. Для того, чтобы начать игру, необходимо внести денежные средства на счет терминала, в меню произвести выбор игры, сделать ставку. Таким образом, принцип работы терминала совпадает с принципом работы игрового автомата, понятие которого дано в п.18 ст.4 от 11 ноября 2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях». Исходя из анализа норм Федерального закона от 11.11.2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях», мировой судья сделал правильный вывод о том, что деятельность, осуществляемая ИП Патрикеевым Д.В. на основании агентского договора, не отвечает признакам лотереи по следующим основаниям.

В данном случае договор на участие лотереи не подтверждается выдачей лотерейного билета. В соответствии с п.14 ст.2 ФЗ № 138-ФЗ, лотерея может проводиться с использованием лотерейного оборудования - оборудования, специально изготовленного и используемого для проведения лотереи, или оборудования, оснащенного лотерейными программами. Терминал, оснащенной лотерейной программой, может являться лотерейным оборудованием.

Правильным выводом суд признает, что материальный выигрыш в используемом ИП Патрикеевым Д.В. оборудовании определялся случайно. Основным элементом игры при случайном распределении выигрыша посредством автомата является риск, который, в свою очередь, является признаком азартной игры, розыгрыш лотереи в данном случае является процессом розыгрыша денежных средств, внесенных через купюроприемник, а не процессом, определяющим победителя лотереи. Внесение денежных средств в купюроприемник по сути представляет собой скрытую форму игровой ставки, предоставляющей доступ к игровому оборудованию через сеть Интернет. С учетом вышеуказанных обстоятельств, мировой судья пришел к правильному выводу, что ИП Патрикеевым Д.В. допущена организация и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования и информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

Оснований для прекращения административного дела, в том числе в виду отсутствия состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ), как того просит защита, а также для освобождения ИП Патрикеев Д.В. от административной ответственности по другим основаниям, суд не усматривает. Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену принятого постановления, судом не установлено.

Принимая решение по делу, мировой судья за рамки пределов санкции статьи не вышел, назначив наказание в виде штрафа, предусмотренного для должностных лиц санкцией ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ. Другие доводы жалобы и стороны защиты своего правового значения не имеют.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 82 в Советском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Патрикеева Д.В. по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу защитника – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья                                      А.В.Медведев